深入學習領會總書記講話精神 全力打造全國數字治理第一城

徐青山

2020年3月31日，習近平總書記考察了杭州城市大腦運營指揮中心，對杭州在城市治理現代化工作方面提出了殷切希望。杭州市數據資源管理局作為城市大腦建設的牽頭部門，將牢記總書記囑托，全力推進數字治理第一城建設。

深刻理解習近平總書記在杭州調研時的講話精神

習近平總書記在考察杭州城市大腦運營指揮中心時指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。總書記希望杭州在建設城市大腦方面繼續探索創新，進一步挖掘城市發展潛力，加快建設智慧城市，為全國創造更多可推廣的經驗。這是總書記對杭州的囑托和期望，我們深感使命光榮，責任重大。

第一，黨中央和習近平總書記對城市治理工作始終高度關注。黨的十八屆三中全會提出了實現社會治理能力和治理體系現代化;十九大報告進一步強調加強和創新社會治理。城市治理是社會治理的重要環節，習近平總書記在地方考察、全國兩會等場合多次談到這個問題，指出“提高城市管理水平，要在科學化、精細化、智能化上下功夫”，“城市管理應該像繡花一樣精細”。

第二，習近平總書記為杭州打造數字治理第一城明確了目標。習近平總書記在浙江主政期間，為全省數字經濟發展打下了堅實的基礎。杭州堅定不移的沿著“八八戰略”指引的道路闊步前進，通過建設城市大腦，將中國特色社會主義的制度優勢轉化為城市治理效能。習近平總書記對杭州提出的期望，必將指引杭州城市大腦建設向更高層次邁進。

第三，習近平總書記為杭州打造數字治理第一城指明了路徑。習近平總書記指出，“要以前沿技術推動管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化”，為我們指明了城市治理現代化發展路徑。當前，城市大腦處于數字化向智能化邁進的階段，最終目標是實現智慧化，我們將系統謀劃，分步實施，重點突破。

杭州城市大腦在不斷創新中奮力前行

城市大腦通過不斷創新，為打造全國數字治理第一城提供了堅實的支撐。特別是在疫情防控中，推出了健康碼、親清在線兩大產品，堪稱教科書式的樣本，具有里程碑意義。

第一，城市大腦帶來了管理理念的創新。通過數據打通、融合、在線，實施流程再造，政府的角色更多地由管理轉向了服務。例如，通過實施“歡快旅游”系統，游客成了系統的“用戶”，政府負責提升用戶體驗。

第二，城市大腦帶來了管理模式的創新。傳統的城市管理以行政方式為主，需要不斷投入人力物力。城市大腦推進跨部門流程再造，建立中樞化的協同機制，實現各部門在線協同，最大限度地實現了管理扁平化。“親清在線”平臺的構建就是典型的例子，通過協同，完成了傳統狀態下幾乎不可能的任務。

第三，城市大腦帶來了管理手段的創新。“科技之治”是市委提出的“善治六策”之一，大數據、云計算、區塊鏈、人工智能在城市大腦建設中得到充分應用，各類指標數據通過數字駕駛艙實時在線，城市生命體征盡在掌握，管理效能大幅提升。

牢記總書記囑托全力推進數字治理第一城建設

市數據資源管理局作為城市大腦建設的牽頭部門，將責無旁貸，按照習近平總書記的要求，全力推進全國數字治理第一城建設。

（一）鞏固已有成果，不斷擴大戰果

一是抓好健康碼、親清在線兩大平臺建設。加快拓展健康碼應用，將其由一項成功的應急產品迭代為廣大市民的健康顧問;優化“親清在線”平臺，實現“三服務”在線化、常態化。努力使這兩項成果成為市民和企業愛不釋手、高頻使用的場景。

二是深化現有應用場景，逐一落地見效。逐一梳理分析已建成上線的48個應用場景的成效，明確目標要求、整改時間節點，切實將每一個應用場景落到實處，發揮其應有的效能。

三是由點及面，持續推進相關工作。在城市大腦統一架構下，堅定不移地圍繞便民、惠企、數字政府、健康杭州等四個方面推進城市大腦建設，點面結合，不斷拓展。

（二）明確實施路徑，打造全國樣本

一是加快城市大腦建設步伐。城市大腦建設將經歷四個階段，即1.0查詢、2.0管治、3.0決策、4.0服務階段。我們將快速迭代，加快從1.0、2.0階段向3.0、4.0階段邁進，保持全國領先地位。

二是采取行之有效的方法。城市大腦的核心與關鍵在于數據，我們將進一步充分發揮數據融合、協同的效能，建好中樞系統，通過政府賦權數據，數據賦能政府，實現城市治理水平質的飛躍。

三是加強思考與謀劃。不斷開展思想碰撞，激發新的思路，開拓新的場景;積極探討數據利用過程中公民、企業隱私權保護問題，確保城市大腦可持續發展。

四是把好建設方向。認真總結提煉城市大腦建設過程中積累的經驗，形成城市大腦建設文化，確保城市大腦正確的建設方向。加強法律體系、標準體系建設，為全國各城市提供標準化指引，充分體現杭州擔當。

作者系杭州市數據資源局局長