高校后勤管理內部控制存在的問題及對策研究

周敏

摘要：現代企業管理工作進行的過程中進行內部控制工作是管理方面的重大進步，在市場經濟的飛速進步和教育水平提升的過程中，在高校管理過程中也需要對于后勤部門也采取較為先進的內部控制的管理工作。在高校后勤管理中做好內部控制的工作，可以切實提升高校后勤服務工作的質量，促進高校各項教育工作的順利開展。

Abstract： In the process of modern enterprise management， internal control work is a major progress. During the rapid progress of the market economy and the improvement of education， it is also necessary to adopt more advanced internal control management for the logistics department in college management. Doing a good job of internal control in the logistics management of colleges and universities can effectively improve the quality of logistics services in colleges and universities， and promote the smooth development of various educational work in colleges and universities.

關鍵詞：高校;后勤管理;內部控制;問題;對策

Key words： colleges and universities;logistics management;internal control;problems;countermeasures

中圖分類號：G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）10-0042-02

0? 引言

市場經濟體制的變化與發展的同時，教育事業也經歷了蓬勃的發展，高校的后勤服務工作也經歷了規模方面的擴張，服務面和服務的工作量不斷增大。因此，高等學校為了保證正常的教學秩序和運行都需要利用更為先進的內部控制制度做好高校后勤管理的工作。在此過程中可以將財務風險進行控制，本文對于高校后勤內部控制制度的意義和存在著問題進行分析，為高校后勤工作的長期穩定發展提出了建議。

1? 高校后勤部門加強內部控制制度建設的意義

高校后勤內部控制制度的建設工作需要進行經濟風險的防范和進行國有資產安全方面的保證性工作。當下我國的經濟實力在不斷提升，高等教育事業的發展也獲得了較大的發展潛力，在后勤工作中涉及到許多服務師生的工作業務，在國有資產的占有量方面也在不斷提升。高校的后勤服務工作包括了餐飲、住宿、園林綠化、衛生清潔、基建等多個方面的內容，也就在這些相關工作的處理過程中涉及到了資金和財產的使用、大宗購物、生活物資等方面的分配，這既是服務于師生活動的重要工作，也是滋生貪污腐敗現象的沃土，因此，對于高校后勤工作的內部控制制度的實施就是十分重要的，對于學校的各項工作的順利進行起到了保證性的作用，也可以在核算和會計審計等工作中提供了更為真實的會計信息，保證了國有資產的安全性，也降低了工作中經濟風險的發生。

加強后勤內部控制制度是高校各項工作統籌推進的基礎，后勤服務工作的對象是高校內的師生群體，這一群體的特殊性就需要要求后勤管理部門需要在經濟效益和社會效益方面進行雙重的保證，不能單純的進行利潤的追求也不能不計成本的進行服務工作。當下市場深化改革的過程中，高效后勤工作的社會化趨勢十分明顯，也給其在發展過程中帶來了越來越大的壓力，高校后勤工作建立起完善的內部控制制度是刻不容緩的工作，通過政策等一系列措施的實施，切實提升后勤管理工作的質量和經營的效率，提升自身的發展實力，為高校教育事業的發展提供更為堅實的保證。

2? 高校后勤部門內部控制存在的問題

2.1 內部控制基礎薄弱

內部控制管理工作最先應用于企業的管理工作中，在后勤管理工作中進行內部控制工作的制度并不完善，管理者也缺乏對其進行認識。在高校領導對于整體工作的布局過程中，始終將教學、科研等工作放在第一位，忽略了在教學工作正常開展過程中后勤部門的重要保證性作用。另外，有一部分高校雖然做好了后勤管理的內部控制制度，但是在實際工作的過程中沒有進行嚴謹的設計工作，在許多業務開展的過程中無法進行更為高效的工作，尤其是在大宗商品采購的工作中，價格控制、審批、倉庫管理、使用等工作處于無序化、無計劃的工作狀態。在此工作的過程中受到市場的影響和價格波動的影響，成本方面可能增高，另外管理不規范的問題使得許多工作人員進行了許多違反規定的操作，造成了高校經濟方面的損失。采購辦法的實施還需要進行監督工作，否則缺乏監督的內部控制制度是無效的，也無法避免工作中的損失。

2.2 內部控制制度不合理

根據國家相關工作部門的要求，大多數的高校后勤部門都進了后勤內部控制制度的建設，但是在制度的有效性方面存在著一定的問題，科學性、合理性難以進行保證。比如，在實際的內部控制工作中，事后控制依然是最為普遍的管理的方式，事前和事中的管理方面依然十分缺乏，在重要性方面的認識不夠高。內部控制制度的設計過程中，對于事前審核、事中復查、事后評估監督工作的流程不夠完善，經常進行事后補救的工作，在問題的處理過程中不夠完善，及時進行了對于當事人的處罰，已經造成的損失是不可避免的。這種情況的發生往往會對于學校的公共財產方面造成嚴重的損失，不完善的控制過程中會加大損失，一旦出現了更大的安全方面的事故，也就無法挽回還會造成學校聲譽方面的不利影響。

2.3 內部控制的執行、監督與考核制度不健全

內部控制制度的執行需要更為科學合理的規章制度，也需要進行監督考核的工作，這也是內部控制制度執行的重要保證。但是目前一些高校的后勤部門內部控制制度的執行工作處于走過場的狀態，缺乏有效的監督和控制的工作，難以進行全局和系統性的工作。另外，一部分高校在內部審計工作方面存在著一定問題，也沒有得到充分的認識，使得內部審計工作方面無法實行正常的監督與考核的工作，也存在著審計工作人員綜合素質不強等問題，使得學校后勤工作部門的整體處于監督不力的工作狀態，學校經濟損失的風險進一步增大。

3? 完善高校后勤部門內部控制的建議

3.1 制定創新后勤管理標準，推動高校后勤管理標準化

學校后勤管理標準化，指的是在一定的標準指導下開展高校后勤管理工作。標準化的高校后勤管理需要通過管理標準的制定、發布、實施等多個環節進行，力圖在創新思維方面進行提升。首先，后勤管理理念指導下的標準制定過程中，需要對于后勤管理工作的各方面內容進行覆蓋和管理，在細節把握程度方面進行提升。在全方位和精準化的標準指導之下，進行更為高質量的管理工作，減少管理漏洞的出現。其次，標準制定完成之后在正式實施工作之前，還需要進行內容方面的審核，在后勤網站上公布接收廣大師生的意見是比較有用的方式。借助此方法可以進行對于標準中具體內容的評價工作，師生可以對于標準內容進行分析與反饋，促進標準的可執行性提升。最后，后勤管理標準的實施也加快了管理標準化的進程，在此過程中需要杜絕流于形式的工作，需要更為嚴格的落實和監督工作。在實際工作的開展過程中還需要進行高校實際工作特點的結合，提升標準的可操作性。

3.2 打造創新后勤管理平臺，推動高校后勤管理信息化

創新思維在高校后勤管理過程中的應用也集中體現在現代化網絡技術和信息技術在管理過程中的應用，高校后勤工作與師生的生活密切相關，以往在后勤管理工作的過程中通常采取線下問卷的方式進行，效率低下，也無法與師生的生活、教學工作需要緊密的結合起來。在互聯網時代背景下的高校后勤管理工作，可以充分利用互聯網技術和新媒體技術建立起高效的后勤管理平臺。例如，高校后勤管理部門可以利用微信公眾號進行后勤服務信息的及時發布、相關后勤工作需求的調研、后續管理工作的開展都可以依賴于此進行，互聯網具備著及時性和快捷性的特點，在信息的高效收集與反饋方面具有著較大的優勢，可以更好地服務于高校后勤工作。微信公眾平臺可以在后勤維修、意見反饋、失物招領等多項功能實現的過程中為師生提供更為便利的條件。在后勤管理水平信息化程度提升的過程中，還需要建立起后勤管理工作的相關電子檔案，利用計算機網絡技術進行大數據的分析工作，將后勤服務工作的實效性、滿意度等進行提升。

3.3 引入創新后勤節約意識，推動高校后勤管理高效化

創建節約型校園也是高校后勤管理的重要工作方向，但這絕不是以限制資源的使用為基礎的工作，需要利用好科學的方法和分配方式提升資源的利用效率，促進校園長期穩定的發展，減少資源的浪費。首先，高校后勤工作中可以將基礎服務設施的節能性進行提升，例如原本已經老化的設備可以進行更新換代的工作，節省人力物力。其次，在高校后勤中還可以利用好資源節約利用的方法，用水方面可以采取滴灌等技術進行實施，發揮水資源的價值。最后，還需要在師生的節約意識方面進行提升，使其共同參與到節約資源的過程中。也可以利用互聯網節約控制技術，促進高校后勤高效進行。

3.4 結合高校后勤的實際情況設計切實可行、科學合理的內部控制制度

在此過程中，內部控制制度的完善是十分重要的，需要做好以下幾個方面的工作。第一，建立起及時有效的溝通和信息反饋的機制，在內部控制制度落實的過程中做好上傳下達的工作，將每一個工作步驟和工作中需要注重的細節點進行部署，明確義務與責任，也保證各項規章制度的進行。第二，貫徹執行相互牽制的原則，在崗位上做好相互監督的工作，涉及到大量資金和利益的工作更需要進行相互制約的崗位設置。

3.5 完善高校后勤部門的監督考核機制，保障內部控制制度有效運行

第一，需要對于高校后勤部門的組織結構方面進行優化，控制、監督、內部審計工作部門的作用需要充分的發揮出來，將內部控制措施落實的有效性進行提升。第二，將內部審計和管理工作人員的素質進行提升，在領導監督的過程中保證內部控制制度順利的實施。

3.6 開展創新后勤管理合作，推動高校后勤管理協同化

創新化的工作中需要進行合作，合作激發群體的能力，為深入的高校后勤管理工作提供積極的工作環境，提升創造力。因此，高校后勤管理工作不能閉門造車，需要與其他各個部門進行合作工作，相互進步、相互提升。例如，與其他高校的管理部門進行經驗分享的方式就是十分重要的，促進共同進步與發展，學習后勤管理與內部控制工作的新思路新方法。在此基礎上高校后勤管理部門的內部合作也是十分重要的，做好服務與溝通的工作。

4? 結論

綜上所述，高校后勤管理社會化進程正在不斷加快，而在當下高校后勤管理中出現一些問題的同時還需要進行將后勤內部控制制度進行完善，將其做好系統化、完善化的工作。盡管在實際的工作過程中內部控制制度并不是完善的，但是只要做好相關信息化、完善化、合理化的工作，就可以為高校教學、生活等做好基礎保證，減少不必要的損失。

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