戰“疫”期間如何解決中小微企業面臨的“五難”

曹康 蘇功兵

摘要：當前舉國上下正在集中力量防控新冠肺炎疫情，戰“疫”正處于攻堅階段，與此同時，如何幫助中小微企業減少疫情的沖擊，解決好所面臨的“五難”問題成為我們必須面對的嚴峻任務。本文在借鑒SARS時期的相關應對舉措后，為當今中小微企業的“自助”與“他助”提供幾點建議措施。

Abstract： At present， the whole country is concentrating on the prevention and control of the new coronavirus pneumonia epidemic. The fighting is at a critical stage. At the same time， how to help small， medium and micro enterprises reduce the impact caused by the epidemic and solve the “five difficulties” has become a tough task. This paper provides some suggestions for the "self-help" and "other help" of today's small， medium and micro enterprises after drawing on the relevant countermeasures during the SARS period.

關鍵詞：新冠肺炎疫情;中小微企業;“五難”

Key words： new coronavirus pneumonia epidemic;small，medium and micro enterprises;"five difficulties"

0? 引言

2020年初一場突如其來的新型冠狀病毒（2019-nCoV）疫情肆虐全國，各地相繼出臺了交通管制、企業停業、假期延長等多項抗擊疫情的應對措施。新型冠狀病毒侵害的不僅是人們的生命健康，也給社會、經濟造成了沉重的打擊。作為社會經濟活動中最廣泛、最具活力的“細胞”——中小微企業，面臨戰“疫”中巨大困境，一旦“失守”將引發嚴重的民生問題。因此，我們不僅要為醫護人員加油鼓勁，打贏抗擊病毒的生死戰，也要為中小企業出謀劃策，打贏經濟發展的“民生仗”。

1? 戰“疫”期間中小企業的“五難”

根據近幾年數據統計，我國中小企業貢獻了50%以上稅收，60%以上GDP，70%以上技術創新，80%以上的城鎮勞動就業。在通常的社會經濟環境下因其規模較小， 經濟活動過程簡單，“新陳代謝”快，具有經營靈活、形式多樣、 量大面廣等特點， 但正因具備上述特點， 加上成長發育的時間不長， 因此相比大企業， 存在著融資能力差，資本、技術構成比例相對低，管理效率低，人才缺乏，競爭力較弱，抗風險能力差的弱點。 這些弱點就成為中小企業的軟肋，在遭遇“疫情”沖擊后，令眾多中小企業的生產經營嚴重脫軌，面臨著 “三難”問題，一旦被擊中，可能陷入存亡危機。

1.1 開工難

新冠肺炎疫情具有極強的傳染性，且出現無癥狀的感染者等特點。為了做好防疫工作，隔離“寧濫勿缺”，因此造成中小微企業大面積停工停產。要想重新開工，企業首先要達到當地政府的確保防控疫情的安全要求，這通常需要企業提供大量的審批證明材料，必須確保員工的健康安全才可能重新開工。

1.2 用工難

“疫情”發生后，人員流動不暢通，很多人力市場不工作，只能通過網上招聘的方式來解決企業用工問題。尤其是服務行業以及勞動密集型行業用工難的問題突出。

1.3 籌集資金難

中小微企業受疫情影響，一方面由于生產暫停導致收入受限制，而另一方面各類剛性成本支出比較多，外加企業資金積蓄有限，現金流不暢，資金壓力比較大。

1.4 產業鏈配套難

由于疫情時期，各地防疫控制措施嚴密，很多物流公司受影響，原材料進不來，產成品出不去，產業鏈上下游各環節沒有達到同步復工，這對中小企業正常生產經營造成很大影響。

1.5 訂單交付難

目前訂單在手的中小企業，由于沒有辦法及時進行生產，可能要承擔違約風險。

面對這疫情期間前所未有的困難，作為中小企業首先應重塑信心，有效化解資金壓力，與員工達成共識，審時度勢謀求創新。首先應認真研究分析企業當下所處現狀，其次通過穩定客戶和員工、降低成本費用、創新營銷模式等措施，積極開展“自助”，以主動作為化解風險，同時多方尋求“他助”，力爭順利渡過難關。

2? 積極開展“自助”措施

2.1 穩定客戶

客戶是企業的上帝，穩定客戶是第一位的。針對特殊的疫情時期，加強與客戶的交流溝通，爭取獲得理解和支持，同時，迅速做出應對方案，推出客戶認可的服務措施。因地制宜，適時創新適應疫情期間的營銷和服務的新模式，開辟新渠道，盡可能降低疫情帶來的市場營銷的負面影響。

2.2 降低成本費用

企業可一手通過爭取較長的應付賬款的支付周期，適當拉長支付時間，控制好非必需的現金支出。另一手控制好成本和費用，系統梳理成本結構，爭取供應商的理解支持，最大可能地降低成本，提高毛利率。

2.3 穩定員工

人力資源社會保障部辦公廳于2020年1月24日發布了《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》，對疫情期間的用工問題給出了明確規定。企業員工被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者的，企業應根據《企業職工患病或非因工負傷醫療期規定》給予其醫療期的有關待遇。此時企業應做好勞動關系的管理工作，避免侵犯勞動者合法權益帶來法律風險，同時也維護好企業正常的人力資源管理關系。

2.4 合理制定復工復產計劃

2020年1月26日，國務院辦公廳出臺《關于延長2020年春節假期的通知》，將春節假期延長至2020年2月2日。各地也根據疫情防控的要求，規定了最早復工時間。國家出臺上述政策是為加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好地保障人民群眾生命安全和身體健康。因此企業除非因疫情防控工作需要，應當按照政府的要求，合理制定復工復產計劃。同時，根據企業實際，適度調整2020年工作規劃和發展策略，制定應對措施，尤其是對于物資采購、市場銷售和人才需求等企業運營的關鍵環節。

2.5 做好復工疫情防控，保障員工工作安全

因疫情可能會持續數月，企業應做好復工后的疫情防控工作，做好員工的防護準備，避免因員工感染新型冠狀病毒感染而影響企業的生產經營。為此在企業復工前，企業就應制定復產復工方案;復工后做好員工疫情排查工作，督促員工做好個人防護。并按要求發放防疫物質，如口罩、手套、測溫儀器、消毒藥水等;此外，還要加強工作場所的衛生防疫工作，做好預防疾病的宣傳工作，提高員工疫情防護知識，并暢通與地方政府和醫院的溝通渠道，防控突發事件。

2.6 合理處理合同履行

為應對疫情的蔓延，國家采取了交通管制等措施，這可能導致企業供應鏈中斷、生產線中斷，面臨著合同無法繼續履行，導致違約索賠的窘境。這種情況下可以合理利用“不可抗力免責”及“情勢變更”規則。對于因疫情影響或因防治疫情的行政措施的影響而導致合同不能履行的，依據《合同法》第117條的規定屬于不可抗力因素的，企業可以部分或者全部免除責任。對于暫不構成不可抗力因素，但根據《合同法司法解釋二》第26條的規定，可認為產生了對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的客觀情況重大變化的，企業可按情勢變更原則，請求變更或解除合同。只有充分合理利用不可抗力或情勢變更規則，才能減輕相關的合同責任或解除合同。但需要注意的是，企業應善意使用不可抗力或情勢變更規則。企業因疫情影響不能繼續履行合同時，負有通知義務和證據提供義務，企業應當按照合同約定的規則，及時通知合同對方，在合理期限內提供證明，并采取適當措施防止損失的擴大。

3? 多方尋求“他助”措施

3.1 密切關注當地疫情期間的金融信貸政策，保障企業資金流穩定

疫情防控期間，很多企業的資金流因停產停業受到嚴重影響，為做好受困企業金融服務，各金融機構近期出臺了相關措施。企業應積極主動與金融機構溝通對接，及時向金融機構報送企業經營財務、產銷狀況、資金缺口等情況，爭取授信傾斜，同時，對于企業已近貸款期滿的資金，爭取展期，以保障資金流充足穩定，使企業能順利度過疫情難關。

3.2 密切關注政府減稅減費等優惠政策，申請穩定崗位補貼，緩解經營困難

面對疫情，眾多學者和專家在呼吁國家和地方政府給予企業，尤其是中小企業在稅收、租金、社保等方面的減免、退還或補貼等政策支持。目前國家和地方政府推出了相關政策，中小企業應密切關注，及時向政府主管機關提出減免優惠申請，以緩解經營困難。

對采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，在滿足依法參加失業保險并繳納失業保險費和上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率這兩個條件時，可向統籌地區人力資源社會保障部門申請穩定崗位補貼。

3.3 關注訴訟時效屆滿風險，做好疫情期間的權益維護

按《民法總則》第188條的規定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年，即債權人應在訴訟時效內起訴，否則債權將無法得到法律保護。因疫情防控需要，國務院延長2020年春節假期至2月2日，部分疫情嚴重的地區甚至會延長至2月中旬。假期的延長會對訴訟活動造成影響，企業應避免在此期間不能及時起訴，導致訴訟時效臨近屆滿的債權得不到保護的風險。根據《民法總則》第194條規定，在訴訟時效期間的最后六個月內，如發生不可抗力等障礙，不能行使請求權的，訴訟時效中止。自中止時效的原因消除之日起滿六個月，訴訟時效期間屆滿。據此，企業應當做好應收款項等債權的管理，全面梳理未起訴債權的到期情況。對于訴訟時效即將屆滿的債權，應在本次疫情導致的不可抗力障礙消除后的六個月內提起訴訟。為進一步降低訴訟時效屆滿帶來的法律風險，企業還可以采取積極措施，通過寄送催款函、發布公告、電話催收等方式中斷訴訟時效，并做好訴訟時效中斷相關證據的收集固定工作。

在新型冠狀病毒疫情發生后的特殊時期，隨著各地利于中小微企業生存與發展的良好政策出臺和社會互幫互助的大環境的形成，以及企業本身努力自助，相信中小微企業一定能沖破黎明前的黑暗，迎接新的發展機遇。

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