黨旗高揚在棚改攻堅一線

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攻堅沖鋒的號角響徹齊魯大地。開局就是決戰，起步就要沖刺！

3月31日，攻堅年首季的最后一天，隨著北郝居委會最后一戶居民在協議書上簽上名字，濱州市濱城區市東街道拿下首場攻堅戰。全省“重點工作攻堅年”動員大會過去僅半月，北郝195戶、201個院落在不到一天時間里協議簽訂全面告捷，比預定計劃提前2個月。

市東街道是濱城區政府駐地街道，是全區開發建設的核心區、主戰場，即將拆遷和待安置改造的村居超過60%。攻堅之年，市東街道將首戰放在了被喻為“天下第一難”的棚改拆遷上，向最難啃的“硬骨頭”發起沖鋒。首戰緣何迅捷？“密碼”就在街道黨工委將黨旗插在了棚改一線，將黨的戰斗堡壘筑在了棚改陣地。

實施“流動紅旗”制度一石激起千層浪、百舸爭流比擔當

“今年一開局，拿不到流動紅旗，沒法向老少爺們交代，居民會笑話咱沒本事。”北郝居委會干部郝利望道出了“流動紅旗”制度在村居干部心中的分量。順利完成拆遷協議簽訂，毫無懸念地拿到了首季“流動紅旗”，北郝居委會班子如釋重負。

去年以來，市東街道抓住激發村居干部擔當落實的內生動力這個根本，探索實施“流動紅旗”制度。每季度開展一次觀摩述職展示評議，圍繞日常工作、中心任務、特色亮點、負面表現、群眾評價五個方面量化評比，抓實確定目標、分類推進、科學評定、獎懲激勵四個環節，通過頒授紅旗、樹立標桿、典型推廣、物質獎勵四種形式激勵。每季度前十名村居授予“流動紅旗”，每上升三個位次授予“進步紅旗”；連續兩次后三名村居亮黃燈警示，連續三次后三名村居亮紅燈約談，年內一直處于后三名的村居誡勉或勸退。

軟弱渙散大整頓一名黨員一面旗幟，一個支部一個堡壘

“我是黨員，也是老書記，受黨教育多年，我不帶頭誰帶頭。”北郝居委會老書記郝敬慶在工作組進駐的一大早就拿著戶口本和身份證等在了現場。在他的感染下，班子、黨員、群眾代表個個爭先恐后，紛紛帶頭簽訂協議。“黨員要有黨員的樣子”“干部要有干部的擔當”，紅色的宣傳條幅在村居街巷格外耀眼。

北郝以前不是這個樣子。派系問題嚴重，家族矛盾突出，五年內先后到省上訪3次、市上訪2次，班子癱瘓，一片散沙。北郝是市東街道村居組織建設的一個縮影。長期以來，班子弱、風氣差、人心散三大難題，成為市東街道的堵點和痛點。集體經濟連續三年不增或下降的村居占42%；8個村居陣地建設陳舊滯后；3名村居主職干部涉黑涉惡，18名黨員受到黨紀處分，一次進京非訪就達5人……

黨員是黨的肌體的細胞，是紅色基因傳承的中堅力量。市東街道抓軟弱渙散班子整頓率先從黨員隊伍抓起。創新實施“青苗計劃”，開辟“蓄水池”，廣納品德優良、群眾公認的行業能手、鄉賢精英、社會志愿者、大中專畢業生等。每個支部按人口比例推選3-5名“青苗”，經過資格聯審、書面測試、演講展示、群眾評議等環節，建立“青苗庫”。納入組織視野的“青苗”作為擬推薦的入黨積極分子，列席村居議事會，參與自治組織中的部分工作，定期向黨組織匯報思想工作，接受組織和群眾考察監督。去年以來，街道儲備“青苗”112名，81人被發展成入黨積極分子。新鮮血液源源不斷注入，基層黨組織煥發出生機和活力。

為增強黨員身份感、榮譽感、責任感，全面開展“三問、三亮、三比”活動，強化對組織、對法紀、對社會、對事業、對家庭五個方面的剛性約束、紀實跟蹤、建檔立卡。一問入黨為什么、二問入黨干什么、三問為黨留什么，亮承諾、亮行動、亮成果，比素質、比能力、比貢獻。去年以來，759名黨員圍繞服從大局、幫扶濟困、服務群眾、領富幫富、改進村風等方面承諾實事1516項，完成率100%。

搭建“三正三好”平臺清風正氣如春風化雨潤物無聲

“這些干部跑前跑后，嘴上都上火了，卻連俺家的一碗水都不喝。一分錢也到不了人家兜里，一平方的房子人家也撈不著，咱能給人家出難題嗎？”北郝居委會胡大娘樸實的話語讓現場工作組人員動容。

擱到以前，成立拆遷工作組，干部職工都躲著繞著。為何？工作難做，群眾難得給個好臉色，冷言冷語、挖苦諷刺，甚至態度生硬粗暴、惡語相加都有可能。而現在，一聽說成立工作組，大家都爭著搶著參加。原因就在，村風好了，群眾工作好做了。

民風反映民聲、昭示民心，風正則氣順、心齊、民安、業興。市東街道堅持標本兼治，一方面發揮巡視巡查、掃黑除惡利器，靶向聚焦、精準施治，以影響重大的郭某涉黑案、王某敲詐勒索案、畢某煽動策劃擾亂社會秩序案等為反面教材，以儆效尤，形成強力震懾。另一方面，全面開展以“樹正氣、鼓正勁、傳遞正能量，學好人、做好事、弘揚好風尚”為主題的“三正三好”三年行動，挖掘培植“市東典型”，樹立宣傳“市東榜樣”，傳播講好“市東故事”。去年以來，評選先進個人59名、最美家庭和最美家風家訓40戶。

凡人有善舉，平民亦英雄。正能量、好風尚如春風一般，吹遍市東每個角落。好人頻出、好事涌現、善行成風的社會氛圍如初春的陽光，溫暖著市東這片朝陽初升、人杰地靈的萬家福地。

完善自治體系走好新形勢下村居自治之路

“院落怎么認定，政策標準多少，如何換房子，這些事兒我們都能全程參與，我們找到了當家的感覺。”北郝居委會居民胡小強感嘆說。將“村民自治”引入拆遷成為一大亮點，把政府習慣拍板的權利還給群眾，政府省力，群眾省心，規避了許多因不理解帶來的干群矛盾。

市東街道科學把握和界定政府與群眾在拆遷工作中的角色定位，政府抓方向，群眾來操作。發揮村民自治優勢，重大事項讓群眾知情、參與、拍板和監督。棚改中總結形成了五個梯次置換、四種表現獎勵、三類情況補助、兩個購買優惠、一個優先選房“5+4+3+2+1”的模式。陽光操作、公開透明、公平正義，成為主旋律。

市東街道把探索居民自治作為基層社會治理的基礎性工作來抓。在黨支部引領下，居委會主導組建起“五組織、五協會”自治構架。“五組織”即議事決策組織、“三資”管理組織、村務公開組織、居民監督組織、群眾評議組織；“五協會”即調解理事會、紅白理事會、互助理事會、環境理事會、文明理事會等。村居大事小節都分別歸類到各組織、各理事會，做到大家的事大家議、大家的事大家辦。

打造攻堅“鐵軍”講好擔當作為、攻堅沖鋒的生動故事

“趕上硬仗，不能打退堂鼓，就要咬緊牙關扛過去！”從正月初一到現在沒休息一天的市東街道機關干部王雪芹說。

全省“重點工作攻堅年”動員大會上，省委書記劉家義號召全省各級干部要做改革的實干家、促進派。市東街道將棚改作為廣大黨員干部豐富閱歷、砥礪品質、增長才干的試金石、檢驗場，在沖鋒攻堅一線鍛造一支面對復雜局面敢擔當、面對緊要關口能沖鋒的“鐵軍”團隊。一段段輕傷不下火線、干群魚水情深的感人故事在市東流傳。

苦干實干敢擔當。各級黨員干部簽訂責任書，立下軍令狀，最難啃的硬骨頭、最難拔的硬釘子都由班子成員認領。專業水準會擔當。廣大干部以專業化思維、專業化知識、專業化能力，來應對群眾工作中存在的難題，拆遷政策爛熟于心，拆遷賬目成竹在胸，個個都成了拆遷專家。取舍之間見擔當。村干部郝利望帶頭拆除了自家院落，拆完后沒有任何怨言，“我是村里的帶頭人，不能跟組織講條件”。心系民生勇擔當。堅持有情操作、以情動遷，把群眾的冷暖和需求放在心上，尤其在疫情防控過程中，幫助困難群眾聯系租房、申請低保，解決看病、就業等具體實事。

“街道社區干部真不容易，疫情時幫著在村口值班，現在又馬不停蹄做拆遷工作，處處為群眾著想，時時為咱老百姓奔忙，看到他們咱心里就踏實了！”群眾暖心的話如一縷春風，讓棚改故事成為市東最動聽的樂章。