邵陽市氣象服務扶貧工作現狀及發展思考

張釗 朱和香 謝小華 王晶晶 陳青

摘 要：本文首先從氣象為農的角度分析了邵陽市氣象條件對農業發展的影響，指出氣象災害與當地致貧返貧現象有密切關系，進一步研究了邵陽氣象服務扶貧工作的實際情況，探索了其工作的成效以及短板問題，進而有針對性地提出了促進氣象服務扶貧工作發展的對策措施。

關鍵詞：氣象為農;氣象服務扶貧;成效;發展

邵陽市位于湘中偏西南，是典型的中亞熱帶濕潤季風氣候，境內以山地丘陵為主，山地丘陵面積在全市占70%多，地理條件相對較差，氣候變化容易導致極端天氣事件的發生，因氣象災害致貧、氣象災害返貧的現象比較突出，屬于典型的“老少邊山”連片特困區，氣象扶貧工作任務艱巨。

一、氣象災害致貧返貧問題

邵陽市是一個農業生產大市，其糧食作物主要是水稻。以水稻為例，水稻對氣象條件的依賴性非常強，如果氣象條件不好輕則減產，重則顆粒無收。例如邵陽市在某年遭遇最為反常的天氣情況，導致水稻尤其是早稻大面積減產，是最近幾年內產量最低的一次，其所遭遇的反常天氣如下，首先是倒春寒，所謂倒春寒即3月中至4月下旬平均氣溫同比低于2℃或以上，并且低于2月初至3月中旬這一階段的平均氣溫。如果遭遇倒春寒會導致水稻爛種爛苗。至5月份氣溫持續保持在一個較低水平并且伴有連連的陰雨天氣，影響水稻分蘗數，導致產量降低。至5月中旬邵陽市遭遇大范圍暴雨以及局部大暴雨天氣，自動站監測數據顯示，有77個站點檢測到日均降水量25mm，18個站點檢測到50mm，2個站點檢測到100mm，城步五團日降水量高達150mm，此為邵陽在當年入汛以來最強的一次降水，并造成水稻大面積絕收，到6月份共計遭遇7次暴雨洪澇災害，其中綏寧縣損失最大。水稻作為當地最為重要的糧食作物以及農產品，對于農民來說意義重大，但遭遇反常的氣象導致水稻絕收，將極大地影響農民收入，嚴重情況下極大可能導致貧困。

總而言之，邵陽市農業發展極度依賴于氣象服務，而農業發展對于脫貧攻堅的意義重大，如果氣象條件不好，且氣象服務工作也沒有做好，導致農業生產出現問題，將極大地影響當地脫貧攻堅。而邵陽市常年出現多種類的頻繁的氣象災害，包括低溫冷害，干旱，洪澇，冰雹等極端氣象對農業生產影響巨大，因此對于當地氣象局而言，做好氣象服務扶貧工作，發揮氣象服務指導農業生產的重要作用，將是當地打贏脫貧攻堅戰的關鍵環節。

二、氣象服務扶貧工作現狀

目前邵陽市開展氣象服務扶貧工作主要堅持政府主導初步實現涉農部門的分工合作，形成了氣象扶貧合理，同時以氣象局為中心，建立并完善了農業氣象災害檢測，氣象預報，拓展特色農業，設施農業等服務領域，對種植氣候進行精細化區分，建立了現代農業氣象服務指標，因地制宜開展特色服務，比如建成了油茶產業小氣候考察站，油茶產業小氣候考察站是邵陽縣氣象局精準扶貧工作的重點，也是氣象災害防御體系和農業氣象服務建設的重要內容，考察站的建成將根據用戶實際需要提供農業小氣候監測分析、氣象信息實時發布、農業使用技術推廣，防災減災關鍵技術研究等服務，為扶貧工作提供技術和決策支持。

然而因為邵陽市氣象災害種類多而且頻繁，對氣象服務為農的要求非常高，在氣象服務扶貧工作當中目前還存在一些短板問題，如邵陽市而且因為地理條件差，山區基礎設施差，且貧困人群多數是老人以及殘疾人，分布在廣袤的山區，這些人對互聯網等新興的媒體沒有概念，依然從傳統渠道來獲取氣象信息，但也因為山區基礎設施不完善而導致氣象信息不及時，導致無法及時防御氣象災害，更為嚴重的是這些貧困人口對防災減災的認識不足，缺乏防災減災的技術手段，有時即便及時獲取了氣象災害信息但因為缺少技術手段而無法科學防御災害。因此還需要進一步探索氣象服務扶貧工作，促進氣象為農，氣象扶貧工作水平的提高。

三、氣象服務扶貧工作發展思考

基于上述分析，筆者認為要促進氣象服務扶貧工作的發展，提高工作水平可以從如下幾個方面著手。首先，要進一步強化地方政府的支持。地方政府要高度重視氣象現代化建設，制定氣象服務體系發展的方針政策，并及時督促重大氣象服務項目的建設，同時要深入到農村基層做好調研工作，建立氣象服務扶貧工作的機制體制，依托政府的支持和引導，由氣象部門主持氣象服務扶貧工作。其次，各級氣象部門以及農業部門要形成針對性的防災減災措施，強化氣象災害監測，并根據災害檢測確定災害等級，及時發布預報預警信息，當發生重大農業氣象災害，氣象部門要及時向農業部門提供災害發生地區天氣實況，由農業部門根據災害等級、農作物生長情況等及時有效地制定應對災害的農業生產管理措施，并要求農業部門要深入到農村基層指導農民尤其是貧農做好抗災、救災工作，同時農業部門也要及時向氣象部門反饋氣象服務的效果以及災情，方便氣象部門優化氣象服務。政府部門要在財政預算當中考慮災害損失補償，劃撥一定資金來補償受災群眾，尤其是貧困戶。此處要注意，政府補償應當是綜合各種因素后的補償，而不是一受災就發補償。再次，要建立信息共享和聯合發布制度，打破信息孤島，使政府、農業部門、氣象部門在信息層面形成一個整體，助力脫貧攻堅，其中氣象部門提供氣象信息，農業部門提供農業發展情況，農業生產管理技術，農作物重大病蟲害監測預報等信息，政府部門提供統一平臺，并依托大數據技術分析并支持扶貧工作決策。重點氣象信息以及農事信息的發布應當走融合媒介，通過廣播、電視、短信息、互聯網、社交平臺等媒介向群眾發布，必要時要深入到農村基層去宣傳去指導。最后，氣象服務扶貧工作的水平要提升，關鍵還是在氣象預報預警，邵陽市貧困人口多，與氣象災害頻發關系密切，因此氣象服務扶貧重點就是要解決好氣象預報預警，農業防災減災重點在于防范，氣象預報預警能強大與否，在一定程度上將決定農業防災減災能力。因此要在氣象預報預警能力提升方面加大投入，引入當前先進的預報預警體系以及技術手段，如干旱氣象災害監測預警以及減災技術、農業旱澇災害遙感監測系統、自動氣象站、小氣候考察站等。

四、結束語

精準扶貧中發展現代化農業，使貧困人口從現代農業中脫貧致富是非常重要的途徑，而農業發展極度依賴氣象條件，必須要完善的氣象服務來指導農業生產發揮氣象服務在農業生產當中的作用，進而助力精準扶貧。在本文中以邵陽市的氣象服務扶貧工作為主要對象，研究分析了其在氣象服務扶貧工作當中所作出的努力，并結合實際工作當中的短板，提出了一些提高氣象服務扶貧工作水平的對策，以期為促進氣象服務扶貧工作發展提供參考。

參考文獻：

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作者簡介：張釗（1981-11-）男，漢族，湖南省邵陽市人，本科，工程師，從事氣象服務與應用氣象工作。