農村土地規劃管理中存在的問題及解決對策

何濤

摘要：作為農業大國，土地的規劃與完善對于發展農業經濟，提高人民是非常重要的。當前我國在土地規劃中還存在很多不完善，對于土地的規劃不是非常合理，使得土地的管理工作存在很多的不完善的地方，這些對于土地工作的管理與實施有著非常重要的意義，不僅可以推動農村土地的改革，還可以提升農村的經濟發展，使得農民的收入可以不斷提升，優化農業產業結構，完善農村土地管理的制度和措施。本文主要針對農村土地規劃中存在問題進行分析，并對這些問題提出有效的解決措施。

關鍵詞：農村土地規劃;管理;問題;對策

我國雖然是農業大國，但是農業的發展程度還不高，人均用地比較低，因此土地的規劃和管理就顯得非常重要。但是目前我國在土地的規劃和管理方面還存在著很多問題，使得土地規劃和管理工作沒有辦法有效的實施，降低了土地的利用率，制約了農村經濟的發展。因此，土地規劃成為農村發展急需要解決的一個問題。為了進一步推進農村經濟的發展，推進新農村的建設，有關部門需要對農村土地規劃的事宜高度重視起來，提出有效的措施，并對存在的問題進行整改，使得農村土地規劃可以得到有效的落實。

一、農村土地規劃特點

首先，農村土地規劃游離與農村土地更好的規劃和管理，土地的規劃和管理與農村經濟的發展是密不可分的，還可以與農村的產業結合在一起，使得農村在經濟上不斷發展，對于農村土地有著非常重要的保護作用，使得農田的使用可以得到有效的調整和優化，從而對土地的規范和管理更加有效。其次，對于農村土地的規劃，有利于新農村的建設，可以將農村的建設與發展與城鄉建設結合起來，促進農村土地的靈活使用，使得農村土地可以在最大程度上發揮出經濟效益，提升人們的經濟收入，實現城鄉的整體發展。最后，對于農村土地的合理規劃使得農村的產業可以得到有利的發展，在農村規劃中，以村為單位進行規劃，是城鎮規劃建設的重要的措施。農村土地規劃建設，有利于城鎮建設要發展，減少土地在管理中出現的問題，使得農村的建設和發展更加合理。

二、農村土地狀況分析

（一）土地利用率低

我國是農業大國，然而農業發展還 比較緩慢，農村經濟非常落后，農民經濟收入不高，而農村土地在規劃和管理中還存在著很多問題，管理的制度和規范還不夠完善，著使得農村土地規劃比較混亂，造成農村土地資源的極大浪費。當前我國實際的土地利用率非常低，資源沒有進行有效的整合，造成資源的極大浪費，這些都是可以通過土地規劃來進行改變的，從而加強對土地的管理。

（二）農村土地規劃分析

我國農村人口眾多，土地面積也非常大，但是農村經濟與城市經濟的發展有著很大的差距，這主要是相關部門對于農村土地的規劃與管理還不到位，使得農村土地在管理中出現混亂，農村土地資源利用率低，造成非常大的浪費，因此相關部門應該對于土地規劃問題重視起來，合理的利用土地資源。

三、農村土地規劃管理中存在的問題

耕地在使用過程中存著這不規范。由于相關部門重視，導致土地在管理和規劃中存在著諸多問題。比如，很多農村人口逐漸向城市流動，而農村土地的分配問題非常復雜，使得資源沒有辦法保持平衡，分配存在著不合理。另外，很多農民還隨意將自己的土地性質進行改變，有些農民在土地上隨意蓋房子、種樹、荒廢土地等，這些現象非常常見，都是對土地利用率影響比較大的，使得土地資源，沒有辦法利用到最大化。第二，很多土地出現閑置的現象，我國農業人口眾多，因此每個人分到土地就相對比較少，而在土地上僅僅種植作物效益是比較低的，因此很多人會選擇外出打工，這樣會造成土地資源的閑置現象，從而農村土地不能得到有效的利用，對于土地的管理做得不到位，使得很多土地出現閑置沒有中作物，長此以往也影響了土地的肥沃程度。第三，土地規劃在信息管理方面程度還比較低，由于農村的科技運用還相對比較落后，很多信息化程度還不成熟，對于信息的利用比較低，沒有足夠的硬件設施、組織機構，也沒有形成強大的信息化團隊，使得農村信息還停留在數據表面，信息華建設還有很長的路。第四，土地管理的機制不規范，土地管理部門對于土地的規劃和管理，只是流程上進行強調管理，實際上制度也不健全，沒有合理的管理意識，重視程度不夠，執行力不強，導致在土地上的違章建房等現象越來越多，在執行過程中，農民會利用一些關系而避免被罰款，導致對土地的管理越來越不規范。

四、農地土地規劃管理問題的解決對策

（一）加強法律宣傳工作

當前，很多農業法治教育形式比較單一，采用說教的方式使得農民在接收渠道上也會比較單一，造成宣傳不到位的現象，宣傳的效果也不是很好，因此在宣傳的時候應該采用多元化的宣傳方法，拓展宣傳的途徑。例如可以通過案例法、法治文藝表演等方式，激發民眾的參與熱情，達到更好的宣傳效果，讓人們在潛移默化中形成一種法治的觀念，從而對于土地進行合理的利用。在宣傳的過程中還可以通過報紙、電視、網絡等方式進行全面覆蓋式的宣傳，這樣可以讓人們全面了解各種政策和制度，增強法治觀念。

（二）完善的土地規劃管理制度

當前在土地規劃和管理中，需要不斷的提升新的方法，提高管理的水平，并制定有效的制度，將這些土地管理的制度進行落，對于土地的政策與制度要嚴格進行落實，工作人員要嚴格按照規范來進行操作，不能徇私，這樣可以使得土地的利用率可以更高，提高對土地的管理，相關部門要不斷提高監督和監管的力度，對于不合理、違法的行為要進行規范和打擊，加大違法的懲治力度，對土地進行規范使用，提高土地的管理水平。

（三）科學性管理

為了更好的平衡農村用地，需要對土地進行合理的規劃和管理，在南方地區要尤其注意，因為南方道路占用的面積比較大，土地資源會更少，還有一些被遺棄的土地，沒有被合理的利用，使得土地資源不斷減少。因此對于這種現象，要合理的進行土地的規劃，不斷增加農村土地的面積，提升土地資源的利用率，提高作物的產量，增加農民的收入。土地的管理度與農村經濟的發展以及農村生態環境也有非常大的影響，使得農村在發展中不斷向著集約化和規模化的方式進行發展，隨著當前大氣污染、水污染以及土地資源污染問題的嚴重性，對于土地的管理更加變得非常重要，可以有效的減少水土流失，維護生態的平衡與穩定。

（四）實現管理信息化

隨著信息技術的發展，在土地資源管理和規劃中，越來越依賴信息化，因此要加強建設信息化，從而建立相應的管理體系，使得土地資源可以實現信息化管理，建立土地規劃的數據庫，將原有的土地資源信息，最新的政策與法規等進行信息化管理，方面人們查找和閱讀，這就需要對土地管理系統不斷的優化和升級，將以往的數據信息變成為電子信息，這樣會使得數據更加精準，也使得人們利用這些數據的時候可以更加方便，還可以節約成本。

（五）強化監管力度

目前，土地在管理中還要不斷的提升管理的效果，對于一些非法占用土地等行為要加大懲處的力度，加強對土地的監管，使得土地可以被合理的規劃和利用，對于非法的占用土地來建造建筑物的，要予以強制拆除，不能僅僅是罰款，對于浪費土地資源的要給予嚴重的警告和相應的處罰，必要的時候可以收回土地的使用權。

五、結語

綜上所述，土地的規劃和管理工作中還存在著很多問題，對于這些問題有關部門要重視，加強對土地的監管力度，加強宣傳，從而提升土地資源的利用率，利用農村的優勢來促進農村經濟的發展，使得土地實現信息化管理，推進土地規劃與管理的進程。

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