淺談施工階段工程造價的控制

趙斌斌

【摘要】本文以建設(shè)投資控制的角度出發(fā)，就施工階段工程造價控制簡述、施工階段工程造價控制的有效措施及對施工階段工程造價控制的合理建議三個大的方面考慮，論述了如何科學(xué)、合理、有效的進(jìn)行施工階段工程造價的控制，使施工階段更有效利用建設(shè)資金，最大限度的發(fā)揮工程造價的效益。

【關(guān)鍵詞】施工階段工程造價控制;有效措施;合理建議

工程造價控制是建筑行業(yè)管理工作的重要組成部分，尤其是施工階段的工程造價控制，施工階段消耗絕大部分的材料、設(shè)備、人工、機(jī)械，這期間的工程造價占有的建設(shè)投資比重最大，同時與施工進(jìn)度、質(zhì)量及安全都有著密不可分的關(guān)聯(lián)。

1、施工階段工程造價控制難

1.1施工合同條款不嚴(yán)密

建筑工程合同是雙方或多方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。該類合同包含用地協(xié)議，代理合同，勘察、設(shè)計合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、金額最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成約定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同[2]。施工合同是建筑工程最主要的合同之一，是工程建設(shè)中質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的最主要依據(jù)。合同條款不夠嚴(yán)密，建筑工程施工就失去了遵循的依據(jù)，就會變得混亂，從而造成施工階段工程造價控制的難點。

1.2施工組織設(shè)計不合理和施工方案管理不嚴(yán)謹(jǐn)

施工組織設(shè)計不合理和施工方案的管理不嚴(yán)謹(jǐn)，會使施工方便和工程造價產(chǎn)生矛盾。例如，基礎(chǔ)土方施工過程中，采用基礎(chǔ)土方大開挖會使施工簡單易行，針對基礎(chǔ)間距密集的工程造價肯定是節(jié)省的，但基礎(chǔ)間距比較大，采用大開挖恐怕要比單個基礎(chǔ)開挖增加很多土方量，對工程造價控制不利。施工單位編制施工組織設(shè)計一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果建設(shè)方現(xiàn)場工程師責(zé)任心不強(qiáng)，對施工方案管理不嚴(yán)謹(jǐn)，不認(rèn)真審核施工組織設(shè)計，就容易制造施工階段工程造價控制的困難。

1.3工程設(shè)計變更、變更簽證及索賠管理混亂

有些建設(shè)方工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對施工合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不了解，索賠管理工作混亂，忙亂中同意不應(yīng)有的工程設(shè)計變更，同時不應(yīng)簽證的單位工程盲目簽證，有的現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實隨意簽證、確認(rèn)，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標(biāo)明厚度，等造價工程師發(fā)現(xiàn)時工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患。有的施工單位為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的建設(shè)方工程師或監(jiān)理工程師，就容易蒙混過關(guān)，增加施工階段工程造價控制的困難。

2、施工階段工程造價控制的有效措施

2.1確定合理、合規(guī)的控制目標(biāo)

施工階段工程造價的控制不單是一項經(jīng)濟(jì)工作，而是與施工進(jìn)度及施工質(zhì)量密切相關(guān)的工作，既互相影響又互相制約，三者是不可分割的有機(jī)整體。施工階段工程造價控制是對施工期的投資、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)組成的統(tǒng)一目標(biāo)系統(tǒng)的控制。其中一個目標(biāo)的變化會影響另兩個目標(biāo)的變化。因此，確定合理、合規(guī)的控制目標(biāo)，是要在三者之中尋求最佳的平衡點。為了確定一個合理、合規(guī)的控制目標(biāo)，在工程項目建設(shè)施工過程中應(yīng)從國家法律法規(guī)、建設(shè)要求、工程建設(shè)客觀實際條件、市場條件等方面進(jìn)行綜合分析，確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則，在保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，確定一個合理、合規(guī)的工程造價控制目標(biāo)，這是施工階段工程造價控制的前提。

2.2制定合同管理制度

制定嚴(yán)格的合同管理制度，是工程開始的前提，有了嚴(yán)格的合同管理制度，有助于編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，可以對施工單位的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。同時應(yīng)對合同語言文字是否簡練、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，有關(guān)條款的描述是否清晰，費用和計算數(shù)據(jù)是否有誤差，有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等進(jìn)行審查。建設(shè)單位的造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要嚴(yán)格檢查施工單位的索賠要求，利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛，另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作，減少施工單位的索賠機(jī)會。

2.3施工組織設(shè)計及施工方案管理

施工組織設(shè)計的優(yōu)化選擇，并落實管理能提高施工階段工程造價控制的工作效果，施工組織設(shè)計是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容應(yīng)針對工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件等，一份好的施工組織設(shè)計能指導(dǎo)項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，在施工過程中針對工程實際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計或施工方案組織實施施工。

3、對施工階段工程造價控制的合理建議

3.1加強(qiáng)項目決策階段的工程造價管理

建筑工程項目的決策階段很大程度的影響著工程造價的控制，項目決策階段能體現(xiàn)工程建設(shè)計劃及整體構(gòu)架的模型，可以提前掌握與分析整個項目的工程造價。在決策階段管理工程造價的時候，要科學(xué)規(guī)劃好工程規(guī)模和工程用途，通過深入分析經(jīng)濟(jì)評價做出科學(xué)論證，盡可能的為工程建設(shè)投資提供準(zhǔn)確依據(jù)，通過有效的投資估算，讓工程預(yù)算達(dá)到準(zhǔn)確與高效性，從而為施工階段工程造價控制打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價管理

在整個工程建設(shè)項目中，設(shè)計是龍頭，設(shè)計費僅占整個工程總投資的1%以內(nèi)，但對整個工程的造價影響度在70%以上。初步設(shè)計概算，確定了工程投資限額，施工圖設(shè)計預(yù)算，相對準(zhǔn)確的確定了工程造價，而且影響著工程招投標(biāo)的實施，此階段的工程是造構(gòu)成整個工程的造價的主導(dǎo)因素，其管理質(zhì)量影響著整個工程質(zhì)量和功能能否滿足使用要求，加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價管理關(guān)系到施工階段工程造價的有效控制。

3.3加強(qiáng)施工階段工程造價控制監(jiān)管機(jī)制

施工階段工程造價控制的監(jiān)管辦法有很多，如制定結(jié)合具體項目的工程造價控制管理制度、聘用有經(jīng)驗的工程造價咨詢有限公司、增加項目工程造價審計工作內(nèi)容等。具體落實工程造價控制監(jiān)管機(jī)制還要以人為本，增強(qiáng)工程造價工程師責(zé)任心，具體問題具體分析，實現(xiàn)層層審核，層層把關(guān)，從監(jiān)管的機(jī)制上入手，力求施工階段工程造價控制出現(xiàn)不應(yīng)有的偏差。

總結(jié)：

總之，當(dāng)前隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)施工階段工程造價的有效控制還存在很多難點，通過本文的研究，得出了新形勢下，要時刻具有經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析、對待建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)問題和技術(shù)問題，還要勇于實踐，敢于嘗試，錯誤的地方要承認(rèn)、改正，正確的思路、科學(xué)的方法、恰當(dāng)?shù)拇胧┮^續(xù)發(fā)揚，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的浪費，總結(jié)出一套切實可行的辦法，最大限度地提高建設(shè)資金的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，也為以后的工程項目建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳立春，鹿雁慧，等.《工程造價控制與管理》[M].北京理工大學(xué)出版社，2009-06-01.

[2]曹建明，《施工階段工程造價控制》[J].城市建設(shè)理論研究，2013，（9）：34-34.