加強基層關工委組織建設的對策與建議

陳海嶼

按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育關于深入開展調研工作的部署，永吉縣委宣傳部遵循問題導向和目標導向，深入雙河鎮、西陽鎮和萬昌鎮關工委，以聽匯報、座談交流、實地踏查等方式，就永吉縣“鄉鎮區級關工委運轉、村級關工委組織建設存在的主要問題”進行了深入調研和細致思考，現提出一些對策建議。

一是加強領導，引起重視。提起此項工作重要，干起此項工作次要。有的鄉鎮區關工委領導對村級關工委組織建設的必要性認識模糊，強調各種客觀因素，主動抓落實的意愿和勁頭不足。有的村名義上關工委機構健全，有班子、有牌子、有陣地、有“五老”，但無經常性活動。鄉鎮區一級關工委情況好一些，但活動未實現規范化、規模化和經常化。鑒于鄉村青少年居住地分散，關心下一代工作量大，涉及面廣，開展工作有一定難度，需要鄉鎮區黨委高度重視，社會各界共同努力，整合資源，強化服務。鄉鎮區黨委要將關心下一代工作作為戰略任務，將關心下一代工作列入村級年度工作目標考核內容，當作民生工程有序推進。

二是狠抓創新，優化環境。大多數的村關工委工作內容、形式僅限于送溫暖、文藝演出、體育活動、法制宣傳，一些村的關工組織在思想道德教育、行為文明、心理疏導等方面缺乏創新、比較僵化。能經常參加關工委活動的，只是全部青少年當中的一少部分，教育關愛對象的覆蓋面不夠。鄉鎮區、村關工委組織和學校的溝通聯絡不順暢，研究、推進工作創新的規范合作機制急需建立。需要通過縣融媒體中心和縣新時代文明實踐中心的多個宣傳教育渠道，特別是要抓住組織、宣傳、老干部工作會議，加大宣傳力度，褒獎、表揚和宣傳農村關愛青少年的典型人和事，進一步引導全社會為青少年辦實事、做好事，形成良好的輿論氛圍和促進青少年健康成長的社會環境。

三是強化隊伍，責任到人。鄉鎮區關工委駐會副主任以老教育工作者居多。在稍遠、偏遠鄉村，其影響力、號召力和動員組織能力不夠強大。“五老”關愛團成員多是以退休老教師、老干部為主，參與活動的老戰士、老專家、老模范稀缺。參與“五老”志愿者隊伍的老同志大多年歲較高、身體虛弱，力不從心，新退下來的老同志不樂意做此項工作。需要完善機制，針對農村青少年的不同類型，明確責任。根據村級干部的分工，將貧困生、留守生、問題生、孤殘生等各類重點關愛幫扶對象，落實到村干部責任范圍內，落實活動經費，制定幫扶措施，分類幫教，經費有了保障，措施得力，幫扶工作才能取得成效。

四是落實政策，結對關愛。調動全黨全社會的力量落實國家扶持弱勢群體政策。對貧困青少年家庭，民政部門要加大幫扶力度，對無業青少年群體人社部門要通過舉辦職業培訓幫助就業，對身殘患重病住院治療的青少年，醫療衛生部門要多給關心，要按政策給予救助，對失足青少年司法機關要開展法制教育，幫助做好轉化工作。同時，充分發揮“五老”志愿者、愛心爸爸媽媽、爺爺奶奶的優勢和作用，采取重點對象“一對一”的方式，對青少年結對關愛，做好個性化服務，長期進行心靈撫慰和親情關愛。建立感情聯系，彌補感情缺失，不漏掉一個關愛對象。

五是搭建平臺，強化聯動。鄉鎮區政府所在地的活動場所尚可，有公辦中小學校、公（民）辦幼兒園、鄉村學校少年宮、鄉鎮區級農村綜合文化大院、企事業單位舉辦的觀光游樂場所等設施或平臺。在村一級，公益性的活動場所多數只剩下村委會辦公場所和文化體育活動廣場，很多行政村的村小已撤并到中心校。村里的青少年活動平臺少、規模小，遠遠不能滿足村屯青少年的課外活動需求。縣和鄉鎮區關工委能夠利用的資源更多一些，聯系面更廣一些，但不能浮在上面，需要沉到村屯出實招、辦實事，做實功、求實效。縣、鄉鎮區、村三級關工委組織要增強聯動意識，采取聯動步驟，追求聯動效果，在陣地建設、業務指導、“五老”培訓、各項活動開展、經費保障等各方面，重心下移、互相支援，密切合作、主動作為。

六是保障經費，加大投資。一些新退下來的“五老”參與關工委工作的意愿不強烈，基層對“五老”的培訓有欠缺，不能使他們及時掌握黨和國家的有關政策和青少年教育的有關知識，不適應形勢發展的需要。縣級關工委每年有專項“五老”培訓經費可供使用，每年都開展全縣范圍百十人參加的“五老”骨干培訓，但鄉鎮農村的參與面窄，鄉鎮區、村的“五老”們更多的要在本地參加培訓。鄉鎮區、村這一級關工委，需要在當地黨委政府支持下，按照省、市相關文件規定，投入資金列入合理開支范疇，保障關心下一代工作經費。縣相關部門以及鄉鎮區有關單位要積極向上級爭取資金，加大對青少年活動場所的投資建設力度，不斷完善鄉鎮區綜合文化活動中心、村級綜合文體活動場所設施設備的配備，為廣大青少年和“五老”們提供更多更好的活動場所。（作者單位：中共永吉縣委宣傳部）

責任編輯/姜 ? ?姝