關于陜西省學前教育的有效供給與保障機制研究

王舉薈 張聰艷

【摘 要】 本文基于對旬邑縣的實地調研，運用問卷調查、訪談等方法，從政府、幼兒園、家庭、學生利益相關者的視角出發，分析了近年來該縣學前教育呈現出的良好趨勢，以及存在的供給數量不足和質量不高等現象，并提出了相應的解決措施：應構建人才保障機制、強化家校聯合機制、推進政府引導機制等。

【關鍵詞】 學前教育;有效供給;保障機制;旬邑縣;措施

學前教育， 在諸多文獻、教學用書中其定義有“廣義說”“狹義說”之分類。所謂廣義概念， 是指從出生至6、7歲的學齡前兒童所接受的教育。狹義概念是指自兒童3歲入園至6、7歲之前在幼兒園接受的教育，本次研究中我們使用的是學前教育的狹義概念。新時代背景下實施的鄉村振興戰略指出：鄉村振興要優先發展教育，教育是民生之本， 是一項功在當代、利在千秋的公益事業。特別是對農村孩子來說， 教育仍是他們改變人生命運， 實現人生上升， 創造出彩人生的最重要的通道。自2015年二胎政策實施以來，新生兒數量有所增加，幼兒的就學需求也隨之增加，研究當前學前教育供給的現狀，構建完善的學前教育模式，提供高質量的普惠性學前教育，將是眾多家庭的需求所在，也是保障學前教育的有效供給的重點所在。

一、研究概述

本研究立足于陜西省旬邑縣的實際情況，采用自編問卷、輔以訪談和開設課堂的方法，調查了陜西省旬邑縣學前教育發展現狀。通過問卷調查，有效獲取該縣幼兒園教師、學生以及部分群眾對當前學前教育的供給與需求等數據信息，提高了研究準確性與標準化程度，為研究結果提供了實證依據。問卷調查在縣城、鄉鎮、村落實地調研共發放問卷300份，回收有效問卷256份，問卷有效率達到82%，其中問卷內容包括家長對幼教政策的了解度、對學生的教育方法;幼兒園教師數量、教師質量、師資配備、教師學歷情況等。問卷數據采用SPSS軟件進行分析。

通過訪談，與當地政府工作人員、幼兒家長面對面交流，對當前學前教育有了更加貼近實際、樸實直觀的了解，獲取感知與意見，針對性較強，擴大了研究效益。本次調研與當地政府訪談2次、部分家長訪談若干次。通過開設課堂，與學生深入交流，了解學前兒童學習所需及精神成長所需，更好地了解當前學前教育現狀。本次選取具有代表性的公立和私立幼兒園各開設課堂1次。此外，還通過電話、媒體形式進行追蹤調查，隨時關注兒童所需、政府補給、現實需求等數據的變化以及相關群體的感知變化差異。

二、陜西省旬邑縣學前教育發展現狀及存在的問題

1、發展現狀

旬邑縣隸屬于陜西省咸陽市，地處渭北黃土高原溝壑區，位于陜西省中部、咸陽市北部。2015年，全縣擁有中學16所、小學99所、幼兒園29 所。各級學校擁有普通中學專任教師899人，小學專任教師1413人，學前教育教師322人，其中公辦幼兒教師77人，園聘幼兒教師245人。大專及以上學歷80人，中師和幼師學歷87人。近年來，該縣按照“示范引領，分類推進，全面規范，整體提升”的工作思路，以普及發展為基礎，以提高質量為根本，以幼有所育為目標，針對幼兒園的辦園方向、課程設置、隊伍建設、安全衛生、教育環境、用工制度等，加大管理、指導、評估工作力度，引導幼兒園建立科學化、規范化、精細化的管理模式和管理機制，促進了學前教育普惠普及安全優質發展?？傮w上學前教育呈現出良好態勢。

2、存在問題

（1）學前教育呈現“小學化”傾向。學前教育的發展本應遵循“對幼兒實施體、智、德、美等方面全面發展的教育，促進其身心和諧發展”的目標導向作用，但由于衡量教育水平標準的不同，部分地區的教育重心會有所偏差。以本次調研陜西省旬邑縣地區來看，主要表現在兩個方面。首先，大部分幼兒園大中班教學以文化課知識為主，忽略了兒童生理與心理的成長發育規律;其次，農村家長大多認為，數學、拼音等基礎學科知識的掌握程度直接反映了幼兒園的辦學質量。調研數據顯示，近70%的家長表示支持幼兒園教學小學化，并認為此舉可以為孩子以后的學習奠定良好基礎。

對農村地區來說，學前教育“小學化”傾向并非只是近年來發展的一種傾向，實則是教育發展中無法擺脫的一個普遍性問題，思想的落后、專業素養的局限，都決定了幼兒教育無法像發達城市一樣快速實現現代化。

（2）家庭教育與學校教育脫節。學校教育和家庭教育相互配合的效果度，直接影響孩子的身心成長及人格的塑造。通過調查發現，對孩子在幼兒園的具體表現了如指掌的家長僅僅占到了10.81%，大部分家長對孩子的表現只是基本了解，少數家長甚至不愿了解。學校是一個集體生活場所，學校教育的重要意義就在于培養兒童良好習慣的養成，塑造完整的人格及形成正確的三觀。但家庭教育同樣不可忽視，孩子在學校養成的良好習慣，很有可能因為家長亂丟一次垃圾、闖一次紅燈而完全丟掉。家庭教育落后于學校教育，將對處于啟蒙期的幼兒產生較大的影響。

（3）政府供給存在不足。突出表現為人才供給不足。通過對旬邑縣小清華、西洼村、土橋鎮、機關、陽光等8所幼兒園的家長進行調查后發現，65%左右的家長認為當前學前教育存在最主要的問題是學前教育師資力量薄弱，師資隊伍不穩定，整體素質有待提高。全縣322名幼兒教師與7312名在園幼兒的師生比約為1：23，與國家規定1：6的比例相差近4倍。按目前在園兒童計算，還需補充890名幼兒教師。此外，幼教師資編制不足，專業化教師稀缺。當前學前教育中有許多臨聘人員，大都缺乏幼兒教育理論和方法，“保姆式”看管孩子和“小學化”教育的現象十分明顯。教育方法偏重強行灌輸，不重視營造幼兒自己獲取知識的方式和場景，忽視幼兒在“玩中樂、樂中學、學中獲”的過程培養。

三、解決措施

1、構建人才保障機制

吸引多學科高質量高校畢業生，打造優質師資隊伍，強化旬邑縣師資力量。旬邑縣學前教育對師資需求較大，且師資隊伍專業化水平偏低，因此，在未來幾年招師標準中，應偏向于思想較為先進的青年群體，同時加強對現有教師進行專業培訓，促進幼兒教師專業化發展。在保障人才供給體系基礎上通過經濟福利的干預為學前教育事業增加保障，提高專業化與非專業化幼兒教師收入水平和福利待遇。

2、強化家校聯合機制

及時的信息溝通有利于家長和老師更為全面的關注幼兒的成長。一方面可以通過互訪的形式進行，學校教師的家訪有利于老師更好地了解幼兒在家庭“小世界”里的角色地位，了解他們的興趣愛好和性格特征;家長訪?？梢愿玫亓私夂⒆釉趯W校的表現，為合力教育打下良好基礎。因此學?？稍O置固定的家訪日、家長校訪接待日;可鼓勵家長積極參與學校組織的活動：聯誼會、節日慶祝等。另一方面，學校可借助信息化，如微信、釘釘等app的運用，及時回答家長關于孩子學習、身心健康等方面的問題疑惑，也可向家長提出建議、要求、希望等。

3、推進政府引導機制

一要完善高水平師資隊伍?！耙羧耍劝l展經濟”。我國東南部因經濟水平偏高，人才聚集。而陜西等西部地區因其地域受限以及文化等多方面因素導致經濟發展水平較緩慢，大量人才流出。政府作為公共事業管理的主體，應該積極促進當地經濟發展，同時制定相應激勵措施，吸引學前教育相關專業人士就業，加強專業培訓，努力建設高素質學前教育教師隊伍，嚴把教師入口關。

二要完善幼教基礎設施建設。環境影響人的心理和行為，設施完善的幼兒園環境有助于提升幼兒及教師的幸福感。政府必須做好當地學前教育的頂層設計，加大相關經費投入，創新辦園體制與機制，實現辦園模式多樣化，健全相關制度，并加強對學前教育督導評估。

四、結語

作為教育的始點，學前教育對幼兒、家庭和國家都具有不可忽視的作用。針對陜西省旬邑縣學前教育發展現狀，開展實地調研以及大量的文獻閱讀，綜合多方觀點，構建具有可操作性的、符合當地特征的和契合幼兒發展需求的普惠性學前教育供給模式，需要政府、公民和社會的共同努力，同時也需要在發展中不斷完善和更新。

【參考文獻】

[1] 王文丹. 我國學前教育成本分擔機制研究[D].東北財經大學，2017.

[2] 陶琳.政策法規視角下學前教育的界定及其現實意義[J].當代教師教育，2019，12（01）73-76.

[3] 劉運喜.鄉村振興要優先發展教育[J].甘肅教育，2018（13）1.

[4] 婁老師.旬邑縣“七堅持”促進學前教育普惠普及安全優質發展[EB/OL].http：//www.sxjszgw.com/show-169-5407-1.html， 2019-04-26.

[5] 楊繼柏. 家校聯合的措施與方法[J]. 都市家教（下半月）， 2014（3）117.

【作者簡介】

王舉薈（1999.3—）女，漢族，陜西安康人，本科在讀，研究方向：公共事業管理.