“天然氣歐佩克”沒戲

從當前全球天然氣供需格局變化及未來趨勢看，天然氣歐佩克成立的條件并不具備。其原因主要是當前政治經濟和能源環境不支持天然氣歐佩克橫空出世。

羅佐縣專欄

供職于中石化經濟技術研究院博士，長期從事能源經濟與戰略研究

近年來，國際天然氣市場形勢低迷。出于保護天然氣生產國利益的需要，業界關于成立天然氣歐佩克的聲音逐漸多了起來。由于成立天然氣歐佩克核心推動力是圍繞利益要素，因此理論上它的誕生和發展自然繞不過石油歐佩克這個“前車之鑒”。不過，綜合考慮當前全球天然氣供需格局變化及未來趨勢可以發現，目前天然氣歐佩克成立的條件似乎并不具備。其原因，主要是當前政治經濟和能源環境不支持天然氣歐佩克“橫空出世”。

石油歐佩克的出現，可以說是剝削與反剝削斗爭的產物。上世紀中后期，石油開始替代煤炭成為主體能源。發達國家一方面有石油的需求，另一方面具有資金和石油開采技術的優勢。相對集中于中東的石油資源國由于缺乏必要的生產要素，其資源開發不得不依賴發達國家。這樣一來，資源國與發達國家和來自發達國家的跨國石油公司就處于明顯的不對等地位。這是促其組建石油“聯盟”的深層次原因。但是，當前成立天然氣歐佩克顯然不具備這樣的條件。

一方面，從供應層次看，全球天然氣的供應已經多元化，供應大國有美國、俄羅斯、卡塔爾、澳大利亞等。中東已經不是唯一的天然氣生產聚集區了。依靠地緣效應產生壟斷效應的可能性基本不具備。與此同時，理論上可能成為天然氣歐佩克成員的天然氣供應大國在天然氣產業發展水平、技術儲備以及發展意圖方面存在顯著差異，各國通過一致行動保障本國天然氣產業利益的動機并不強烈。以美國為例，該國并不以追求油氣高價為首選，其他國家則不然。

另一方面，從需求角度看，當前歐盟、美國、俄羅斯以及亞洲的日本韓國等國家和地區天然氣需求基本已達消費平臺，未來的天然氣需求增量主要來自亞太及非洲的發展中國家。中長期內全球天然氣供需基本特征，是包含發達國家在內的供應方與發展中國家進行交易。發展中國家鑒于經濟條件等方面原因的限制，對天然氣消費的思路是能消費則消費、消費不了則轉向煤炭等廉價能源。這一特點決定了未來的國際天然氣市場長時期是買方市場。如果資源供應國要成立天然氣歐佩克，其職能理論上應該是如何降低天然氣供應成本，而不是通過這個組織維持天然氣價格的較高水平。這一點與石油歐佩克屢試不爽的限產保價策略，顯然有很大的不同。

進入本世紀，天然氣產業盡管進入黃金發展期，但其在能源家族中的地位與當年的石油地位有著顯著不同。當年的石油在交通領域可以說是“一油獨大”無可替代，如今的天然氣則面臨著煤炭、石油與可再生能源的多方競爭。對消費者而言，如果天然氣消費長期面臨高成本的挑戰，無法跨越成本門檻，他們就會用腳投票，用廉價的煤炭替代天然氣。美國爆發頁巖革命之后，石油歐佩克對全球石油市場的影響已表現得力不從心。歐佩克成員國的減產也是勉力維持，部分成員國退出歐佩克，使人們對其必要性產生了懷疑。而這一點，也會對天然氣行業是否成立歐佩克產生負面的示范效應。出于對未來天然氣市場形勢的判斷，越來越多的天然氣資源國意識到即便在低氣價下也不能停滯產能建設，否則將面臨失去市場的尷尬。近年來全球LNG產能持續增長，就是典型的例子。近期，美國、俄羅斯、卡塔爾等資源大國均披露了未來若干年的LNG產能發展計劃。其搶占全球天然氣市場份額的戰略意圖十分明顯。在此形勢下，成立天然氣的歐佩克不僅不會對成員國自身的利益形成保障，而且會因為組織的規則丟了市場份額。因此，天然氣歐佩克沒有存在的必要。