淺談高速公路施工管理存在的問題及對策

劉萍

摘要：目前城市化的迅速擴張和延伸發展階段，各個城市及省區國家之間的交通聯系越來越頻繁，當海上交通、航運交通等無法滿足鋪設條件，且路上交通網趨于成熟之際，目前唯一的化解途徑就是在普通公路的基礎上鋪設專用高速通道，然而高速通道修建過程中出現了一些管理失責現象。本文試以此為準簡要分析高速公路鋪設過程中遇到的一些管理層面的問題。

關鍵詞：城市化進程、高速通道、管理失責

1 ?高速公路鋪設管理失責背景分析

隨著現代城市化發展進程的飽和度分析，其發展壓力主要集中在居住條件、基礎設施、服務輻射等幾個主要方面，其中尤以基礎設施中的道路鋪設為主要表征。為了化解城市主要時段的大型堵車及大型貨物運載的需要，越來越多的高速公路架設在普通公路上延長里程。由于初始管理團隊人數沒有及時補充以及管理能力和經驗低于平均水準的現狀，某些高速公路鋪設的管理層面的出現了許多問題，比如資金鏈無法及時到位，臨時撤出投資項、技術整合不到位，新進技術無法準確落實、主要管理人員不作為以致高速公路質量不過關，容易塌裂、斷陷，造成了無效率的表面工程。為了進一步追究專人承包責任，必須對通道的鋪設嚴加實名管理，首先就要從管理層面分析問題，探討解決方案。

2 ?高速公路鋪設管理失責的問題現狀

2.1 資金鏈缺失嚴重，濫用資金缺乏有效監護。資金鏈嚴重缺失的原因有以下兩個方面：第一個方面，“公款私用”現象在基層幾乎普遍出現，挪用者經常打著改善鋪設工人生活條件的幌子，私自挪用資金鏈里的活動資金;第二個方面，在施工專家進行了大概的路線規劃之后，由于沿線貨車、客車通過率低，資本難以快速回轉，因此，在進行道路段投標競取之后，投資者結合風險為自己的資本去向重新規劃，為了取得資本利益的最大化，會在某些路段減少投資，導致上層資金鏈的缺失，以致基層鋪設者們工作動力根源缺乏，基礎原料無法準確到位，資金轉化道路的回收成本期過長或是預估資金回收量低于投資總項也是管理失責的主要表征，這就是鋪設通道資金鏈方面遇見的問題。

2.2 技術層管理不力，新近技術無法及時應用。在眾多的鋪設施工者們的實際操作中，由于實施新近技術的能力不足及解讀經驗的不足，科學家們的研究路徑往往無法落實到實際的鋪設方案中。一方面是因為基層鋪設者的實際操作能力不足或者缺失，導致嚴重的技術漏洞的出現和技術解讀的錯誤;另一方面是基層鋪設們沒有技術整合的能力，雖然在一定程度上能夠解讀技術知識，但是無法對具體鋪設情況作出適合的判斷，出現一個方式執行到底的概念，最后也會成為技術層次的懸于外表的管理失責。以上就是技術層次在建設層面的不足。

2.3 監控面完成低下，質量塌陷斷裂頻繁出現。由于缺乏提前的實地檢測，沒有對鋪設通道經過的實際環境進行考察，許多的鋪設路段直接浪費原料庫資源，大肆鋪設通道，再加上工期迫切，許多鋪設工人被迫利用剩余時間來完成鋪設任務，一方面，雖然定期完成了目標，但是基本的完成率與達標率根本無法保障。很大程度上會與之前的基本的圍度有所偏差，會造成基礎路線的失控與侵亂。再者，上層監控追責制度的落實能力不足，也會導致嚴重的管理失責，這就是質量問題在質量建設理論層面的不足和缺責。

3 ?高速公路鋪設管理失責的解決方案

3.1 個人監控追責制度。針對管理層基本職權濫用和資金導向不明的局面，必須要細化鋪設通道過程的各項細節，如關于原料材料的購置、鋪設工人基本的生活事宜的選用和生活物質的滿足等一系列資金購置必須要有詳細監控追責人員的記錄與核查，并及時進行輿論明示，使用大眾輿論的導向在一定程度上監控具體情況，也能發揮監督的具體責任，此外，媒體的公示作用也要積極利用，一定要不怕具體實施性的麻煩工作，讓之前的責任公示不止停留于表面，禁止面子工程與懸空項目。萬一發生質量完成率不過關、斷裂等質量方面的問題，一定要注意追責具體人員的失誤和失責，并迅速核查到人，監督其完成修補工作。

3.2 落實技術整合為實際的能力。從技術開發者的層面來說，及時的開發與具體實施似乎不是一個環節的責任，但是為了明確具體的責任制規劃，一定要注意明確技術研發人員的責任;接著是關于設計者的論述，設計者在某種程度上是與鋪設通道工程息息相關的，設計參與者的腦力工作能否實際轉化為鋪設方案，一定要設計層面參與者及時參與;除了上述兩者之外，基層鋪設者是具體的方案執行人員，為了能夠滿足技術開發者、設計參與者共同的規劃安排，一定要緊密結合三者之間的聯系，刻畫具體行動方向指南，嚴密規劃各項參與者基本責任明確體系，做到工程日期三方統一明確，環境影響延誤三方統一知曉、具體資金回收由政府牽頭、投資者密切緊跟，統一所有直接或間接波及人員的責任明確管理，詳實公開任務開展日期、延誤日期安排、預計完成日期，做好具體實施方案的公開，及時改進錯誤鋪設方案，做到塌陷、斷裂路段出現及時追責具體人員，并迅速進行修補。

4 總結

高速公路鋪設的問題主要集中在實際操作和上層指令上，如果能夠按照實際情況具體拆分并落實好個人責任追尋制度，仿照“刻名”之策具體規定每個人的任務，并于個人的績效工程獎金量相掛鉤，能夠在一定程度上減少實際操作中的敷衍操作和責任缺失的局面;除了這個基本措施之外，還要下派技術人員指導工作，并對委派人員的工作進行具體量化的評分，這是目前針對高速通道建設管理工作失責最主要的有效措施。

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