試析不動產登記信息數據的整合

閆志峰

摘要：隨著分散式不動產信息登記中不當行為的不斷暴露，國家采取了一系列措施應對日益明顯的不當行為，主要是建立了統一的不動產登記制度當前，不動產登記信息和數據的整合甚至是信息管理基礎設施平臺的建設都還存在一些問題，國家還在努力發展不動產登記信息和數據的管理整合。本文對這項工作的實現和開展進行了分析，對今后不動產登記信息數據的整合提供了借鑒。

關鍵詞：不動產;信息登記;整合

一、不動產登記信息數據登記整合的意義

在國務院常務會議上，明確指出國土資源部負責不動產的統一登記，但是也提出了三個要求。第一是相關部門繼續承擔行業管理和不動產交易監管的責任。由此可見，責任調整只是不動產登記方面的責任調整，而不是與不動產行業管理有關的管理責任的調整。第二，不動產交易和登記信息應嚴格按照法律、法規在有關部門之間交換和共享。交易和登記的信息必須共享，兩者之間應該消除“信息孤島”。不動產登記信息的整合，是建立和實施統一的不動產登記制度的組織保證，也是順利執行《不動產登記暫行條例》的基本前提。它可以有效地保護不動產所有者的合法產權，是鞏固社會主義市場經濟的基礎，有利于推動經濟的發展^[1]。

二、不動產登信息數據登記整合的具體內容

（一）不動產登記責任

按照中央的統一要求，省級國土資源主管部門和組織設立部門應當與有關部門共同制定關于整合不動產信息登記責任的工作計劃或實施意見，達到優化工作流程，提高工作效率的目的。

（二）確定不動產登記權

根據我國相關法律規定，縣級以上的人民政府要指定相關機構作為本地的不動產登記機構。該機構要了解現有的不動產人員、業務和發展情況等，明確自身的職責，并且接受上級部門監督指導。

（三）協調與不動產登記有關的資源

不動產登記機構確定后，按照“人遵循程序，人員遵循人”的原則，由有關部門移交相應的不動產登記人員，相關人員要負責設備和有關資金等工作。對于現有各種登記機構人員配備不同的場所，要按照法律規范的原則，采取有效措施，按照現行政策法規的有關規定，妥善安排不同身份的人員，逐步形成完善的人事隊伍，形成合力，確保不動產信息登記的整合和執行^[2]。

三、不動產信息數據登記整合的實施模式和工作開展策略

（一）實施模式

目前，建立統一的不動產登記機構的理想可行的模式應滿足以下條件：登記機構的職責應與行政職能分開，登記機構要負責相關登記職責工作，應當按照統一的登記方法、登記信息平臺和登記簿開展登記業務。每個行業的行政職能應保留在相應的行業主管部門中，為登記機構的登記業務提供行業指導。

（二）工作開展策略

為了保證不動產信息數據登記整合的有序推進，需要從以下幾個方面入手：（1）加強組織領導，落實工作責任。整合不動產信息登記和機構，是各級地方人民政府的重要職責。各地要加強組織協調，加強保障措施，落實資金保障，認真組織實施各項工作，確保各級不動產信息登記與機構的融合。（2）明確時間要求和詳細的任務安排。切實促進各地區不動產信息數據登記的整合，協調統一不動產業務流程，完成不動產信息整合和組織建設，盡快在各級進行登記，確保職責明確，組織健全，運作正常。（3）嚴于律己，加強紀律。在整合不動產信息登記的過程中，各地應確保不動產登記的職責，同時，嚴格按照國家有關規定，不得增加人員人數和領導干部人數，以防止國有資產流失。違反有關規定的，應當追究責任。國土資源部和中央人民政府信息辦公室將及時掌握和研究解決地方不動產信息登記整合的新情況和新問題，加強協調、指導、監督和檢查，加大支持力度，創建整合當地不動產信息登記的良好條件。（4）不動產登記管理基本平臺建設。構建不動產登記管理基礎設施平臺的主要目的是促進國家與其他部門之間及時共享信息和數據，實現信息和數據的互操作性，優化服務體系。這就要求所有省市都要以不動產數據信息和管理數據庫作為不動產登記信息管理的基礎，并要通過整套有效的信息數據來構建不動產登記管理的全面性和準確性。同時，各省市也應盡可能增加信息訪問的數量。在實現全國不動產信息整合中實現區域信息整合，確保及時建立不動產登記管理基礎設施平臺，實現全國不動產登記管理基礎設施平臺的建設。降低大筆運營成本，可以實現信息和數據的共享，并可以及時獲取有關不動產登記信息。實現不動產登記管理基礎設施平臺的方式有很多，例如：不動產登記管理基礎設施平臺的總體框架的建設、不動產登記卡信息管理系統的實現、不動產登記信息動態監督查詢系統，通過這些方面，構建了不動產登記信息平臺，實現了信息數據的集成、有效性、準確性和可用性。（5）不動產登記信息動態監管查詢系統應特別強調操作環境的完整性和暢通性以及數據的全面性和準確性。它對數據和技術的標準化有很強的依賴性，在監督過程中，有必要對數據進行統一管理，協調物業管理、公共服務和商業服務的資源^[3]。（6）完善監督機制，推動良好的不動產信息整合機構的形成發展。不動產登記制度實施以后，房屋所有權的轉移登記職能因隨之轉移到登記機構，而不是交易、登記由不同的機構分別完成，造成申請人多次、多部門跑腿.同時會造成部門之間推諉、扯皮，背離了國務院實施不動產統一登記的宗旨。所以國家有關部門要加強監督管理，使不動產信息整合機構規范運作，真正達成有關法律法規的要求，利國利民。

四、結語

通過以上分析，我們發現人們已經開始發現不動產信息數據登記和信息數據集成的重要性，并且也開始有意識地開展整套不動產信息和數據的登記，要積極落實有關政策，加大對信息資源整合的重視，在促進不動產信息數據登記整合方面有巨大的推動作用。

參考文獻：

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