大姚縣三臺(tái)鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探析

楊建平

摘 要：云南省楚雄彝族自治州大姚縣三臺(tái)鄉(xiāng)是典型的山區(qū)少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)是全鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以核桃、華山松、花椒為主的綠色產(chǎn)業(yè)是群眾增收致富的主要途徑，通過多年持續(xù)的發(fā)展，全鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益有了新的提升。但傳統(tǒng)粗放的管理、了解市場(chǎng)需求不充分、群眾觀念滯后等問題，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。如何有力促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)，結(jié)合實(shí)際實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們必須思考和解決的重要課題。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展;綠色

一、大姚縣三臺(tái)鄉(xiāng)基本情況及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

大姚縣三臺(tái)鄉(xiāng)位于彝州之巔大小百草嶺的崇山峻嶺間，全鄉(xiāng)國(guó)土面積455平方公里，森林覆蓋率達(dá)80%，是大姚“三臺(tái)核桃”的原產(chǎn)地，轄8個(gè)村委會(huì)92個(gè)村民小組，人口11684人，多年來大力發(fā)展種植以核桃為主、花椒和華山松為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。目前全鄉(xiāng)核桃、花椒、華山松種植面積分別達(dá)22.8萬畝、3萬畝、5萬畝，2019年末全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)人均產(chǎn)值達(dá)1.5萬元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不斷增強(qiáng);發(fā)展以土豬、土雞、黑山羊?yàn)橹鞯母咴厣竽翗I(yè)，累計(jì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶25戶，2018年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7011萬元;采取林下套種、集中規(guī)模種植等方式大力發(fā)展滇重樓、續(xù)斷、藥用百合、云木香、紅花等中藥材產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)建有50畝重樓種植基地1個(gè)、20畝以上中藥材種植基地15個(gè)，全鄉(xiāng)中藥材種植留存面積達(dá)3500畝左右，總產(chǎn)值約450萬元。

二、制約三臺(tái)鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。自開展脫貧攻堅(jiān)工作以來，隨著各級(jí)扶貧項(xiàng)目資金的大量投入，全鄉(xiāng)大部分村組交通、水利、電力、通訊、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅改善，民生事業(yè)得到大力發(fā)展，群眾生活條件明顯提升。但農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、林間道路建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林果配水工程、低效林果園改造、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等方面的投入相對(duì)不足。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，核桃產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大，近年來受市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)、周期性減產(chǎn)等因素影響，加之鄉(xiāng)內(nèi)無核桃精深加工企業(yè)、未形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品附加值低，對(duì)群眾收入影響較大;百合、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)培育起步晚，資金投入較大，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，短期內(nèi)難以形成規(guī)模;生態(tài)養(yǎng)殖戶較為零散，規(guī)模小，與市場(chǎng)對(duì)接不緊密，科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯;農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)組織化程度低，龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，拓展市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，電商經(jīng)濟(jì)未有效發(fā)展，只做傳統(tǒng)的線下銷售，線上銷售幾乎為零。

3.群眾思想觀念滯后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。群眾傳統(tǒng)觀念根深蒂固，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)在相當(dāng)范圍內(nèi)的群眾中仍然存在，生產(chǎn)管理模式較為粗放，集約化經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思維。農(nóng)民對(duì)核桃等農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)變化還未適應(yīng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品本身的價(jià)值缺乏理性認(rèn)識(shí)，仍然期望曾經(jīng)高價(jià)位的回歸。極少部分群眾缺乏品牌保護(hù)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品摻假、農(nóng)殘超標(biāo)等情況。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。夯實(shí)基礎(chǔ)，著力打基礎(chǔ)、破瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，按照規(guī)劃先行、適度超前、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則不斷推進(jìn)項(xiàng)目的落地實(shí)施。聚焦全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃，大膽開拓創(chuàng)新，把三臺(tái)集鎮(zhèn)開發(fā)、核桃主題公園、千畝藥材基地、三臺(tái)源泉礦泉水廠、民宿節(jié)慶旅游、多底河漂流等作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行包裝策劃，加大招商引資和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好滬滇幫扶協(xié)作項(xiàng)目、貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目、中煙工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、貧困村提升工程、民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)項(xiàng)目，加快“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，不斷堅(jiān)實(shí)全鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。（1）持續(xù)發(fā)展好綠色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真組織開展以核桃病蟲害防治、施用有機(jī)肥、工程配水等為重點(diǎn)的集約化管理措施落實(shí)，提高果樹成長(zhǎng)率和掛果率。發(fā)揮各類核桃生產(chǎn)專業(yè)合作社的作用，積極開展嫁接技術(shù)、烘烤技術(shù)、市場(chǎng)信息服務(wù)。加大花椒管理技術(shù)培訓(xùn)力度，認(rèn)真組織修枝定干整形、澆水施肥等中耕管理，提高經(jīng)濟(jì)收益，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，多引進(jìn)客商收購(gòu)花椒，增加群眾收入。加強(qiáng)現(xiàn)有成片華山松林的管理，做到成熟采收，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。（2）科學(xué)推進(jìn)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。圍繞縣委、縣政府決策部署和統(tǒng)一規(guī)劃，以滇重樓、續(xù)斷、藥用百合等中藥材為主栽品種，通過流轉(zhuǎn)土地連片種植的方式輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)中藥材的規(guī)模化發(fā)展。積極探索和推廣林下套種中藥材，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。建立中藥材種植生產(chǎn)合作社，使合作社在品種選定、良種繁育與供應(yīng)、產(chǎn)品加工、科技指導(dǎo)、信息溝通、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面提供積極服務(wù)，合理開發(fā)并有效保護(hù)野生中藥材資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。（3）積極扶持發(fā)展山地牧業(yè)。加大畜牧科技推廣力度，強(qiáng)化疫病防控，進(jìn)一步鞏固草原經(jīng)營(yíng)管理體制改革成果，用活用好畜牧業(yè)扶持發(fā)展政策，大力扶持發(fā)展林下黑土豬、山地雞、本地黑山羊養(yǎng)殖，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)安全的畜禽產(chǎn)品，促進(jìn)山地畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（4）培育發(fā)展新型電商業(yè)態(tài)。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才的培訓(xùn)力度，扶持發(fā)展農(nóng)村電商從業(yè)戶。充分利用農(nóng)村電商“互聯(lián)網(wǎng)+”物流平臺(tái)，大力培育農(nóng)村電商人才開展線上線下有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大三臺(tái)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（5）提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。充分發(fā)揮核桃、花椒、生態(tài)種養(yǎng)殖等特色農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，提高合作社的組織化程度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，健全完善組織經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理制度，規(guī)范運(yùn)作。完善組織生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、產(chǎn)品銷售、對(duì)外聯(lián)結(jié)等功能，進(jìn)一步動(dòng)員、引導(dǎo)廣大群眾入社入股，引導(dǎo)合作社參股龍頭企業(yè)，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，不斷壯大合作社的發(fā)展規(guī)模，讓入社群眾更多的共享物質(zhì)紅利，助推全鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（6）大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮三臺(tái)鄉(xiāng)彝族傳統(tǒng)村落、小百草嶺自然風(fēng)光、悠久的核桃栽培歷史、彝族傳統(tǒng)文化等各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，發(fā)展多種形式、各具特色的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。

3.改變觀念，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。三臺(tái)鄉(xiāng)是少數(shù)民族集聚區(qū)，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式根深蒂固，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)迫在眉睫，堅(jiān)持綠色發(fā)展，引導(dǎo)群眾形成綠色價(jià)值取向，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

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