縣級地方森林有害生物防治工作面臨的問題及對策

易清

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷地高速發(fā)展，人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高改善，人們對生活、居住生存環(huán)境就有了更高的認(rèn)識和要求。我國國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主席提出“綠水青山，就是金山銀山”的重要論斷，彰顯了黨中央、國務(wù)院對改善生態(tài)環(huán)境高度重視。所以我們作為林業(yè)工作者更應(yīng)以論斷為契機(jī)，加大對森林資源的保護(hù)。而森林有害生物稱為“無煙森林火災(zāi)”，是健康森林資源系統(tǒng)三大公害之一，如果不重視森林有害生物的防治工作，眾所周知，森林有害生物一旦大面積發(fā)展、蔓延起來，將會對森林生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴(yán)重威脅。因此迫切的需要地方各級人民政府和職能部門一定要重視森林有害生物的預(yù)防和防治工作。而本文就針對茂縣地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府森林有害生物防治工作中面臨的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：縣級地方;森林;有害生物;防治工作;面臨問題;對策分析

加強(qiáng)森林資源保護(hù)，有效控制和防治有害生物是目前森林中非常重要的工作。也就是說，加強(qiáng)森林有害生物的預(yù)防和防治工作是目前茂縣地區(qū)森林資源保護(hù)工作的重點。茂縣經(jīng)過近幾年治理，生態(tài)環(huán)境有了較大的改善，人們越來越重視森林的可持續(xù)發(fā)展。我們縣級政府部門和地方政府不僅要高度重視。而且相關(guān)的工作人員，一定要及時的發(fā)現(xiàn)森林有害生物，并找到出現(xiàn)森林有害生物的原因和解決辦法，多措并舉。才能更好有效地展開森林有害生物的防治工作。

一、縣級森林有害生物防治中存在的各種問題分析

1.縣級政府相關(guān)部門和地方政府對森林有害生物防治工作不夠重視。森林有害生物是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中最常見的災(zāi)害，而且有害生物的種類高達(dá)八千多種，而且在這八千多種病蟲害中，有兩百多種的病蟲是危害最為厲害的，如果不及時的進(jìn)行防治，就會使森林大面積損害。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，茂縣森林有害生物的發(fā)生地主要集中鳳儀片區(qū)，受害權(quán)屬集體林;受害樹種主要是上世紀(jì)八十年代人工華山松;主要病害有松皰銹病、煤煙病，松針落葉病、蛾類、天牛等;受害面積一直處于上升趨勢，由2013年的5400多畝上升到2019年的6700余畝。而這些有害生物的出現(xiàn)不但嚴(yán)重威脅了森林的生態(tài)系統(tǒng)，同時也造成了非常大的經(jīng)濟(jì)損失。就是在這樣的情況下，茂縣一些地方政府并沒有真正的重視起來。其主要原因：一是茂縣在2010年進(jìn)行了集體林權(quán)制度改革，根據(jù)森林有害生物防治責(zé)任制度“誰經(jīng)營、誰管理、誰防治”原則。而部分作為林權(quán)擁有者村委會不僅不積極參與防治，反而敷衍了事，不作為：二是根據(jù)屬地管理原則，作為村委會的管理者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管、督促不嚴(yán)，很多管理制度流于形式;三是集體林地防治經(jīng)費不足，申請防治經(jīng)費困難。

2.基層監(jiān)測預(yù)報工作環(huán)節(jié)薄弱。監(jiān)測預(yù)報是林業(yè)有害生物防治的一項重要工作內(nèi)容，其目的就是要對發(fā)生的森林有害生物“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早防治”。茂縣具體情況：一是預(yù)測預(yù)報人員素質(zhì)低參差不齊，茂縣二十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配置了1～2名專職和臨聘護(hù)林員，人員成分復(fù)雜，文化程度不高，專業(yè)知識匱乏，預(yù)報能力不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測預(yù)報信息落后。不能及時、準(zhǔn)確地掌握和發(fā)布有害生物基本情況，待發(fā)現(xiàn)森林有害生物大面積成災(zāi)時，已經(jīng)晚了。所以，我們要從中吸取教訓(xùn)，相關(guān)部門和林業(yè)工作人員應(yīng)該把監(jiān)測預(yù)報工作放在首位。

3.最后是森林有害生物防治技術(shù)落后。雖然我國在防治森林病蟲害方面已經(jīng)十分重視，也做出了很多的努力，但是對有害生物的防治技術(shù)來說還是處于落后的狀態(tài)。而且我國關(guān)于有害生物的防治技術(shù)推廣發(fā)展的也比較緩慢，和發(fā)達(dá)國家相比還是有很大差距的。茂縣地處岷江干旱河谷地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，山高坡陡，常年風(fēng)大，特殊的地理條件決定了森林有害生物防治手段單一，主要采取傳統(tǒng)化學(xué)煙劑熏和噴灑農(nóng)藥進(jìn)行防治，但防治效果極差。產(chǎn)生這種情況的主要原因就是因為我國沒有對新型的防治技術(shù)進(jìn)行大力的推廣，同時還有就是很多的林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后和地理條件差，最終導(dǎo)致新型的預(yù)防防治有害生物技術(shù)受到推廣的限制。

二、解決茂縣地區(qū)森林有害生物防治工作的策略

1.首先加強(qiáng)茂縣縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對有害生物防治工作的重視。針對于茂縣森林生態(tài)系統(tǒng)目前存在的問題而言，想要及時有效地防治森林有害生物，首先就應(yīng)該讓縣級人民政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)工作人員重視起來，把工作責(zé)任心放在首位。茂縣目前具體做法是：一是縣級人民政府與相關(guān)部門、權(quán)屬責(zé)任主體單位層層簽訂森林有害生物防治責(zé)任書，也只有這樣，才能上下齊心，同抓共管，將林業(yè)有害生物的防治工作落實到實處。二是由紀(jì)委監(jiān)察部門啟動追責(zé)問責(zé)程序，明確誰失職誰擔(dān)責(zé)。三是同時要求政府相關(guān)部門要加大宣傳力度和做好監(jiān)測預(yù)報工作。這樣做的目的，是讓大家真正能夠認(rèn)識到有害生物對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來的破壞，以此來提高大家對有害生物防治工作的重視程度。

2.建立健全森林有害生物預(yù)測預(yù)報防治體系。要建立健全森林有害生物檢測防御體統(tǒng)，用這樣的方法來抵御外來有害生物入侵和建立多樣化的森林生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)調(diào)研研究發(fā)現(xiàn)，一個穩(wěn)定的生態(tài)體系本身就能起到抵御病蟲災(zāi)害的作用，因為茂縣目前的人工造林比較多，而且比較單一，對于林業(yè)有害生物的抵御能力就比較弱。因此預(yù)測預(yù)報是林業(yè)有害生物預(yù)防防治一項專業(yè)工作，而且必須堅持把有害生物的調(diào)查監(jiān)測預(yù)報工作放在首位。首先就應(yīng)該是加強(qiáng)對基層林業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，從而來提高基層林業(yè)工作人員的專業(yè)技術(shù)水平和熟練掌握業(yè)務(wù)知識操作技能。其次是應(yīng)對全部森林資源進(jìn)行有害生物調(diào)查，以便及時、準(zhǔn)確地掌握林業(yè)有害生物基本情況，還要定專人、定地塊、明確對象、定時調(diào)查。做到早發(fā)現(xiàn)堅決避免平時不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重的危害成災(zāi)局面。最后是加強(qiáng)林業(yè)有害生物測報信息網(wǎng)絡(luò)的管理和測報制度建設(shè)。運用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和儀器對林業(yè)有害生物進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)報，以便做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早防治。

3.提高防治有害生物的技術(shù)水平。森林是環(huán)境保護(hù)中非常重要的資源，與人們生產(chǎn)、生活和國家建設(shè)等息息相關(guān)。目前茂縣地區(qū)的林業(yè)有害生物防治技術(shù)發(fā)展的非常緩慢和落后，林業(yè)有害生物的防治離不開科技的支持。所以只有在加大資金投入引進(jìn)高科技防治設(shè)施設(shè)備，讓森林管理防治人員去防治先進(jìn)地方學(xué)習(xí)和深造，將外面先進(jìn)的預(yù)防和防治技術(shù)引回來加以推廣和運用。同時在保護(hù)好現(xiàn)有森林的基礎(chǔ)上，在源頭加強(qiáng)植物檢疫力度，選擇適地造林，用粗壯優(yōu)質(zhì)苗木，采用混交方式進(jìn)行造林改造，以生物特性相互制約方式抵抗林業(yè)有害生物繁殖侵入，才能保證林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康安全發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，雖然人們越來越重視森林有害生物的防治工作，但它不是一朝一夕就能夠完成的，而是一個漫長的過程。在防治的過程中，我們會遇到各種各樣的困難;如上級領(lǐng)導(dǎo)的不重視，資金不充足，人員素質(zhì)水平不是很高等等，都會嚴(yán)重的阻礙了森林有害生物的防治工作。所以說為了改善這些問題，茂縣政府地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員就應(yīng)該從思想上加強(qiáng)對林業(yè)有害生物的認(rèn)識，還要讓人們知道防治有害生物重要性;同時還要建立健全的預(yù)測預(yù)報防護(hù)體系，找到應(yīng)對森林有害生物的有效方法，同心齊力，只有這樣才能真正從源頭解決有害生物給森林帶來的危害，從而達(dá)到有害生物的預(yù)防和防治工作目的。

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