河南省多式聯運協調發展研究

■張亞飛，李林靜

（鄭州工業應用技術學院，河南 鄭州 451100）

一、研究背景

多式聯運具有運輸范圍廣、效率高的優點，它在提高綜合運輸系統的效率、有效地分配各種交通資源、適應公眾日益增長的交通需求方面發揮著極其重要的作用。2014年，國務院印發的《物流業發展中長期規劃(2014-2020年)》中，將發展多式聯運作為名列第一的重點工程[1]。2017年1月由交通運輸部等18個部門共同研究制定了《關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》，這是首次以國家層面、多部門聯合推進，針對多式聯運發展進行的專項部署，明確了多式聯運在國家層面的戰略定位[2]。2017年我國多式聯運貨運量為13.68億噸，占全社會貨運量2.9%，到2020年我國多式聯運貨運量有望達到30.2億噸，規模占全社會貨運量6%左右，占比仍然較低，多式聯運依然具有很大的發展空間[3]。

隨著鄭州航空港綜合實驗區、中原經濟區建設、鄭州國際陸港和國際物流園區的規劃實施，進一步加快多式聯運發展，構建高效順暢的多式聯運系統成為河南省的必然選擇。在2017年11月提出的《河南省人民政府辦公廳關于實施多式聯運示范工程的通知》中，強調建立鐵路、公路、水路、民航的業務協同工作機制[4]。本文通過耦合模型對河南省公路運輸、鐵路運輸以及航空運輸的協同發展水平進行評價，以分析河南省多式聯運的發展現狀及存在的問題，并提出相應的建議，為政府決策部門制定多式聯運發展政策提供參考，對多式聯運以及運輸企業的發展提供借鑒，促進河南省多式聯運的發展。

二、河南省多式聯運協調性研究

耦合原本是物理學上的概念，指的是兩個或兩個以上系統通過相互作用而彼此影響的現象。而多式聯運是由兩種或兩種以上運輸方式完成的聯運，兩個或兩個以上運輸系統之間存在相互銜接、相互作用并相互影響的現象。因此，可以通過研究系統之間的耦合協調度，以了解多式聯運的協調性。

河南省的多式聯運主要由公路運輸系統、鐵路運輸系統和航空運輸系統組合而成。因此，可以運用耦合模型研究三個運輸系統之間的耦合度和耦合協調度，了解河南省多式聯運運營的協調性。

（一）構建指標體系及確定指標權重

根據河南省運輸的發展現狀，以及科學可量化性原則、典型性原則以及系統性原則，確定了河南省鐵路、公路以及航空三個系統的各項指標，并采用層次分析法確定各指標權重。具體如表1所示。

表1 河南省鐵路、公路與航空的各項指標及權重

（二）耦合協調度劃分標準

根據現有的研究成果[5]，當耦合協調度越接近于1，說明系統之間的協調性越強；當耦合協調度越接近于0，則說明系統之間的協調性越差。具體評價標準的劃分如表2所示。

表2 耦合協調度劃分標準

（三）計算結果

根據評價指標體系，通過國家統計局[6]和河南統計局[7]等權威統計文獻搜集相關時間序列數據，并對其歸類、計算、整理，得到所用數據。

采用耦合模型計算出河南省2013～2017年鐵路、公路與航空的綜合評價值，三個系統的耦合度及耦合協調度，具體結果如表3所示。

三、河南省多式聯運協調性研究結果分析

（一）河南省鐵路、公路以及航空的綜合評價值分析

為了方便分析河南省鐵路、公路以及航空的綜合評價值，根據表3做出鐵路、公路和航空的綜合評價值折線圖，具體如圖1所示。

圖1 鐵路、公路以及航空綜合評價值折線圖

表3 河南省多式聯運協調性評價結果

1.鐵路綜合評價值分析

由表3和圖1可以看出，河南省多式聯運中鐵路的發展在2013-2015年間出現了短暫的回落。在2015年8月，為了使公路貨運和鐵路貨運保持良好的競爭關系，國家發改委調整了鐵路的貨運價格，其基準運價由原來的14.51分錢/噸公里提高到15.51分錢/噸公里。受此因素和統計口徑改變的影響，2015年鐵路貨運量和貨運周轉量整體下降，導致評價值下降。

總體上，河南省鐵路運輸發展水平仍保持上升的趨勢，其中2015-2017年間幾乎是直線上升，評價值從0.2419上升到了0.7494。一是現階段，河南省已基本成為現代大型綜合鐵路運輸樞紐。在“三縱五橫”的國家干線鐵路網的基礎上，有鄭機、鄭焦、鄭開等城際鐵路為補充的城鐵網絡，鐵路進一步推動了全省經濟社會的發展，形成了縱橫交錯、四通八達的鐵路網。二是河南省鐵路局深化貨運改革。河南省鐵路局積極推進貨運市場化改革工作，并且還專門成立了貨運營銷中心，對貨運、裝卸和倉儲等業務進行系統優化。將鐵路局所有的物流資源統一整合到貨運營銷中心，使河南省鐵路局貨運業務基本涵蓋整車、集裝箱、快運、零擔和兩端服務，實現了貨運產品由單一向多樣化轉變、由“站到站”向綜合物流發展[8]。三是中歐班列迅猛發展。基于“一帶一路”原則和中國自由貿易區戰略的深入實施，河南省的國際鐵路運輸有了新的發展機遇。

2.公路綜合評價值分析

由表3和圖1可以看出，排除2015年統計口徑改變的影響，河南省公路運輸的評價值在2013年到2017年間公路總體呈現上升趨勢，公路的綜合評價值由2013年的0.0620增長到2017年的0.8286，增長速度較快。一是公路貨運量、公路貨物周轉量、公路里程以及新注冊民用汽車擁有量在2017年達到了最高值。二是高速公路的快速發展，全省已建成6條南北縱向通道，8條東西縱向通道，6條區間通道和若干連網線組成的“686”高速公路網，已基本形成了以鄭州為中心的1個半小時中原城市群經濟圈，3小時可達全省任何一個省轄市，6小時可達周邊6省任何一個省會城市的高速運輸體系。2018年，河南省高速公路里程為6600公里，位居全國第六位。完善的基礎設施建設為公路貨物運輸提供了良好的基礎。三是河南省公路港的建設。公路港一般是多種交通運輸方式的集合，不僅推進了河南省跨區域的交流與協作，加大了對外開放的力度，而且推進了河南省對外貿易的發展，為河南省綜合交通運輸體系做出貢獻。

3.航空綜合評價值分析

由表3和圖1可以看出河南航空的發展在整體上呈現波動的上升趨勢，由2013年的0.1107上升到了2017年的0.7311。一是得益于鄭州航空港的建設，完善了航空貨運的軟件和硬件設施，鄭州國際機場擁有七座貨運站和可以滿足海關監測管理、裝卸搬運的設施和設備，促進了鄭州機場國際航線的發展，尤其是2014年6月27日，鄭州-盧森堡國際貨運航線開通，架起了橫貫中歐的“空中絲綢之路”，鄭州機場已經成為國家機場中指定口岸類型最齊全的機場。二是不斷加大樞紐航線網絡優化、貨源集疏、基礎設施建設等方面的工作力度，極大地提高了貨物運輸效率。2017年，河南新鄭機場貨郵吞吐量50萬噸，位居我國第七位，同比增長超過了10%，成為全行業的領先者，加入到了世界50強的隊伍中。其中，國際貨運量達到了33.7萬噸，位居全國第四位，全貨機完成貨郵吞吐量36.9萬噸，同比增長14.38%。2013年至2017年，貨郵吞吐量由25.57萬噸增長至50.27萬噸，年均增速達18%。

（二）河南省多式聯運耦合協調度分析

為了方便分析河南省多式聯運的耦合度和耦合協調度，我們根據表3中的耦合度和耦合協調度作出折線圖，如圖2所示。

圖2 河南省多式聯運耦合度和耦合協調度折線圖

從表3和圖2可知，河南省鐵路和航空的耦合度相對穩定，在0.2512～0.3328浮動，這表明河南省鐵路、公路和航空三個運輸系統相互影響的程度較穩定。但耦合度均在0.5以下，處于拮抗期，依然有很大問題存在。

通過表3與圖2可以看出，河南省多式聯運的耦合協調度總體處于上升趨勢，從2013年的0.2091發展到了2017年的0.5049，從中度失衡，歷經輕度失衡、瀕臨失衡達到勉強協調。說明隨著三個運輸系統的不斷發展，已經由最初的難以相互作用逐步發展到初步建立了系統之間的協同工作機制。但目前仍處于勉強協調階段，距離優質協調有很長的距離。說明河南省多式聯運的發展存在一些問題，發現和解決問題能夠促進多式聯運有序發展。

首先，目前河南省多式聯運在“聯”的問題上做得并不夠好，無縫銜接未形成。在多式聯運單據和合同、裝載單元、服務質量等方面未形成統一的標準，難以與國際多式聯運接軌，參與國際市場競爭。在集疏貨環節，缺乏配套兼容的設施設備，導致多式聯運初端和末端微循環不暢，影響分撥效率；其次，多式聯運發展的制度體系尚不夠健全。河南省多式聯運處于初步發展階段，尚未形成系統科學的頂層設計。多式聯運的發展多處于市場調節作用下，缺乏政府的宏觀調控和引導；最后，多式聯運信息系統建設不夠完善，信息共享有利于促進多式聯運向智能化轉變，提高效率以及降低運輸成本。目前技術創新不夠，尚未建成能實現多企業和多部門信息共享的聯運信息平臺，缺乏信息化和智能化的貨運場站和運輸系統，難以實現貨物的有效監管[9]。

四、對策和建議

通過上述分析可以得知，河南省多式聯運尚處于初級發展階段，鐵路、公路以及航空三種主要運輸方式還未達到高效銜接，多式聯運的發展存在比較多的問題。因此，我們提出以下對策和建議，以期河南省多式聯運實現更高水平的優質協調。

（一）加大政策的支持力度

首先，河南省應該努力取得國家政策的支持，爭取國家級的多式聯運示范工程，以取得與多式聯運相匹配的政策支持。其次，加大對河南省多式聯運體系深化改革的力度，注重多式聯運人才的培養和引進，引導多式聯運標準化和信息化的建設，制定完善的市場競爭機制，為河南省多式聯運的發展提供一個良好的環境，形成合理有序的競爭局面，健全和完善一系列法律法規，為河南省多式聯運的發展提供制度保障。

（二）推動建立多式聯運協調機制

受河南省的運輸發展現狀和地理位置的影響，河南省多式聯運主要依靠鐵路、公路以及航空三方面的聯合運輸。三者之間的聯合運輸，既可以發揮各自運輸方式的優勢，又可以彌補單一運輸方式的不足，降低運輸成本提高整體運輸的效率[1]。因此，建立多式聯運協調發展體系，需要河南省交通運輸廳、河南省鐵路局和航空部門達成合作關系，鼓勵鐵路、公路以及航空三者之間深層次的溝通與協作，使得多式聯運能夠做到更好的銜接，提高運輸效率，實現互利互惠合作共贏的局面。

（三）強化多式聯運基礎設施建設

加大對交通運輸方面的投資力度，加快多式聯運基礎設施建設，促進鐵路、公路主干線建設與維修，增加航空航線條數，逐步形成完善的多式聯運運輸網絡。推進河南省高速公路、鐵路貨運站與機場之間的有效銜接。加大對鐵路、公路以及航空貨運集散中心建設，提高貨物周轉的效率。加強高速公路與城市道路之間的對接，優化鐵路集疏體系，完善相配套的基礎設施建設，促進多式聯運各系統之間的無縫銜接。

（四）積極推進多式聯運信息化建設

推進多式聯運公共信息服務平臺建設，EDI、RFID、GPS等高新科技手段的應用，可以打破各單一運輸方式之間的信息壁壘，使得各運輸方式之間的信息流通更加順暢。加強貨主、承運人與政府部門的信息共享，實現多式聯運過程中貨物的實時跟蹤與信息溝通，進一步提高多式聯運運輸效率。