畢節市恒大援建肉牛項目調研報告

一、項目計劃數和實際完成情況

恒大集團計劃援建畢節市肉牛規模為10萬頭優質能繁母牛，分布于138個養殖場（換種站、牛超市）、2個散養項目，另建13個配套項目，共計153個項目。養殖場（換種站、牛超市）已建成118個、已使用88個、在建7個、未建13，配套項目建成9個、在建1個、未建3個。引調優質能繁母牛42562頭，扣除死亡、撲殺481頭，加上產活犢25697頭，現存欄牛67988頭;其中母牛56633頭，優質能繁母牛完成計劃的68.0%;其中進口純種安格斯母牛46277頭，進口純種海福特母牛1371頭，合計純種母牛47648頭。加上公犢11482頭和場外凍配改良產犢25875頭，共計93863頭，為計劃的93.9%。詳見下表：

本次走訪調查了6縣區18家代養企業，其中300頭以上的12家，300頭以下的5家，合作社1家。大方5家，黔西2家，織金5家，納雍2家，威寧3家，赫章1家。

二、運行模式及運行情況

項目總體以“政府+龍頭企業+代養企業+貧困戶”模式運行，采取農戶貸款、牛款確權、進牛統購、固定分紅、優先務工、到期還牛、農戶還貸的利益連接方式。代養企業有龍頭企業、一般企業、合作社等;有引進的，也有市內的。分紅為每頭牛700～2300元不等，平均1500元左右，年底分紅。

1.企業運行經營模式和帶動貧困戶機制。企業運行經營模式為兩種：一是代養，不自主經營，主要為代養安格斯牛的企業;二是代養，但自繁自養，育肥銷售，主要為代養西門塔爾牛的企業。兩種模式采用的是給貧困戶分紅的機制。

2.企業運行經營和帶動貧困戶情況。（1）納雍縣安格斯牛場采用縣平臺公司鴿子花公司負責融資投資，北京農友商盟公司具體托管飼養，制定了具體的操作機制和考核獎懲指標，簽訂協議10年。分紅具體為鴿子花公司每年按每頭牛1700元分紅給合作社，合作社根據對貧困戶的考核等級情況進行二次分紅;代養西門塔爾牛的貴州坪凡牧業公司以繁育西門塔爾母牛為主，收購犢牛或架子牛育肥銷售，每年按每頭牛1700元分紅給貧困戶，三年后還本。（2）威寧縣代養安格斯牛的貴州助牧農業發展有限公司、威寧壹加壹肉牛產業扶貧有限公司、高山云峰種養殖專業合作社均由企業自籌運轉費，但沒有自主育肥銷售的權利。每年每頭牛按1500元進行分紅，但到目前未進行分紅。（3）赫章縣代養西門塔爾牛的貴州榮發牧業公司以繁育西門塔爾母牛為主，收購犢牛或架子牛育肥銷售。如貧困戶入股5萬元的每年每頭牛分紅2000元，如貧困戶入股3萬元的，每年每頭牛分紅1112元。

三、存在的問題及原因分析

1.資金壓力大。走訪的所有代養企業由于大規模集中飼養母牛，都存在資金周轉壓力大的問題。如納雍縣鴿子花平臺公司融資難度大，注冊資金5000萬元，2018年政府撥給資金3000萬元，恒大集團撥給資金2000萬元，公司用于周轉和抵押擔保。目前公司協調在信用社貸款，但要將擔保資金存入該銀行才能放貸，由于恒大集團要收回2000萬元，給融資造成困難。其他企業由于牛只及其他物資均為代管的，不能抵押貸款，而政府平臺公司融資難，造成資金壓力。如威寧縣高山云峰種養殖專業合作社今年收購的4000t青貯料，收購價164萬元，除支付了15萬元以外，其余149萬元協商年底支付，但資金無來源，分紅的資金也未兌現。黔西水西牧業有限公司資金不保障，造成草料短缺。納雍縣由于先前牛款尚未付清，導致14個牛場未進牛。

2.圈舍設計缺陷多，交通不便，供水壓力不夠。所有圈舍凈道污道不分離，疫病防控壓力大。部分圈舍排污不暢導致雨污不分離，如大方第三十三村養殖場。所有場生活區與生產場在一起。所有場無產房、無犢牛舍，導致犢牛存活率打折扣。糞污治理和資源化利用不足，已造成環境污染。如大方縣安樂鄉養殖場糞污大量流入場外耕地。據介紹，其他部分縣區養殖場還有牛糞消化不完的情況。恒大援建扶貧二超市因水壓過小，在枯水季節容易缺水。織金布底鄉澳博爾第六育種場因主干道狹窄，大型運輸車輛出入不便，導致運輸成本增高，影響已建養殖場利用率。

3.對農戶的帶動性較差。納雍縣恒大牛場所在鄉鎮、村參與協調管理。黔西水西牧業政府參與協調管理、機制繁瑣，合作的積極性差。確權不精準導致部分養殖場無法分紅。如織金縣馬場、金龍等8個場找不到分紅的貧困戶對象。

4.企業無自主經營權。黔西、納雍、威寧、赫章所有安格斯安格斯牛場代養企業均無自主經營權，不能適量養殖育肥牛彌補虧損，導致資金壓力大。黔西關心村養殖場由于資金壓力大，已造成草料短缺。

5.牛源少，引牛難。受北方牛源地布病疫區級別限制，赫章縣養牛場無法引進西門塔爾牛，7個養殖場中5個牛場存欄少，2個牛場無牛存欄。威寧縣新發鄉聯合村養殖場、龍場鎮克溝村養殖產業基地、爐山鎮新海村養殖場未進牛。

6.草料成本高，管理、技術力量不強，青貯飼料儲備不足。從14個場抽查數據看，頭均青貯飼料儲備量只有3.10t，加上有的地方使用了皇竹草，養分不足，對此應引起足夠重視。黔西水西牧業有限公司缺少管理和技術人員，如大關鎮兩個養殖場只有一個場長，其他全部為雇傭的工人，嚴重影響正常經營管理。所有場均未在養牛場周邊劃定草料生產基地，運輸成本高;未形成合作社組織群眾就近種草，運距多大，造成企業收購草料成本過高。所有走訪的養殖場全株玉米青貯制作成本已達600～850元不等，透支企業未來利潤，嚴重影響企業持續發展。

四、工作建議

針對這次摸底調查所有養殖場存在的問題，現提出以下幾點建議：

1.完善已建場的設施建設。

2.規劃建設或引進有機肥生產企業。在一定區域內布局有機肥生產，解決牛場糞污處理問題，將其加工為有機肥。

3.優化生產模式，降成本增效益。積極實踐探索“企業+合作社+農戶（貧困戶）”的連接模式，將母牛分散給由鄉、村管理的合作社，再由合作社有序組織農戶飼養，以充分利用零散飼草資源和勞動力。

4.合理規劃布局飼草基地。采取就近原則，在養牛場周邊規劃每頭牛2畝青飼料生產基地。

5.加大招商引資力度。尋找有實力的經營主體代管已建成的養牛場。

6.建立科學的經營管理機制。允許養牛企業收購架子牛、犢牛育肥銷售，以緩解資金壓力。

作者簡介：聶祥遠（1979-）男，漢族，大學本科，籍貫：貴州省畢節市七星關區，畜牧師，主要從事：畜牧方面的工作。