關(guān)于京津冀職業(yè)教育集團化辦學(xué)與人才培養(yǎng)的思考

□ 劉靜雯

共享新發(fā)展理念在職業(yè)教育集團化辦學(xué)中有所體現(xiàn)，通過文獻研究和調(diào)研報告分析，為推進京津冀職業(yè)教育集團化提供兩項思路原則并提出三方面建議：合理提高職業(yè)院校的教師待遇；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟、深化教育改革并舉，引導(dǎo)傳統(tǒng)“應(yīng)試”教育觀念改變；出臺鼓勵企業(yè)參與校企合作培養(yǎng)人才的政策。

一、京津冀職業(yè)教育集團化辦學(xué)與人才培養(yǎng)中的共享發(fā)展理念

1.漸進共享與全面共享的體現(xiàn)。全面共享是指共享的內(nèi)容，共享發(fā)展就是共享國家各方面的建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。全面共享通過五位一體總體布局實現(xiàn)，二者密切聯(lián)系。全面共享和漸進共享互相關(guān)聯(lián)，全面共享和漸進共享的發(fā)展理念要建立在全面深化改革的基礎(chǔ)上，通過周密計劃和全局考慮，加上合理機制的建設(shè)才能逐步實現(xiàn)。全面深化職業(yè)教育改革對職業(yè)教育集團化辦學(xué)有重要輔助作用，系統(tǒng)性考察京津冀地區(qū)的實際情況，漸進推進全方位的改革才能促進京津冀人民共享改革成果，三地職業(yè)教育集團化辦學(xué)體現(xiàn)了漸進共享和全面共享。

2.共建共享和全民共享理念的體現(xiàn)。共建共享的落腳點最終還是落在了人民上，因此共建共享是要實現(xiàn)人民對美好生活的向往，使得全民共享改革發(fā)展成果。職業(yè)教育集團化辦學(xué)是推進我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要一步，是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過建立合理的職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)機制，不斷為各行各業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會需要和時代要求的人才。培養(yǎng)出一定數(shù)量的高質(zhì)量人才，才能將雄安新區(qū)經(jīng)濟新熱點的發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為可持續(xù)轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力，為地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展提供人才支持。共建職業(yè)教育集團，促進職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人文溝通，是舉地區(qū)全民之力實現(xiàn)的共建，謀劃改革，全民共建的成果惠及全民。

二、京津冀職業(yè)教育集團化辦學(xué)與人才培養(yǎng)遵循的共享發(fā)展思路

1.共建區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展機制，減小利益沖突。實現(xiàn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)，需要為集團內(nèi)部的各個辦學(xué)主體劃分明確的權(quán)責(zé)范圍，為化解各個辦學(xué)主體之間較大的利益沖突，相關(guān)管理部門應(yīng)統(tǒng)籌各方的訴求，出臺系統(tǒng)化的支持職業(yè)教育集團化辦學(xué)的規(guī)定。在相關(guān)法規(guī)完善、利益沖突減小、權(quán)責(zé)分明、協(xié)作順暢的協(xié)作機制下，職業(yè)教育集團化辦學(xué)才有條件促進漸進和全面的共享發(fā)展，進而使集團化辦學(xué)推進全民共享的實現(xiàn)。

2.構(gòu)建政府主導(dǎo)、先進牽頭的職業(yè)教育聯(lián)盟。政府要根據(jù)京津冀城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局需要，確立示范校與企業(yè)。區(qū)域內(nèi)的其他職業(yè)院校和企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，在校際合作和校企合作中，模仿示范校和先進企業(yè)在辦學(xué)培養(yǎng)人才的成功做法時，要結(jié)合實際，做好頂層設(shè)計，避免盲從所導(dǎo)致的損失。

三、京津冀職業(yè)教育集團化辦學(xué)與人才培養(yǎng)遵循的共享發(fā)展策略

張旭東在《京津冀職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展的對策研究》中，對京津冀地區(qū)的職業(yè)院校X校、Y校和Z校進行了實地考察，并分別對學(xué)校的校長、主任、教師進行訪談。以下兩部分基于張旭東的訪談記錄和調(diào)查報告，針對張旭東提出的三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展中的問題，筆者從兩個角度提出了對策，初步探討了“如何提高企業(yè)與職業(yè)院校合作培養(yǎng)人才的積極性”問題。

1.提高教師待遇，切實提高獲得感。張旭東在《京津冀職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展的對策研究》中，對京津冀地區(qū)的職業(yè)院校X校的一位主任進行了訪談。據(jù)訪談結(jié)果顯示，在Z校推進京津冀區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的實踐過程中，存在Z校教師開辦師生培訓(xùn)、報酬與勞動不匹配的問題。需要培訓(xùn)的師生數(shù)量遠高于理想狀態(tài)（師生人數(shù)不多，能實現(xiàn)隨教學(xué)班、隨學(xué)期內(nèi)的課堂或?qū)嵺`進行培訓(xùn)）。而受培訓(xùn)費用和培訓(xùn)教室場地限制，在學(xué)期內(nèi)隨教學(xué)班接受培訓(xùn)的教師數(shù)量遠低于預(yù)期，也使得進行培訓(xùn)工作的Z校教師在寒暑假的額外勞動量增加。過去進行培訓(xùn)的教師能得到一定的報酬，但在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，教師們的培訓(xùn)工作成為無償奉獻。教師無償奉獻是為我國社會所認可的，但是職業(yè)教育院校的教師正在為我國的社會主義現(xiàn)代化的升級發(fā)展培養(yǎng)掌握科學(xué)技術(shù)知識和能熟練應(yīng)用技術(shù)的人才，區(qū)域職業(yè)教育集團內(nèi)的教師除了要做好與教授課程相關(guān)的本職工作，有的還需要在學(xué)校招生、舉辦大型會議、學(xué)生活動等場合做好行政方面的工作。

2.促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展與深化教育改革并舉，引導(dǎo)傳統(tǒng)教育觀念改變。河北省實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必定要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，并對第二產(chǎn)業(yè)中污染排放量大的產(chǎn)業(yè)進行合理布局和嚴格管控。相應(yīng)的，北京和天津的職業(yè)院校、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要和河北的職業(yè)教育院校進行相應(yīng)產(chǎn)業(yè)人才的合作培養(yǎng)。在這一過程中，觀念的改變很重要，但改變的過程是漸進的。河北省內(nèi)的部分職業(yè)院校教育觀念的改變需要經(jīng)濟發(fā)展與推進教育改革并舉。京、津依托發(fā)展歷史悠久，教育資源優(yōu)厚的高校人才基礎(chǔ)和地理位置、交通網(wǎng)絡(luò)通達等優(yōu)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力優(yōu)于河北，職業(yè)院校辦學(xué)理念也與河北的職業(yè)院校有差別。北京的職業(yè)院校兼并河北的職業(yè)院校是京冀職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展的一種方式，Y校是這一兼并的產(chǎn)物。X校的A校長談道：“我們還期望把國際的項目與河北省合作院校對接，現(xiàn)在河北院校不太接受，都認為國際的項目太費錢，太遙遠……”社會存在對社會意識具有決定作用，經(jīng)濟水平的提升能改變一個地區(qū)的教育觀念。教育理念也是社會和時代的產(chǎn)物，實現(xiàn)由“應(yīng)試教育”向“手腦并用”的轉(zhuǎn)變，一方面必須解決和轉(zhuǎn)變教育的價值觀和質(zhì)量觀。河北經(jīng)濟的發(fā)展促使社風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育院校教育理念也會隨之轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變需要一個漸進的過程，其中舊觀念也會與新觀念產(chǎn)生沖突。但新觀念符合社會經(jīng)濟、政治、文化等方面的客觀發(fā)展需要，是時代發(fā)展的必然選擇。全面共享需通過“五位一體”的協(xié)調(diào)推進實現(xiàn)，過程是漸進曲折的，但前途光明。

3.出臺鼓勵企業(yè)參與校企合作培養(yǎng)人才的政策。江蘇省政府發(fā)布文件，建議把一定規(guī)模的企業(yè)開展職業(yè)教育的情況，納入企業(yè)履行社會責(zé)任報告制度。推進京津冀職業(yè)教育的校企合作，可以借鑒江蘇省政府的建議，考核企業(yè)為培養(yǎng)人才在資金、設(shè)施和人力方面的投入，并將以上三個指標納入考核企業(yè)履行社會責(zé)任的考核報告制度，并通過制度規(guī)定：哪家企業(yè)在培養(yǎng)人才方面的投入產(chǎn)出比例高，哪家企業(yè)就能在招聘中獲得優(yōu)先招錄權(quán)或者獲得“積極履行社會責(zé)任先進單位”的光榮稱號，或者對深度參與職業(yè)教育、取得突出成效、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的企業(yè)，政府可將其認定為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”并給予獎勵。政府各級部門要將校企合作成效作為企業(yè)評優(yōu)評先、項目資助的重要依據(jù)，對“產(chǎn)教融合型企業(yè)”予以優(yōu)先支持。政府需逐步建立學(xué)生實習(xí)工作考核與補助制度，設(shè)立專項資金，對考核認定符合實習(xí)規(guī)范的企業(yè)，按照一定標準，補助企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)成本。通過財政補助的手段，來增強企業(yè)與校方聯(lián)合培養(yǎng)人才的動力。

總之，京津冀職業(yè)教育集團化辦學(xué)與人才培養(yǎng)既體現(xiàn)了共享發(fā)展新理念，又在共享發(fā)展新理念的引導(dǎo)下發(fā)展合作密切、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政府主導(dǎo)、先進牽頭的校企合作模式和集團化辦學(xué)新模式。當(dāng)前，推進河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化教育改革并舉，引導(dǎo)“應(yīng)試”教育觀念改變，以及出臺鼓勵企業(yè)參與校企合作培養(yǎng)人才的政策是推動京津冀職業(yè)教育集團化深入發(fā)展的必由之路，而教師待遇問題是區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展遲早需要解決的問題。