加強農村集體“三資”管理的措施與成效研究

馮慶良

摘 要：所謂三資管理，主要指的是農村集體資金、資產、資源三方面的監督和管理，在實際應用過程中，不僅維護了集體經濟組織，同時也讓農村基層廉政建設水平得到提高。因此，本文主要針對農村集體“三資”管理展開研究，在簡單了解農村地區三資管理的現狀后，結合其中存在的問題，提出解決措施，以供參考。

關鍵詞：農村地區;集體“三資”;考核管理;考核責任

新時期，城鎮化建設水平不斷提高，農村地區的建設逐漸引起黨和國家的重視，在這樣的情況下，為了更好地加強農村基層黨組織黨風廉政建設，規范化農村地區的經濟發展體系，啟動了集體“三資”管理工作。隨著工作的全面落實，集體“三資”管理工作呈現出了初步的成效，有效了預防腐敗行為的發生。

一、農村地區集體“三資”管理現狀

集體“三資”管理已經在農村地區得到了全面的落實，在農村建設發展過程中具有著至關重要的作用，根據過往發展經驗來看，集體“三資”管理水平會直接影響到農村地區經濟、社會發展情況。近幾年來，集體“三資”管理已經取得了一定的成效，根據具體的發展情況進行分析，可以發現其中存在以下幾點問題：首先，集體“三資”管理工作主要任務在于對資產、資源、資金進行全面的摸底盤算，同時完成分類造冊登記，但是在實際發展過程中，受到數據復雜多樣性，想要開展管理工作相對較難。除此之外，管理過程中還存在臺賬不夠完善，資源統計信息缺失等問題，導致財務管理系統程序并沒有得到規范化建立。其次，農村地區集體“三資”服務中心得到建立，在各市縣、行政村中建立，賬簿信息按照有關程序進行移交，統一在委托代理服務中心進行管理，但是從目前來看，各地區的服務中心沒有形成暢銷機制，還需要建立健全服務集體三資委托代理服務制度。最后，為了更好地落實集體“三資”工作，在各地區開展試點工作，從中發現問題，確保管理工作水平得到提高。在開展試點工作時，發現管理工作經費嚴重不足，人員的綜合管理能力相對較弱，管理水平得到切實提高。

二、加強農村地區集體“三資”管理的具體措施

1.建立健全管理工作制度。如果提高農村地區集體“三資”管理工作效率，就必須要建立健全管理工作制度，通過出臺各項文件，讓三資管理工作得到發展，包括：具體的指導意見、管理制度等。比如：某個地區全面建立了多方位管理制度體系，統一了管理制度，確保管理工作順利開展。該地區實行雙代理制度，將資產清查制度、臺站制度、評估制度、經營制度等統一在一起，實行資產的統一登記，并且公開協商招標、投標制度，明確承包、租賃合同制度，實現制度透明化，從根本上規范化了農村集體財產管理行為。從實際上效益上，監管時效性得到提高，村民也可以參與到監管工作中，任何支出都可以在查詢中得到顯示。最為主要的是，所有的工作負責人都會得到監督委員會的審核，一旦出現問題可以立即追究到具體的員工，真正預防了腐敗行為的發生，在農村基層黨組織中落實了黨風廉政建設。

2.全面落實組織培訓內容。人員是提高農村地區集體“三資”管理工作水平的關鍵，加強人員培訓，能夠從根本上提高管理工作效率，降低管理工作失誤的發生概率。比如：浙江省某縣就對各鄉鎮干部、村干部、村干部展開了培訓工作，確保每一個工作人員都熟練掌握管理工作制度，重點提高其財務管理工作水平。不僅如此，還在管理服務中心中實施人員管理制度，明確每一個崗位工作人員需要達到的基礎標準，配合嚴格的考核培訓制度，讓工作人員得到全面的發展。在這個過程中，管理人員接受業務知識、管理制度的培訓，綜合能力、專業素質都會得到提高。除了基本的培訓考核之外，還可以采用參觀學習、外派學習、一帶一互助等方式，提高管理人員的綜合能力。比如：浙江省該縣254個行政村和兩個社區的256名村級報賬會計展開了培訓，讓其了解到最新的支農惠農政策，并且安排工作人員去周邊縣市的服務中心進行學習，掌握最新的管理理念，提高自身能力。

3.創新建立管理工作方法。除了上述幾個方面，創新建立管理工作方法，選擇合作伙伴，加快集體“三資”管理工作步伐，也是提高農村地區集體“三資”管理工作效益的主要方式。由上可知，農村地區“三資”管理工作經費嚴重不足，對農村集體資金、資產、資源等方面的管理工作造成嚴重的阻礙。以某地區的縣城為例，該縣城主要從兩個方面入手，第一，開設了基本結算賬戶，將農村集體經濟組織全面納入到“三資”管理監督系統中。第二，展開競標活動，選定合作伙伴。該縣就確定了農村合作銀行，以164.23萬元的經費作為合作伙伴，共同開展農村集體“三資”管理工作。通過這種方式不僅解決了經費不足的問題，也讓管理工作效率得到提高。但還需要注意的是，簽訂協議、落實考核工作也是非常重要的。從成功試點地區的經驗來看，在合作過程中簽訂管理協議書，明確考核管理責任，可以在無形之中提高管理工作質量。因此，該縣的可以定期進行驗收考核，召開年度會議，對管理工作成績突出的集體和個人進行表彰，對不負責任人員追究責任。比如：該縣創辦了多功能辦公網絡體系，利用農業合作銀行提供的資金為服務中心提供了良好的網絡辦公條件，每個鄉鎮都投入了5萬元，此外，還建立了網絡監督管理系統，切實提高了監管水平，也讓辦公條件得到了改善。

三、結束語

綜上所述，在農村地區的集體“三資”管理中，從農民群眾的基本利益出發，為決策提供真實可靠的信息，讓管理力度得到大幅度加強。在實際發展過程中，首先要提高干部的實際能力，為后續清產核資工作奠定基礎，其次要健全響應的管理、代理機制，確保工作過程中有法可依，最后從實際出發切實提高各方面管理能力。

參考文獻：

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[2]高婷.加強農村集體“三資”管理的措施與成效研究[J].鄉村科技，2017（33）：30-31.