目標(biāo)管理與全過程管理在新能源工程項(xiàng)目應(yīng)用中的對(duì)比分析

胡琴 藏興科

摘要：在企業(yè)工程項(xiàng)目管理中，目標(biāo)管理一直以來都是非常重要的一部分，在當(dāng)今新能源工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，充分體現(xiàn)項(xiàng)目短平快的特點(diǎn)下，還要意識(shí)到全過程管理在其中的重要性，二者相輔相成共同作用于工程項(xiàng)目管理。本文針對(duì)新能源工程項(xiàng)目——光伏EPC項(xiàng)目管理過程，對(duì)目標(biāo)管理和全過程管理在項(xiàng)目應(yīng)用中進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比分析，以便于深化項(xiàng)目管理者對(duì)兩者之間聯(lián)系和區(qū)別的正確認(rèn)識(shí)，為項(xiàng)目順利開展及到達(dá)預(yù)定目標(biāo)提供有效保障。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理，目標(biāo)管理，全過程管理，新能源，對(duì)比分析

0引言

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的背景下，雖然整體新能源行業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)普遍比較好，但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，新能源企業(yè)壓力也比較大。所以在這種大環(huán)境下，企業(yè)在日常運(yùn)作和發(fā)展過程中，要意識(shí)到項(xiàng)目管理在其中的重要性。

新能源工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理更應(yīng)該與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，業(yè)內(nèi)都知道“得資源者得天下”，占有市場(chǎng)是本事，而如何將項(xiàng)目快速推進(jìn)并順利完成更是高效優(yōu)質(zhì)管理能力的體現(xiàn)，將和企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。項(xiàng)目在推進(jìn)中目標(biāo)管理及全過程管理二者將充分影響項(xiàng)目進(jìn)展速度，完成質(zhì)量。二者的相輔相成，有效結(jié)合不僅可以促使員工自身的個(gè)人目標(biāo)可以得到實(shí)現(xiàn)，而且還可以推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行，讓項(xiàng)目最終目標(biāo)在可控范圍內(nèi)，并合理實(shí)現(xiàn)、完成，在一定程度上促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.項(xiàng)目背景

河北某光伏電站EPC項(xiàng)目位于河北省某市，工程規(guī)劃裝機(jī)容量40MW，采用335Wp多晶硅光伏組件，平均年上網(wǎng)電量約5384.72萬(wàn)kWh，等效滿負(fù)荷年利用小時(shí)數(shù)為1292 h。本期一次建成。本光伏電站采用分塊發(fā)電、集中并網(wǎng)方案，計(jì)劃于2019年12月并網(wǎng)發(fā)電。

2.目標(biāo)制定

EPC（總承包）項(xiàng)目整體目標(biāo)：2019年12月30日發(fā)電。

項(xiàng)目全過程管理目標(biāo)：

1）EPC管理目標(biāo)：項(xiàng)目的總投資目標(biāo)和總承包方的成本目標(biāo)、項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)和項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

2）設(shè)計(jì)管理目標(biāo)：設(shè)計(jì)的成本目標(biāo)、設(shè)計(jì)的進(jìn)度目標(biāo)和設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)，以及項(xiàng)目的投資目標(biāo)。

3）施工管理目標(biāo)：施工的成本目標(biāo)、施工的進(jìn)度目標(biāo)、施工的質(zhì)量目標(biāo)。

4）監(jiān)理管理目標(biāo)：確保工程建設(shè)質(zhì)量;提高建設(shè)水平;充分發(fā)揮投資效益。

3.理論依據(jù)

3.1 目標(biāo)管理

目標(biāo)管理理論是由現(xiàn)代管理大師彼得·德魯克根據(jù)目標(biāo)設(shè)置理論提出的目標(biāo)激勵(lì)方案。其基礎(chǔ)是目標(biāo)理論中的目標(biāo)設(shè)置理論。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)組織群體共同參與指定具體的可行的能夠客觀衡量的目標(biāo)。它是在泰羅的科學(xué)管理和行為科學(xué)管理理論的基礎(chǔ)上，形成的一套管理制度。

在新能源工程項(xiàng)目管理中，管理思想以目標(biāo)管理理論為指導(dǎo)，在管理行為上以激勵(lì)機(jī)制為核心，在管理方式上以目標(biāo)責(zé)任制手段為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各種資源要素的全方位優(yōu)化，激發(fā)單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)之間的互補(bǔ)及放大作用，從而最終促進(jìn)整個(gè)管理活動(dòng)的效果和效率的提高。一般而言，工程項(xiàng)目管理過程中，目標(biāo)不是單一的，更不是簡(jiǎn)單的目標(biāo)疊加，而是很多目標(biāo)共同達(dá)成，要求各要素之間能互補(bǔ)匹配，使分目標(biāo)達(dá)成以后最終達(dá)成項(xiàng)目整體目標(biāo)。

工程項(xiàng)目目標(biāo)管理是從整體目標(biāo)的視角和層面來對(duì)待各種要素資源配置，它拓寬了項(xiàng)目資源優(yōu)化配置的范圍，合理有效更大化地整合和利用各參建單位或部門內(nèi)外部資源，促進(jìn)各項(xiàng)要素、功能和優(yōu)勢(shì)之間的互補(bǔ)、匹配，使其產(chǎn)生2+1>3的整體效用，從而為企業(yè)催生出更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)新能源領(lǐng)域項(xiàng)目短平快的特性。

3.1.1 目標(biāo)管理作用

由于目標(biāo)管理在工程項(xiàng)目管理中屬于普遍性的管理、系統(tǒng)整體的管理和重視成果的管理以及重視人的管理，因此有以下作用：

1）克服傳統(tǒng)管理的弊端。傳統(tǒng)管理主要有兩大弊端：一是工作缺乏遠(yuǎn)見和計(jì)劃，沒事的時(shí)候，盡可悠閑自得，一旦意外事件發(fā)生，就忙成一團(tuán)，成天在瑣屑的雜事中兜圈子;二是不少組織中的領(lǐng)導(dǎo)信奉傳統(tǒng)官僚學(xué)的理論，認(rèn)為權(quán)力集中控制才能使力量集中、指揮統(tǒng)一和效率提高。

2）提高工作成效。目標(biāo)管理不同于以往的那種只重視按照規(guī)定的工作范圍和工作程序和方法進(jìn)行工作的做法，而是在各自目標(biāo)明晰、成員工作目標(biāo)和項(xiàng)目總目標(biāo)直接關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)項(xiàng)目成員完成目標(biāo)。同時(shí)，目標(biāo)同客觀的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)相配套。這有利于全面提高管理的績(jī)效。

3）使個(gè)體的能力得到激勵(lì)和提高。在管理目標(biāo)建立的過程中，參建單位或部門負(fù)責(zé)人可以各抒己見，各顯其能，有表現(xiàn)其才能、發(fā)揮其潛能的權(quán)利和機(jī)會(huì);項(xiàng)目成員為了更好地完成其職責(zé)和個(gè)人目標(biāo)，必然加強(qiáng)自我訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，不斷充電，提高能力;目標(biāo)管理的確定，既根據(jù)個(gè)人的能力，又具有某種挑戰(zhàn)性，要達(dá)到目標(biāo)，必須努力才有可能。

4）改善人際關(guān)系。根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行管理，項(xiàng)目部的上下級(jí)溝通會(huì)有很大的改善，原因在于：第一，目標(biāo)制定時(shí)，項(xiàng)目部為了讓參建單位或部門真正了解業(yè)主希望達(dá)到的目標(biāo)，必須和所有單位或部門溝通商量，必須先有良好的上下溝通和取得一致的意見，這就容易形成團(tuán)體意識(shí)。第二，目標(biāo)管理理念是每個(gè)項(xiàng)目成員的目標(biāo)，是為項(xiàng)目整體完成并且根據(jù)整體目標(biāo)而制訂的。

3.2 全過程管理

工程項(xiàng)目有三大目標(biāo)，即質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)。從某種意義上來看，這三大目標(biāo)是一個(gè)完整的目標(biāo)，集中反映在工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)與成本中，又形成和實(shí)現(xiàn)于各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，工程造價(jià)是在全過程實(shí)現(xiàn)的，因此要全過程中進(jìn)行控制。

工程項(xiàng)目實(shí)施過程中全過程管理包含：1）決策階段的管理。確定項(xiàng)目實(shí)施的組織，確定建設(shè)任務(wù)和建設(shè)原則，確定和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確定建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)，進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。2）實(shí)施階段的管理3）后期運(yùn)維階段的管理。每個(gè)階段又包含了若干個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理對(duì)達(dá)成工程整體目標(biāo)都有著重要的意義。

全過程管理的核心任務(wù)在新能源工程項(xiàng)目中體現(xiàn)是項(xiàng)目的最終目標(biāo)控制，一個(gè)光伏工程項(xiàng)目由許多參與單位或部門承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)和管理任務(wù)，如勘察設(shè)計(jì)，土建設(shè)計(jì)，電氣設(shè)計(jì)，光伏場(chǎng)區(qū)設(shè)計(jì)，工程施工等，各參建單位的工作性質(zhì)，工作任務(wù)和利益不盡相同，因此就形成了代表不同利益方的過程管理，由于項(xiàng)目EPC方是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程總掌控者，人力、物質(zhì)和技術(shù)資源的總調(diào)度，同時(shí)也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總實(shí)施者，因此，對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，EPC方的過程管理是該項(xiàng)目管理的核心。

3.2.1 必要性分析

新能源工程項(xiàng)目管理中全過程管理就是運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃，組織，管理，協(xié)調(diào)和控制的專業(yè)化活動(dòng)。《建設(shè)工程項(xiàng)目的管理規(guī)范》對(duì)工程項(xiàng)目管理作如下解釋，“建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)，進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目策劃是指目標(biāo)控制前的一些列籌劃和準(zhǔn)備工作”。

4.項(xiàng)目應(yīng)用

4.1 應(yīng)用過程

本光伏EPC項(xiàng)目實(shí)施階段，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行目標(biāo)管理和全過程管理：

1）招標(biāo)階段，建立健全的投標(biāo)機(jī)制。嚴(yán)格按照招投標(biāo)的控制流程進(jìn)行招投標(biāo)管理，該流程包括招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同管理四個(gè)環(huán)節(jié)，特別是評(píng)標(biāo)階段，請(qǐng)專家及技術(shù)人員嚴(yán)格把控，所有技術(shù)要求必須按照招標(biāo)文件進(jìn)行對(duì)應(yīng)。

2）設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化施工方案，減少無益消耗，對(duì)工程中涉及到人力、材料、機(jī)械和工期的，要科學(xué)配置，保證施工協(xié)調(diào)、有序和高效。同時(shí)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)實(shí)在在了解項(xiàng)目基本情況并進(jìn)行方案優(yōu)化。

3）施工階段，需要監(jiān)理盡職盡責(zé)，加強(qiáng)管理，杜絕因工程質(zhì)量和材料問題造成的返工浪費(fèi)情況發(fā)生。同時(shí)EPC方加強(qiáng)施工單位管理，通過早晚班會(huì)，周月例會(huì)，進(jìn)行施工進(jìn)度檢查，施工質(zhì)量檢查，施工安全檢查，做到進(jìn)度有數(shù)，質(zhì)量有數(shù)，安全有數(shù)。這需要EPC方配全專業(yè)人員，土建專工，電氣專工，安全總監(jiān)，資料員等。

4）分包商管理，禁止違法分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。鑒于分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象對(duì)于工程項(xiàng)目的危害之大，在招投標(biāo)時(shí)認(rèn)真審查投標(biāo)單位的資格變得尤為重要，在訂立合同時(shí)明確規(guī)定并注明違約責(zé)任，落實(shí)合同條款，規(guī)定完成日期并進(jìn)行階段性檢查，在施工過程中對(duì)工程項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行監(jiān)督，防止施工單位私自轉(zhuǎn)包分包。

4.2 節(jié)點(diǎn)進(jìn)度

本項(xiàng)目成立之初即明確目標(biāo)—2019年12月30日發(fā)電，同時(shí)項(xiàng)目部制定好各時(shí)間節(jié)點(diǎn)分目標(biāo)。項(xiàng)目管理人員分專業(yè)每天進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度檢查，并匯報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理。每周施工、監(jiān)理、各分包，召開周例會(huì)，月末召開月例會(huì)，對(duì)照節(jié)點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行匯報(bào)檢查。按時(shí)完成工作目標(biāo)單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，未完成目標(biāo)且不能給出合理說明單位給予罰款。

各單位工作完成情況簡(jiǎn)單匯總?cè)缦拢?/p>

1）設(shè)計(jì)單位：9月初開展工作，10月完成所有基礎(chǔ)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，11月15日之前完成一次圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，12月10日完成二次圖紙及通信圖紙?jiān)O(shè)計(jì);

2）施工單位：9月進(jìn)場(chǎng)，10月20完成場(chǎng)區(qū)發(fā)電陣列基礎(chǔ)施工，10月30日升壓站所有設(shè)備，建筑基礎(chǔ)施工;11.20安裝場(chǎng)區(qū)部分支架及光伏板，完成升壓站所有一次設(shè)備安裝;12.10完成場(chǎng)區(qū)發(fā)電陣列所有施工，完成二次接線及調(diào)試工作。

3）監(jiān)理單位：根據(jù)規(guī)程規(guī)范，嚴(yán)格把監(jiān)管場(chǎng)施工質(zhì)量，同時(shí)配合EPC方把控項(xiàng)目施工進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工。

4）分包單位：主要針對(duì)設(shè)備廠家，EPC方專人負(fù)責(zé)催促?gòu)S家按節(jié)點(diǎn)交付設(shè)備，并安排專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)設(shè)備調(diào)試安裝。

4.3 對(duì)比分析

本光伏EPC工程項(xiàng)目管理，目標(biāo)管理和全過程管理理論上在項(xiàng)目中的應(yīng)用是至始至終存在于整個(gè)項(xiàng)目周期當(dāng)中，鑒于新能源工程項(xiàng)目是一次性活動(dòng)，任何一個(gè)過程都不可逆、不重現(xiàn)，任何一個(gè)過程或細(xì)節(jié)上產(chǎn)生了缺陷都不易于彌補(bǔ)，不然會(huì)嚴(yán)重滯后或影響項(xiàng)目整體發(fā)電目標(biāo)，因此在項(xiàng)目管理控制過程中就針對(duì)性進(jìn)行管控，光伏場(chǎng)區(qū)、進(jìn)站道路、進(jìn)場(chǎng)道路、送出線路、升壓站施工等多管齊下，專人專責(zé)進(jìn)行管理。

管理當(dāng)中既牢記保質(zhì)保量按時(shí)發(fā)電總體目標(biāo)，也在實(shí)現(xiàn)這個(gè)整體目標(biāo)的過程中注重各個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)度的把控，這就要求EPC方目標(biāo)管理明確目標(biāo)，過程管理重視各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度把控，二者緊密相連，相互促進(jìn)共同推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，為完成項(xiàng)目目標(biāo)而服務(wù)。

根據(jù)項(xiàng)目全過程管理理論及方法，在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面，項(xiàng)目進(jìn)度控制除了對(duì)工程施工現(xiàn)狀控制外，更多地側(cè)重于在項(xiàng)目的進(jìn)行過程中對(duì)進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)把控，形成日進(jìn)度、月進(jìn)度控制環(huán)。同時(shí)根據(jù)早晚班會(huì)、周例會(huì)、月例會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度檢查，對(duì)目標(biāo)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度進(jìn)行反饋，將項(xiàng)目目標(biāo)的理論進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，然后將偏離節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的差異部分通過反饋進(jìn)入項(xiàng)目目標(biāo)調(diào)整，并在施工當(dāng)中進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整。

5.結(jié)論

基于上文結(jié)合光伏EPC項(xiàng)目，對(duì)目標(biāo)管理和全過程管理在新能源工程項(xiàng)目應(yīng)用中進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比分析總結(jié)，在工程項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目目標(biāo)管理，結(jié)合項(xiàng)目全過程管理，采取適宜的過程管理方法進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度的過程控制，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，并在項(xiàng)目組織內(nèi)部建立實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，以便于隨時(shí)調(diào)整控制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目成員在從事項(xiàng)目管理活動(dòng)時(shí)結(jié)合工程目標(biāo)開展工作。在正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目目標(biāo)管理與全過程管理相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，靈活進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整，在一定程度上優(yōu)化工作質(zhì)量，保證項(xiàng)目進(jìn)度，讓各個(gè)階段的工作變得順暢有序，高質(zhì)量、高水平地完成階段目標(biāo)，從而促進(jìn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

〔1〕顏成富，企業(yè)目標(biāo)管理和績(jī)效管理的研究〔J〕經(jīng)濟(jì)?管理?綜述，2019.9

〔2〕通丁濤，袁明省，全過程管理模式在建筑工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用解析〔J〕管理，2019.10

〔3〕劉柯，從目標(biāo)管理到全過程管理：工程項(xiàng)目管理走向精細(xì)化〔J〕華中人文論從，第1卷第2期，2010.12

〔4〕官恩平，電力工程配網(wǎng)建設(shè)的全過程管理〔J〕科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019

〔5〕趙穎博，李小松，王真，袁峰，電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)中的全過程管理〔J〕集成思路應(yīng)用，2019，36（10）

〔6〕李媛媛等，目標(biāo)管理+過程管理的電力企業(yè)精益化建設(shè)〔J〕中國(guó)電力企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐，2017

〔7〕張進(jìn)新，淺析企業(yè)目標(biāo)管理與過程管理〔J〕經(jīng)營(yíng)管理，第24卷第13期，2014

〔8〕劉旭熙，全過程管理在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中的應(yīng)用〔J〕河南建材，2019年第4期

〔9〕孫潔，通信工程建設(shè)全過程管理模式的研究〔J〕互聯(lián)網(wǎng)+通信

〔10〕李志國(guó)，目標(biāo)管理在工程工程施工管理中的應(yīng)用〔J〕交通世界，2018年第34期（12月 上）

〔11〕陳坤祥，吳秋明，目標(biāo)管理與過程管理集成影響因素分析〔J〕現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009年第21期