關于農村戶用沼氣建設中存在的問題及整改措施的探討

周振陽

摘 要：農村戶用沼氣建設具有綜合的經濟、生態、能源、社會效益，在新農村建設中，確實發揮了作用，但由于歷史和現實等原因，在農村戶用沼氣建設和管理中，存在著部分沼氣池利用率低等諸多問題。怎樣真正把這些問題合理的解決，充分發揮農村戶用沼氣建設的效益是我們農村能源工作者應該探討的問題，本文詳盡的剖析了農村戶用沼氣建設中存在的問題及出現問題的原因、整改措施。以示借鑒。

關鍵詞：農村;沼氣;問題;措施

一、農村戶用沼氣建設中存在的問題

1.在農村沼氣建設中，個別沼氣池出現漏水漏氣現象。

2.在農村沼氣建設中，個別沼氣池利用幾年后被遺棄。

3.在農村沼氣建設中，個別沼氣池在建設后不能投入利用。

4.在農村沼氣建設中，部分沼氣池綜合利用率低，只注重用氣，沼渣、沼肥被遺棄。

5.在農村沼氣建設中，個別沼氣池出現池體損壞報廢現象，在農村沼氣建設和使用過程中，出現安全隱患和安全事故。

6.在農村戶用沼氣建設中，沼氣池建設規模有的達不到集中連片。

二、農村戶用沼氣出現問題的原因

1.認識層面上的問題。在農村沼氣建設中，個別地區沒有把農村沼氣建設作為為民辦實事，改善農牧民生產、生活質量、環境的高度來認識、來對待，認為沼氣建設是小問題。不如引進大項目成績突出，農村沼氣工作列入不到工作議事日程，不研究、不落實，領導組織只是形式。沒有常設辦事機構，人員編制得不到解決，技術隊伍相當不穩定，地方配套經費、辦公經費更是得不到落實，技術人員工作中的實際問題得不到解決，沒有把技術人員的積極性充分調動起來，全身投入到沼氣建設事業中。戶用沼氣推廣力度及沼氣建設、管理、使用、技術知識不到位;個別沼氣池項目戶，只把沼氣看做省幾瓶液化氣，解決不了大問題，為此，沼氣池建成后，不換料、不管理，致使沼氣池使用幾年后被遺棄。

2.技術層面上的問題。（1）規劃設計不合理，選池址不當。有的把沼氣池設計在高層建筑下面、不背風不向陽處，造成溫度低、產氣率低;有的把沼氣池建在嚴重缺水、缺填充料地區，造成沼氣池建成后不能及時填料加水，空池久置造成池體損壞，使沼氣池處于停用狀態;有的沒有把沼氣池、廁所、禽舍有機結合起來，設計位置角度不合理，致使管理、操作不方便。（2）池型選擇不當。在農村沼氣建設中池型選擇很關鍵，池型選擇不當會造成不能連續進出料，大換料很難;有的被稱為進出料方便的池型，在農村推廣實際中，因大換料難很難推廣，內蒙古推廣的底層出料水壓式沼氣池，就解決了這個問題。此類型沼氣池水壓間（出料口）大，易于人工出料，備受群眾歡迎。（3）技術指導、知識普及不到位。在北方，農村沼氣建設涉及到沼氣池改圈、改廁、改廚，內容較多，技術含量較高，技術人員下鄉技術指導很辛苦，由于受行業性質的限制大多數人不愿從事此項工作，致使農村沼氣建設技術隊伍很不穩定，技術隊伍素質大打折扣。在農村沼氣建設、管理、技術指導、知識普及等方面存在存在著一定問題，加之，農村大多數男勞力外出打工，沼氣項目戶很難全面掌握沼氣建設、管理、使用知識，即使沼氣使用中出現了小問題也不能及時處理、解決。

3.政策層面上的問題。（1）農村戶用沼氣建設內容較多，按“一池三改”建設標準要求，不單純是建沼氣池，沼氣池建設必須與廁所、圈舍、廚房的改造相結合;群眾自籌比例過大，一個單元（一池三改）項目農戶需要投資6000～8000元，每個池子國家只補助1500元，剩余部分全部需要群眾自籌，增加了項目推廣難度，造成沼氣建設規模達不到集中連片，不利于技術傳授、知識普及和管理。（2）農村沼氣池建成后缺乏后續服務管理資金，所謂的農村沼氣村級服務站也只是配備了1臺吸運單元和簡單的維修工具及檢測設備;農村沼氣服務站服務人員沒有相應的服務管理經費;沼氣池維修、管理，“三沼”綜合利用的經費僅依靠項目戶繳納，難度較大;農村沼氣服務站的生命力難以維護，服務人員工作缺乏積極性。使后續服務達不到群眾的要求。（3）農村戶用沼氣建設地方配套資金，大多數旗縣因財政貧困不能配套到位。農村沼氣項目只有建設資金，沒有管理辦公經費，地方也解決不了，致使有些工作如技術培訓、宣傳、會議不能實施和開展。

三、農村戶用沼氣建設的整改措施

1.進一步加強領導，強化組織。農村沼氣建設項目是加強農村基礎建設的“六小”工程之一，既關系到農村經濟的發展，又關系到農村小康建設，是一項綜合性系統工程，也是一項造福于民的“德政工程”。各級政府要高度重視此項工作，把此項工作納入工作議事日程，做到機構不變、人員不減，項目建設、管理、經費有保障。解決農村沼氣建設中的實際問題，為做好此項工作奠定組織基礎。

2.進一步強化技術隊伍建設。技術隊伍的素質是我們保證農村沼氣項目建設質量和數量的關鍵。各級業務部門一定要穩定機構，增加人員，通過多種渠道提高隊伍的素質，解決技術人員的技術指導中的實際問題。制定出合理的工作獎懲制度，與技術人員的晉級、提職掛鉤，充分調動技術人員為農村沼氣事業獻身的積極性。在沼氣建設中，堅持職業資格準入制度，凡是從事沼氣池建設的施工技術人員，必須參加職業技能鑒定培訓，考試合格并獲得職業資格證書后才能有資格修建沼氣池。這樣才能保證農村沼氣建設技術隊伍穩定，沼氣建設技術指導到位，沼氣池建設達到國家要求標準。

3.進一步做好宣傳，知識普及工作。在農村沼氣建設、管理、使用中，要采取多種形式，光盤、講座、會議、印小冊子、辦展覽、現場演示等，宣傳、普及沼氣建設政策、經驗、效益、知識，使沼氣項目戶全面地掌握沼氣管理、使用、三沼利用等綜合知識，使沼氣在農村真正發揮其綜合效益。

4.進一步做好政策完善和調整。（1）農村沼氣建設項目涉及到建池、改廚、改圈、改廁，建設內容較多，一次性投入較大，國家應加大投入比例，爭取達到項目總投資的70%～80%。（2）在農村沼氣推廣中，國家、省、市、縣、鄉應增加項目宣傳、培訓、管理、后續服務等工作經費，納入到各級財政預算之內，解決實際問題。（3）進一步探討農村沼氣服務站運行模式，提高后續服務水平，建議國家、省、市、縣解決服務人員的工資待遇問題，每人每年15000元，每人每年負責項目戶200～300戶，包維修、包產氣、包利用，權責利分明。（4）建議國家增加戶用沼氣池后續管理補貼費，即每池每年補貼沼氣池建設戶使用維修費200～400元，解決沼氣池的原料、輸氣管道等項目運營管理費用，提高沼氣建設戶的積極性，確保農村沼氣建設發揮其綜合效益。