新形勢(shì)下動(dòng)物檢疫若干問題研究

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，基層動(dòng)物防疫工作走入了新的臺(tái)階。為了緊抓畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，基于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)格局，基層單位應(yīng)當(dāng)要緊抓動(dòng)物檢疫工作管理質(zhì)量，不斷發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以此來促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的綜合化發(fā)展。本文針對(duì)新形勢(shì)下動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行研究分析，同時(shí)也對(duì)動(dòng)物檢疫工作存在的問題提出了對(duì)應(yīng)的措施建議，希望能夠?yàn)榛鶎訖z疫單位提供有相應(yīng)的幫助。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);動(dòng)物檢疫;若干問題

隨著動(dòng)物檢疫工作的不斷推進(jìn)，我國的基本國情和經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng)顯著。受到地域影響和執(zhí)法力度問題，基層畜牧業(yè)中的動(dòng)物檢疫問題形式依舊嚴(yán)峻。本文針對(duì)新形勢(shì)下動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行研究分析，對(duì)于優(yōu)化動(dòng)物檢疫工作提出了對(duì)應(yīng)的措施建議，現(xiàn)將其分析闡述如下。

一、動(dòng)物檢疫工作的內(nèi)涵

動(dòng)物檢疫工作的內(nèi)容一直在深化，其在基層管理和監(jiān)督管理中依舊存在很多問題，這嚴(yán)重加重了我國的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作。近年來，隨著肉食品安全事故發(fā)生，其造成的公共問題也十分顯著，這加重了公共食品安全問題，久而久之，國家也遭受到了不同程度的損失。為了改變動(dòng)物檢疫工作存在的問題，進(jìn)一步加大解決基層檢疫工作的執(zhí)行力度，國家頒發(fā)了《動(dòng)物防疫法》，《動(dòng)物檢疫條例》，明確了工作細(xì)則，以此解放了基層動(dòng)物檢疫工作的被動(dòng)問題，優(yōu)化了動(dòng)物檢疫管理質(zhì)量，保證群眾的食品安全。

二、分析動(dòng)物檢疫工作存在的問題

結(jié)合現(xiàn)代動(dòng)物檢疫工作的推進(jìn)，我國加強(qiáng)了動(dòng)物檢疫的監(jiān)督管理工作。基于基層檢疫難度大，檢疫控制力度不足前提，新形勢(shì)下基層動(dòng)物檢疫工作存在很多問題，讓動(dòng)物檢疫工作陷入困境。

目前，動(dòng)物檢疫工作沒有得到根本的改變，基于新形勢(shì)的政策改進(jìn)，檢疫人員的監(jiān)督管理現(xiàn)狀，主要存在以下幾點(diǎn)問題。

1.檢疫工作思想路徑有問題。隨著動(dòng)物檢疫工作的建設(shè)發(fā)展，基于現(xiàn)代形勢(shì)政策的背景下，依舊存在大量的改革問題。一方面，現(xiàn)有的檢疫政策不足，不能夠支持檢疫人員工作權(quán)利，現(xiàn)有的檢疫人員工作力度不足，導(dǎo)致檢疫工作存在很多問題。另一方面，基層檢疫環(huán)境存在問題，基層養(yǎng)殖戶不配合檢疫工作。部分養(yǎng)殖戶以假亂真，讓病死的畜禽產(chǎn)品混入流通市場(chǎng)，這嚴(yán)重加大了檢疫工作難度。

2.檢疫工作設(shè)備存在問題。值得注意的是，受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的影響，現(xiàn)代動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)機(jī)制不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，防疫檢疫設(shè)備落后，導(dǎo)致檢疫制度執(zhí)行存在很多問題。一方面，我國基層動(dòng)物檢疫工作處于一個(gè)落后的狀態(tài)，導(dǎo)致我國的現(xiàn)代化管理建設(shè)存在很多問題，公共衛(wèi)生和防疫監(jiān)督有待提升。另一方面，基層動(dòng)物檢疫防疫經(jīng)費(fèi)不足，防疫檢疫設(shè)備落后，部分工作人員采用眼觀手摸的方式進(jìn)行研究，增大了檢疫漏洞。

3.檢疫團(tuán)隊(duì)的積極性不高。基層防疫工作難度大，工作任務(wù)重，但是人員少，經(jīng)費(fèi)均攤不足，嚴(yán)重打擊了基層動(dòng)物檢疫工作人員的積極性。

4.現(xiàn)場(chǎng)檢疫問題多。結(jié)合基層防疫工作開展特點(diǎn)分析，定點(diǎn)檢疫地區(qū)動(dòng)物檢疫率較高，其他地方動(dòng)物漏檢較多，特別是羊只的檢疫，養(yǎng)殖戶銷售動(dòng)物前不報(bào)檢，甚至設(shè)法逃檢，無產(chǎn)地證明、無耳標(biāo)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。動(dòng)物檢疫流于形式，檢疫人員在執(zhí)行動(dòng)物檢疫任務(wù)時(shí)，沒有仔細(xì)查驗(yàn)，違規(guī)檢疫問題嚴(yán)重，如一人上崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。檢疫力量較為薄弱，動(dòng)物檢疫人員偏少，動(dòng)物檢疫工作和檢疫執(zhí)法工作很難順利開展。檢疫手段相對(duì)落后，檢疫員對(duì)活畜禽的檢疫只是用肉眼、感官進(jìn)行檢查，無法做到常規(guī)檢查，更沒有采用化驗(yàn)室方面的檢驗(yàn)。沒有把農(nóng)藥、抗生素、有害添加劑（瘦肉精）等物質(zhì)殘留的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)納入日常工作日程。違法案件辦理難，在實(shí)際辦案中，由于違法者的隱蔽性，產(chǎn)品價(jià)格的不確定性及取證的困難性，法律又缺乏震懾力，人情因素等，一個(gè)案件很難順利辦完辦好。

三、新時(shí)期下優(yōu)化動(dòng)物檢疫工作的措施建議

1.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)意識(shí)。基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)應(yīng)的單位要轉(zhuǎn)變現(xiàn)代動(dòng)物檢疫意識(shí)，從以往的舊觀念中解放出來，并通過動(dòng)物防疫或者是技術(shù)監(jiān)督的方式，不斷提升畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督質(zhì)量。建議基層防疫人員針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)建設(shè)和管理的幾個(gè)方面，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理和社會(huì)監(jiān)督研究，以此來提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量。基層防疫機(jī)構(gòu)也要轉(zhuǎn)換生產(chǎn)意識(shí)，為動(dòng)物檢疫和管理工作做出貢獻(xiàn)。

2.做好檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代動(dòng)物檢疫工作，全面落實(shí)中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，基層單位要從多個(gè)角度去認(rèn)識(shí)動(dòng)物檢疫工作。首先，積極爭取防疫資金，改革內(nèi)部的綜合待遇和設(shè)備。其次，要站在綜合化動(dòng)物防疫管理的角度，多借鑒畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的檢疫防疫工作模式和經(jīng)驗(yàn)，按照科學(xué)管理，綜合防疫的工作辦法，為防疫人員提供一個(gè)更好地工作環(huán)境和生活保障，最終達(dá)到優(yōu)化防疫工作建設(shè)。

3.加強(qiáng)防疫人員工作管理。基于現(xiàn)代人事管理現(xiàn)狀，動(dòng)物防疫工作要緊抓生產(chǎn)經(jīng)營和綜合管理，建議結(jié)合動(dòng)物防疫法的相關(guān)規(guī)定，做好畜牧產(chǎn)業(yè)個(gè)人和綜合產(chǎn)業(yè)的管理工作。并針對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品和綜合單位監(jiān)督工作，做好畜牧生產(chǎn)和動(dòng)物屠宰的宣傳工作。在檢疫人員內(nèi)部做好生產(chǎn)監(jiān)督管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)人本經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)。檢疫工作外部，要不斷優(yōu)化防疫工作管理，充分結(jié)合工作管理和綜合化建設(shè)，且基于綜合化管理，最終解決防疫工作難題。

4.做好防疫發(fā)展規(guī)劃。目前，我國正在加強(qiáng)零散飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變規(guī)模化養(yǎng)殖建設(shè)，將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變成集中化養(yǎng)殖模式，以此來減少零散養(yǎng)殖不科學(xué)、不規(guī)范、不健康等問題。基于該發(fā)展背景，基層單位要緊抓時(shí)代背景，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)，屠宰場(chǎng)的防疫工作管理，建立綜合長效的管理機(jī)制，最終落實(shí)防疫工作的建設(shè)質(zhì)量。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著畜牧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，我國加強(qiáng)了基層防疫監(jiān)督管理工作，對(duì)應(yīng)的部門要針對(duì)現(xiàn)存的防疫問題如防疫人員專業(yè)技能，防疫經(jīng)費(fèi)，防疫組織監(jiān)督等進(jìn)行研究，因地制宜的提出改革措施，以此來提升動(dòng)物防疫檢疫質(zhì)量，改革新形勢(shì)下動(dòng)物檢疫工作的執(zhí)行，為國家的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者簡介：謝茂基（1968-07-08）男，土家族，湖南永順人，大學(xué)專科學(xué)歷，湖南省永順縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心獸醫(yī)師，從事動(dòng)物防疫及畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣工作。