數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來新機(jī)遇

“后新冠時(shí)代”的世界經(jīng)濟(jì)格局將進(jìn)一步調(diào)整變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。未來，如何把握“智能物聯(lián)網(wǎng)”演進(jìn)趨勢，加速構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，已經(jīng)成為亟需思考和解答的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)將重塑人類社會

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。當(dāng)今世界，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等新一代信息通信和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展日新月異，氣勢如虹。這些新技術(shù)正在融合發(fā)展、跨界應(yīng)用，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，推動各行各業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向加速轉(zhuǎn)型。全球目前正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之中，新一代信息通信和數(shù)字技術(shù)正在向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域全面滲透，世界正在進(jìn)入以數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐、智能主導(dǎo)為主要特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

與此同時(shí)，目前全球正在持續(xù)開展的抗擊新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）行動也進(jìn)一步印證了信息通信和數(shù)字技術(shù)的巨大威力和廣闊前景。新一代信息通信和數(shù)字技術(shù)的有效使用，不僅對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)具有極大助力作用，而且還成功拓展了信息消費(fèi)的新空間、新模式，進(jìn)而堅(jiān)定了社會各界加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大潮已經(jīng)開啟，信息通信和數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用已經(jīng)從提升效率和勞動生產(chǎn)率的輔助角色上升到了發(fā)展生產(chǎn)力的中心位置，并快速演變成為基礎(chǔ)創(chuàng)新和創(chuàng)造的賦能者。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將會重塑世界發(fā)展格局和人類社會面貌。

二、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展須深刻把握其方法論、基本特征和內(nèi)生規(guī)律

（一）數(shù)據(jù)驅(qū)動是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們越來越多地使用一種新的方法論，即“數(shù)據(jù)驅(qū)動方法”。這種方法不需要進(jìn)行主觀假設(shè)，只要數(shù)據(jù)量足夠，即使不知道原因，依然能夠從大量數(shù)據(jù)中直接找到答案。因此，數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代驅(qū)動科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心動力，讓“數(shù)字化”的知識和信息成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，這成為了一種全新的發(fā)展范式。

人們時(shí)常將數(shù)據(jù)比作“21世紀(jì)的石油”，但數(shù)據(jù)與石油等傳統(tǒng)資源之間的一個(gè)根本差別，是數(shù)據(jù)可復(fù)制、可共享，能夠無限增長和供給，而且越用越多、越用越有價(jià)值。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰能更多更好地搜集和利用數(shù)據(jù)，誰就能獲得更多的“數(shù)字化”知識和信息，更快更好地解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新中面臨的種種問題，進(jìn)而促進(jìn)科技創(chuàng)新和社會進(jìn)步，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）承載數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)正向“智能物聯(lián)網(wǎng)”演進(jìn)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的實(shí)質(zhì)是“以人為中心”，利用計(jì)算機(jī)、手機(jī)、可穿戴設(shè)備等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接和信息分享，實(shí)現(xiàn)“人與人”之間的聯(lián)系與互動。智能物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代將是“以人和物為中心”，感知并連接一切有價(jià)值的對象，實(shí)現(xiàn)“人與人、人與物、物與物”之間的連接與互動。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，未來每個(gè)人身邊的家用電器、每家企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、每座城市的基礎(chǔ)設(shè)施都可能被連入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)目前的全球科技發(fā)展趨勢預(yù)判，未來20年，網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、智能將實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造出一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)無所不達(dá)，算力無所不在，智能無所不及”的“智能物聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代，形成一個(gè)“萬物智聯(lián)”的智能社會。

（三）物理與數(shù)字世界將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)深度融合

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們將依托智能物聯(lián)網(wǎng)，利用虛擬數(shù)字世界尋找新方法，去解決現(xiàn)實(shí)物理世界的問題。通過智能物聯(lián)網(wǎng)，人們可以不斷感知物理世界并獲得數(shù)據(jù)，并在數(shù)字世界進(jìn)行分析，形成數(shù)字化的知識和信息，然后再返回物理世界實(shí)現(xiàn)想要達(dá)成的目標(biāo)，從而不斷加強(qiáng)物理世界和數(shù)字世界的深度融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們將以數(shù)據(jù)信息流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流和人才流，進(jìn)而促進(jìn)商業(yè)創(chuàng)新、支持前沿應(yīng)用，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新動能。

（四）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更加突出“創(chuàng)新驅(qū)動”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”。以往大部分產(chǎn)業(yè)，都是西方領(lǐng)航研發(fā)并制定規(guī)則，中國依托規(guī)模和成本優(yōu)勢跟進(jìn)崛起。但是進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國面對的基本是一片科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，無人領(lǐng)航，無既定規(guī)則，如何在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“從0到1”的科技創(chuàng)新，進(jìn)而引爆新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將是對中國的一個(gè)巨大考驗(yàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國必須在理念和制度層面堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，規(guī)劃并實(shí)施新時(shí)代的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，補(bǔ)上基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的短板。要建立以企業(yè)為主體，“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的創(chuàng)新體制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)圈，加快推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)的全球化運(yùn)營和國際競爭能力。具體方法層面，需利用“數(shù)據(jù)驅(qū)動方法”，加速基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新進(jìn)程。科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)是不斷積累的經(jīng)驗(yàn)，利用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等新一代信息通信和數(shù)字技術(shù)的融合跨界應(yīng)用，能夠加速數(shù)據(jù)搜集、加快數(shù)字化知識和信息的生成、縮短經(jīng)驗(yàn)積累的時(shí)間，進(jìn)而加速基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的進(jìn)程。同時(shí)，還可利用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等新一代信息通信和數(shù)字技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等前沿科技的交叉跨界融合，搶占原始創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，激發(fā)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命。

（五）數(shù)據(jù)信息的自由高效流通是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證

2019年6月，中國在G20峰會上簽署《大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言》，并宣布將進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)自由流動，保持市場開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)、信息、思想和知識的跨境流動將會推動更高的生產(chǎn)效率、更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新和更為可持續(xù)的發(fā)展。中國在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、人才規(guī)模、消費(fèi)應(yīng)用場景、工業(yè)應(yīng)用場景等方面擁有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，可考慮在部分自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，測試信息和數(shù)據(jù)的全球自由流動，爭取在數(shù)據(jù)信息自由流動、隱私和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面盡快與世界接軌，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易投資規(guī)則，用更高水平的改革開放吸引全球資本，不斷加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（六）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通、電力等，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)以信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，因此，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠兩大類新型基礎(chǔ)設(shè)施：一是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)感知、連接和交換的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，如5G；二是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲、計(jì)算、交互、分析，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字智能的平臺基礎(chǔ)設(shè)施，如數(shù)據(jù)中心。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等新一代信息通信和數(shù)字技術(shù)的相互融合與促進(jìn)，將共同構(gòu)建一個(gè)數(shù)字世界的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，各行各業(yè)的海量數(shù)據(jù)都將在這個(gè)平臺上實(shí)現(xiàn)采集、傳輸、存儲、共享、分析和決策，從而創(chuàng)造出大量的數(shù)字化知識和信息。

需要注意的是，盡管5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等新一代信息通信和數(shù)字技術(shù)，每一項(xiàng)都可以單獨(dú)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，但是這些技術(shù)必須實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，才能構(gòu)建起數(shù)字世界的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。因此，在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，絕不能“只見樹木，不見森林”。比如，5G只是一個(gè)連接技術(shù)，其必須和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等其他新一代信息通信和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展、跨界應(yīng)用，才能構(gòu)建數(shù)字世界的基礎(chǔ)設(shè)施平臺。當(dāng)某一個(gè)應(yīng)用場景中的通信系統(tǒng)對低時(shí)延、高可靠、大帶寬和連接密度有明確要求，且不便布設(shè)線纜時(shí)，才需要使用5G，否則完全可以使用4G等其他連接技術(shù)。此外，還需要高度重視數(shù)據(jù)中心建設(shè)。數(shù)據(jù)中心是整個(gè)數(shù)字行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施，是算力的主要載體，其功能是將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字化智能，之后通過各種商業(yè)模式轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)真正的商業(yè)價(jià)值。應(yīng)當(dāng)在國家層面成立專門的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，一是進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推動各行業(yè)加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高資源利用效率；二是制定數(shù)據(jù)匯聚標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建國家層面的大數(shù)據(jù)平臺，形成常態(tài)化的大數(shù)據(jù)匯集機(jī)制，提升政府?dāng)?shù)字化治理水平。

三、加快推進(jìn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國家綜合實(shí)力發(fā)展的“倍增器”，其不僅能為國家創(chuàng)造巨額財(cái)富，更能拉動國家科技、軍事、文化、社會治理模式等方面的迭代發(fā)展。誰能引領(lǐng)未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰就能引領(lǐng)世界發(fā)展的潮流趨勢。

（一）推動ICT領(lǐng)軍企業(yè)走出去，努力沖擊全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭天生具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，一旦占據(jù)市場優(yōu)勢，很容易出現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)的局面，形成壟斷格局。根據(jù)梅特卡夫法則，網(wǎng)絡(luò)價(jià)值以網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)（用戶數(shù)）平方的速度增長，聯(lián)網(wǎng)用戶越多，每個(gè)用戶的價(jià)值就越大。同時(shí)，達(dá)維多定律也顯示，進(jìn)入市場的第一代產(chǎn)品能夠自動獲得50%的市場份額，而其他公司生產(chǎn)的同類新產(chǎn)品只能分享其余的50%。因此，企業(yè)必須在本產(chǎn)業(yè)中不斷更新產(chǎn)品，搶占市場先機(jī)，才能保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)規(guī)模將直接決定企業(yè)的競爭優(yōu)勢，因此，中國ICT領(lǐng)軍企業(yè)必須走出去，實(shí)施全球化戰(zhàn)略、開展全球化運(yùn)營，不斷拓展全球服務(wù)、爭奪全球用戶、運(yùn)用全球數(shù)據(jù)，充分利用全球配置優(yōu)勢獲取規(guī)模效應(yīng)。

（二）抓住“后新冠時(shí)代”機(jī)遇，圍繞“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)開展務(wù)實(shí)合作

在應(yīng)對疫情的過程中，各國政府不僅發(fā)現(xiàn)了本國移動通信、寬帶等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的不足，還發(fā)現(xiàn)了5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信和數(shù)字技術(shù)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的重要作用。預(yù)計(jì)疫情過后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將在全球迎來一個(gè)新的建設(shè)發(fā)展機(jī)遇。

中國應(yīng)以更廣闊的胸懷和更開放的心態(tài)，把握時(shí)代機(jī)遇，推動與“一帶一路”國家在“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)方面展開務(wù)實(shí)合作。在這一過程中，應(yīng)同“一帶一路”沿線國家分享中國在數(shù)字科技、數(shù)字產(chǎn)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的經(jīng)驗(yàn)，圍繞縮小數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)跨境流通、數(shù)據(jù)所有權(quán)、個(gè)人隱私保護(hù)等議題展開深入探討，并在增進(jìn)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，構(gòu)建合作機(jī)制，促成合作意向，引領(lǐng)政策導(dǎo)向，提升中國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的話語權(quán)。同時(shí)，還應(yīng)開發(fā)利用“一帶一路”沿線國家的市場潛力和腹地縱深，推動中國ICT企業(yè)深度參與有關(guān)國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)推向更為廣闊的國際舞臺，真正將數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為對外友好交流的新窗口、新橋梁。

規(guī)模效益是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生命。因此，中國ICT核心企業(yè)在與“一帶一路”沿線國家的合作過程中，還應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究隊(duì)伍和技術(shù)研發(fā)人員的全球配置，建設(shè)全球創(chuàng)新與交流平臺，匯集全球優(yōu)秀人才的智慧靈感，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品體驗(yàn)和服務(wù)，通過全球配置優(yōu)勢獲取規(guī)模效應(yīng)。