深化新時代文明實踐中心建設推進基層社會治理

趙旭東 趙子樂

治國安邦重在基層、根在基層。落實黨的十九屆四中全會精神，完善共建共治共享的社會治理制度，重在群眾參與、難在引導融入。新時代文明實踐中心建設，凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗的任務定位，恰恰與基層治理本質上就是做群眾工作高度契合。用好這一創新載體，整合資源力量，融合內容任務，必將推動基層社會治理。

深刻理解新時代文明實踐中心的戰略部署

習近平總書記指出，加強和改進思想政治工作，推進新時代文明實踐中心建設，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度。黨中央這一重大決策部署，目標直指基層治理，核心是推動基層黨建與基層治理深度融合，進一步完善基層治理體系、提升基層治理能力。

——新時代走好群眾路線植根群眾的新實踐。黨的群眾路線的核心在于發動群眾自發謀幸福。當前，社會結構的變化、話語體系的多元、群體隔膜的產生，對做好群眾工作提出了更高要求。新時代文明實踐中心的任務定位深刻詮釋了群眾路線的內核，是新時代黨密切聯系群眾的創新載體。推動的是宣傳思想文化工作和精神文明建設向基層延伸，解決的是走近群眾、解除百姓痛點、治理堵點，強化的是把黨的事業和工作植根人民、服務人民的初心，鞏固的是組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾的“看家本領”，厚植的是黨執政治理的階級基礎和群眾基礎。

——新時代改進思想工作引導群眾的新探索。中宣部要求把新時代文明實踐中心建設成為學習傳播科學理論的大眾平臺，成為加強基層思想政治工作的堅強陣地，成為培養時代新人、弘揚時代新風的精神家園，成為開展中國特色志愿服務的廣闊舞臺。作為守正創新、做好基層宣傳思想工作的戰略新舉，旨在貼近群眾需求，在服務群眾中引導、教育、凝聚群眾，讓習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入耳入心，讓黨和政府的決策部署成為共同意志和自覺行動，讓群眾同享物質紅包和精神紅包，形成共同的理想信念、價值理念、道德觀念，為中華民族偉大復興提供深厚的思想支撐。

——新時代提升執政能力凝聚群眾的新路徑。黨的十九大指出，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。新時代文明實踐中心緊緊圍繞群眾這個主體，通過構建在群眾身邊的一站式引導服務共同體，加強對群眾的溝通、服務、組織、引導，著力提高基層黨組織的政治領導、思想領導、群眾工作的本領，進一步鞏固黨的執政基礎。

統籌推進新時代文明實踐中心建設有序運轉

一是體系推進運行。新時代文明實踐活動涉及多方面、多維度、多方式，統起來、成體系、有秩序，才能發力。組織領導上，中心、所、站聯動統建，掌控方向、建設隊伍、設計活動、調配資源、規范運行;設計運行上，把控問效，抓實主導調度、引導傳播、督導踐行閉合鏈接;活動選擇上，注意上級要求、群眾訴求和治理需求對接牽引，融合助推服務治理;內容引導上，可圍繞信仰、惠民、法治、科普、文明五個方面導引踐行;方式運用上，綜合運用傳、導、幫、樂、創五種方法組合塑造;隊伍建設上，用好干部、黨員、社會賢能、模范典型、社團骨干等五種力量，擴大志愿者隊伍，帶動支撐活動常態開展。

二是引領活動開展。新時代文明實踐中心把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，堅持用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領思想文化陣地，決定了其政治、教育、社會和意識形態屬性。要將思想引領、政治引領、價值引領、行為引領融為一體，聚焦弘揚時代精神、引領價值取向、傳承優秀文化、培育文明風尚，打造精神信仰家園、尚德思賢家園、和諧幸福家園、文化傳承家園、文明法治家園。聚焦用社會主義核心價值觀引領思想、凝聚人心，講好時代最新的理論政策，展現祖國最振奮的成就，宣傳群眾最想聽的內容，傳授群眾最想學的技能，提供群眾最需要的服務，解決群眾最鬧心的難題，開展群眾最喜歡的活動，培育群眾最文明的習慣，增強活動的吸引力、感染力、滲透力。

三是引導實踐銜接。新時代文明實踐活動，重在行為實踐，難在導引規勸，成效在凈化思想、規范行為、推進文明三位一體。活動開展要圍繞這一課題，精心做好工作內容向活動項目的轉化，融入生產生活，對接群眾需求，化教育、引導、規范于實踐活動當中。緊盯群眾思想和生產生活實際，在服務中心、服務群眾中宣傳群眾、教育群眾、引導群眾，實現滿足需求、提高素養“雙提升”。對接精神文明創建、好人創爭、行業創優和懲戒失范行為，抓實寓教于趣、寓教于樂、寓教于幫、寓教于人。

四是聚焦問題糾治。新時代文明實踐中心立根塑魂、正本清源，培養和造就擔當民族復興大任的時代新人的使命，聚焦的是思想和行為偏差。必須堅持目標導向、問題導向、效果導向，增強活動的目的性。緊盯日常生產生活，把治理的堵點難點作為文明實踐的重點焦點，通過引導、規范、踐行，延伸精神觸角、強健精神細胞、加注精神能量，助推幸福生活、助推社會治理、助推經濟社會發展。

科學調控新時代文明實踐中心建設活動開展

一是處理好抓引領與做服務的關系。新時代文明實踐中心本質上是做群眾工作，主旨是著眼實現中國夢、塑造共同價值追求。要把教育群眾與服務群眾統一起來，把重心放在增強自我教育意識、強化培根鑄魂和文明素養上，而不是把重點放在用活動和服務攏住群眾上。注意把握群眾思想脈搏，學會用群眾的語言宣傳群眾、引導群眾，用群眾喜聞樂見的方式吸引群眾、凝聚群眾，把工作做到群眾心坎兒里，提高新時代文明實踐活動的溫度、熱度、力度。

二是處理好抓主體與當主導的關系。新時代文明實踐活動和社會治理兩者的核心在“人”，主體是群眾。發動群眾參與、引導群眾融入、啟發群眾自覺，成為活動的主體、治理的主人，是各級黨組織的首要任務。主導引領活動開展，不是大包大攬，要尊重群眾的主體地位，當導師不當保姆，注重思想政治引領和價值引領。圍繞促進自治、法治、德治建設，探索推動群眾自我教育、自我服務、自我管理、自我監督，保證治理能力落地基層。

三是處理好抓教化與成風尚的關系。以文化人、成風化俗，謀求的是形成新時代風尚，建設社會治理共同體，路徑一靠教化、二靠規范，載體在實踐創建。需要德治、法治雙重引導和推進自律自治，深入落實《新時代公民道德建設實施綱要》，同步推進個別教化轉化與整體規范約束，深化移風易俗，摒棄陳規陋習，倡導文明新風。用好群眾性創建活動的實踐平臺，提高自覺實踐能力，培養和檢驗價值觀念，形成新時代社會風尚。（作者單位：中共二道區委宣傳部）

責任編輯/姜 ? ?姝