關于城建監察新措施的分析

徐更富

摘要：隨著城市建設的快速發展，建筑工程越來越多，在這個發展形式下，城建監察工作就越來越受到重視。在城市建設的大力推進中，城市基礎建設和房地產在大力開發的同時，城建違法的問題也越來越嚴重，城建監察需要改進工作措施，加強監察工作的效率，提升執法的效能。本文對城建監控工作的各項問題進行了分析，并且提出了相應的措施以供參考。

關鍵詞：城建監察;新措施;分析

一、城建監察執法中存在的問題

（一）欠缺執法主觀意識

在城建監察的工作當中，存在有個別的監察隊員事業心不夠、責任心不強的情況，在工作有畏難思想、怕事不想主動作為，另外有一些監察員未熟練的掌握法律法規和專業技術規范，業務能力跟不上，在工作中沒有作為;還有一些監察隊員因為受親情、友情、人情或者利益的影響，在執法的過程中動機不夠鑒定，又因為擔心影響了執法的公平公正而不敢主動的有所作為。除此之外，大部分的工作人員欠缺創新意識，在工作中遇到事情解決問題、化解矛盾的能力較弱，倘若遇到事情則是能推就推，不能推就拖，整體工作缺乏激情和熱情，不能有效的進行執法工作。

（二）執法方法不夠科學、過于單一

面對當下新時代的工作，城建監察的許多工作仍然是應用舊有的經驗和方法，所以在執法中工作中缺乏創新，特別是在村民違法建設的執法工作中采取的方式過于單一，而且簡單粗暴、蠻橫不講理，在執法時對于群眾工作未能詳實的了解，針對性不夠，較多消極執行，工作被動應付，只顧原則性，缺少人性化的理念和方法，導致執法效果非常不理想。

（三）執法行為不夠規范

因為監察隊員的專業知識不過硬，在面對建筑市場和公用事業違法行為時，自由裁量的把握不夠精準，無法對照規范條款對對方的違法行為進行認定，從而影響了執法機關的形象，而且降低了城建監察的執法力度。在執法時也因為缺少有針對性的管理方法和監察手段，面對不同經濟主體未能有有效的管理方式，所以在工作中無法有效的進行工作的管理。

一些執法的程序設計不夠科學，手續比較繁雜，導致執法的周期過長，

（四）市場主體行為不夠規范

建筑市場中的主體行為不夠規范，那承建單就時難以根據相應的流程進行工作，一般建筑市場主體不規范的情況比較多，有違法承包、轉包再轉包、工程款拖欠等，而城建監察的工作本身在管理制度和政策中就有夠完善，更是無法有效的進行監管，也很容易引發市場的混亂。

二、影響城建監察執法效能的因素

（一）執法的環境因素

要提升城建監察執法力度和執法效能的其中一個重要因素就是執法環境。因為受傳統背景的影響，許多人的法制觀念不強。承建單位的工作人員出現有怕負責任的不良風氣，遇到事情都通過思考直接的進行請示匯報，從而大大降低了執法的效能，在法制和法治的氛圍和環境都未具體形成。當前形勢下，廣大群眾的民主意識和法制意識有明顯的提高，社會和群眾對于執法的公開、公正、公平性期望非常高，希望都能依法執行。

（二）執法主體因素

執法的主體決定著城建監察的執行力，同時也能夠提升城建監察的執法效果。違法建設越來越多，城建監察的工作人員經常是在一種超常態的工作環境中進行工作，長此下來，許多的監察隊員的必勝信念開始降低，慢慢不再積極主動，不再那么認真負責，缺乏好的執法心態，甚至在面對困難時沒有了激情和熱情，產生消積的情緒。另外，倘若監察的工作人員團隊意識不夠強，追求個人的利益，同樣也會影響城建監察執法效果的提升。

（三）執法機制因素

執法的體制和機制是城建監控執行的基本，要提升城建執法的效果就必須要有良好的體制和機制，目前許多的城建監察工作都因為人員的編制不足，導致執法的安全保障力度欠缺，在很多工作上的執行不到位，工作的壓力較大，同時也因為財政經費跟不上需求，部門間的執行力度不夠強，工作強度越來越大，加上在城建監察的內部也沒有很好的考評激勵機制的話，在工作更為缺乏工作活動，都會影響整體執法效果的提升。

（四）執法資源因素

執法資源是指城建監察執法的工作中所必需要經費、人員、物資、裝備、時間、信息等，資源的豐富程度是決定著城建執法工作效果的基礎。目前，許多城建監察的工作人員編制比較缺少，而且整體的業務能力跟不上需求，在法律和專業方面的人才非常欠缺，而且財政經費明顯不足，整體裝備較為落后，在工作中也比較少與公安、房管、國土、水務等部門能形成合力，在執法的規模上也比較欠缺。

三、提高城建監察執法效能的新措施

（一）轉變執法理念

在城建工作當中要堅持以服務為理念的執法原則轉變執法的理念，在實際的工作當中要保證監察工作的科學有效。日常工作當中多加組織培訓活動，提高檢察人員的專業素質和綜合能力，為提高工作質量打下堅實的基礎。并且在培訓當中，要求工作人員能夠有良好的監管意識，充分意識到城建監察工作對于建筑市場的意義，提高工作人員的積極性和主動性。充分明白在執法工作要減少管理思維、減少原則意見，多一些服務理念，多為民眾的方便考慮給予技術指導，營造一個依法規劃、依法建設、依法執行的工作氛圍，并且形成一個公平、公開、公正、公道的整體執法環境。工作中大力倡導工作人員要有擔當意識，鍛造奉獻精神，將責任當成一種一種使命、一種榮譽、一種信仰。

（二）創新執法機制

在工作中要提升城建監察執法效能就必須要建立適應當下時代的執法機制，落實相應的考評激勵機制，在工作中需要利用績效考核，將考核結果作為重要的依據，對于工作表現突出的工作人員給予相應的獎勵，改變原來的論資排輩的浪現象，讓先進的典型產生工作能夠公開、公正、合理。同時需要對于考核不達標的隊員進行溝通談話，倘若是業務不熟悉的也可以進行培訓提高工作能力。

（三）明確建筑市場的定位

在建筑市場中明確規定市場定位，根據相關的法律內容和規章制度，幫助建筑行業的主體更好的建立，避免建筑企業的發展給市場帶來的影響，為建筑市場的發展建立良好的環境，推動建筑行業的發展。

（四）加強對建筑企業的管理

建筑行業要健康的發展，就必須要求建筑工程都是有良好的建筑企業資質和資格的，所以在城建監察工作中，需要對于建筑企業的資質和資格做好監管，對于企業的施工、招標、送檢等工作進行全面的規范，避免出現不良行為等，倘若發現有違法的行為，則需要制定相應的懲罰，通過相應的手段提高各個建筑企業的綜合素質，避免不良因素的影響，促進整體建筑市場的發展。

（五）加強整合執法的資源

在進行監察執法時，執法的資源越豐富，質量越高，那么整體執法的效能也就越高。要適應違法建設執法工作的需要，就必須要整合歸屬地的管理資源，發揮群體群眾工作經驗，對于涉及到群體違法的建筑，要結合實際情況進行聯合處理。比如有村民違法建房的，可以聯合村委執行;涉及違法占地的，聯合國土部門聯合執行;這樣進行資源的整合，充分發揮政府執法的優勢，促進城建監察執法的效果不斷的提升。

四、結語

城建監察工作中，要讓執法工作有良好的效果，就必須要反省自身存在的問題，對于工作中的不足我漏洞進行更改，重視各個工作的細節，制定有針對性的管理措施，并且不斷的提高工作人員的能力和素質，從而保證城建工作的秩序和穩定，不斷地推動建筑企業的健康、全面發展。

參考文獻：

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