規范農村產權交易，促進地方經濟發展

師秀清

摘 要：自改革開放以來，我國經濟實力突飛猛進，社會建設日益完善，在城鄉一體化進程不斷加速的背景下，農村經濟發展既迎來了發展機遇，同時也面臨著新的挑戰。新時期下，我國正處于脫貧攻堅的決勝階段，加速發展農村集體經濟，增加農民財產性收入，不僅有助于提高農民群體生活質量，更加有助于縮小城鄉差異，實現我國綜合國力提高，所以針對于此，在農村產權交易市場初步建立的背景下，本文主要針對規范農村產權交易對于地方經濟發展的促進作用進行分析，以供參考。

關鍵詞：農村經濟;產權交易;經濟發展

在我國發展歷程當中，過去農村管理機制由于體制相對落后等原因，沒有將集體經濟效益的優勢發揮出來，有些地區的資源甚至處于半開放或閑置狀態，導致資源利用率不斷降低，農村經濟發展日趨緩慢，為了能夠及時改變這種局面，促進農村經濟健康發展，政府對農村產權交易行為進行規范，建立了政府主導、社會參與、市場化運作的產權交易機制，極大程度為地區經濟發展提供了助力。

一、建設農村產權交易市場的舉措

1.構建農村產權交易平臺。為了規范農村產權交易行為活動，首先則應當構建完善的產權交易市場平臺，進而有助于政府進行統一管理，并簡化交易審批流程。在農村產權交易平臺的構建過程中，首先任務則在于完善區級農村產權交易中心的建設，并且區級農村產權交易中心的工作主要依托省農村產權交易信息服務中心，能夠實現對于農村產權交易行為的全面化監督管理。其次，建立鎮級農村產權交易站，主要負責將鎮范圍內部的產權交易信息和情報搜集整理后，有針對性的進行報送、交易受理、資格初審、鎮域范圍信息發布。設立村級農村產權交易服務點作為產權交易規范的前沿陣地，以便于將政策信息和產權交易信息上傳下達，從中作為溝通和交流的重要保障，實現對農民行為的有效規范。

2.強化農村產權交易管理。強化農村產權交易管理力度，主要從以下三個方面入手：（1）制度，制度是對于農村產權交易規范化的硬性指標，也是基層服務站點開展工作的主要依據，所以在制度的制定當中，以國家相關規定和要求為主，各個地區之間分別根據自身的實際情況和特點，制定相對應的工作方案，以便于更好地監督和管理產權交易行為。（2）人員，在農村產權交易平臺當中，工作人員作為主體力量，不僅其自身應當具備良好的工作能力，而且更加應當通過組織協調，為服務中心配備完善的人員團隊，以便于工作更好地開展和政策精確落實。（3）監督，農村產權交易過程中，需要對交易方和管理方同時進行監督，對于交易方來說，則應當確保交易流程具有科學性和規范性，避免虛假信息和虛假交易，嚴格按照平臺的工作流程進行操作，并實行全過程管理，而對于管理者所進行的監督，主要應當從廉政角度入手，避免工作人員出現徇私舞弊等作風問題，確保農村產權交易服務站點的可靠性，切實增強農村人口在交易過程中的信心。

3.提高產權交易服務水平。新時期下，各級政府與基層應當加快轉型速度，樹立服務理念，提高工作效率的同時，切實為農村產權交易提供多元化選擇方式。首先，在農村產權交易平臺當中，引入中介服務，通過嚴格的審核后，指定專業代理機構解決產權交易過程中的實際問題，提高交易效率的同時，解決實際困境。其次，提供貸款，隨著農村土地承包經營權的規模流轉不斷擴大，以家庭農場為主的農村新型經營主體的經濟壓力逐漸提高，而通過為其提供貸款服務，則有助于為其提供有效幫助，增強持續發展動力。

二、提高農村產權交易規范性的有效方式

就目前實際情況而言，雖然在政府的大力推動下，農村產權交易規范化的進程不斷加速，但距離農村產權交易全覆蓋、全公開和全透明的工作目標，卻依然存在一定不足，需要及時采取有效方式進行優化完善。

1.加大宣傳力度。由于我國農村產權交易的規范化進程依然處于發展中階段，所以對于廣大農村人口和干部來說，對其的認知仍需提高，所以為了確保交易活動順利開展，則需要營造良好的市場環境。首先，對于我國農村人口存在產權交易需求卻缺乏渠道的現狀，則應當加大農村產權交易市場的宣傳力度，所以有關部門則應當積極應用現代化科學技術，通過媒體手段，加快農村產權交易市場和流程的普及，為農村人口提供安全可靠的交易平臺，而除卻線上宣傳工作以外，在農村本土還應當積極建設服務站點，并指派專業人員深入農村展開宣傳教育，對于農村人口所提出的問題積極應答，提高農村人口對于交易平臺的信任指數，并從源頭形成良好的交易風氣，以便于農村人口在實際操作當中，能夠以標準流程進行交易。

2.加強業務培訓。農村產權交易市場的工作效率與質量主要由工作人員的綜合素養所決定，所以為了確保交易活動規范有效，市場環境和諧融洽，則需要對工作人員加強培訓力度。由于農村產權交易市場對于地區經濟發展具有明確的重要性，就要求工作團隊除卻具有過硬的專業能力外，還應當具備良好的職業素養和道德品質，所以則應當將培訓工作轉化成為常態，定時定期組織工作人員分批次提高自身工作水平，夯實理論基礎的同時，還應當結合實踐操作的培養，增強工作人員綜合實力，除此之外，還應當積極邀請專家學者進行講座，提高工作人員對政策解讀的精確性，以及在突發事件當中的應對能力。除卻培訓機制以外，相關部門還應當加強優質人才的引進，為農村產權交易市場輸送新鮮血液，不僅能夠帶動工作水平的提高，更加能夠增強創新動力。

3.加強管理。雖然目前農村產權交易市場日趨完善，多數產權交易活動能夠直覺遵守相關規章制度，但仍然有少數地方存在著私下流轉和自行發包的問題，針對于此，相關部門則應當加強管理力度，完善考核機制。農村當地政府應當嚴格貫徹國家所制定的規范標準，要求農村集體資產交易必須通過當地產權交易所進行，以實現規范化運作，保障農村群體的實際利益，通過硬性指標和強化管理，實現產權交易系統化、規范化，而上級主管部門則應當定時定期對產權交易中心和基層管理部門進行檢查，一旦發現其中存在貪腐問題，則應當嚴肅處理，對工作人員進行明確約束。

三、結束語

規范農村產權交易對于理順工作機制、激活農村市場具有絕對的重要性，所以在實際執行期間，必須嚴格把控市場的規范性和科學性，通過加強培訓、完善制度等手段，切實提高工作水平，為廣大農村群體的利益提供保障。

參考文獻：

[1]嚴春海.規范農村產權交易促進地方經濟發展[J].江蘇農村經濟，2017（1）.

[2]孔現咪.規范農村產權交易行為，促進農村經濟健康發展[J].農技服務，2014（3）：181-182.

[3]曾鵬.規范農村產權交易，促進城鄉統籌發展[J].江蘇農村經濟，2018，No.395（05）：49-50.