治理食品安全問題的建議

健全相關(guān)的法律法規(guī)

市場需要法規(guī)的建立才能逐步完善。改革開放以來國家相繼出臺了一系列食品衛(wèi)生條例。第八屆全國人民代表大會常委委員會第十六次會議通過了《食品衛(wèi)生法》。我國現(xiàn)行的食品安全體系中存在很多問題。職能部門既制定和解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)又行使執(zhí)法功能，不可避免地出現(xiàn)問題，食品安全難以真正落實(shí)。各地應(yīng)加快出臺與《食品安全法》地方性配套法律、法規(guī)，以法律效力規(guī)定食品安全責(zé)任體系，并對現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合、補(bǔ)充和完善，明確食品安全監(jiān)管主體，理順各監(jiān)管部門執(zhí)法關(guān)系，避免出現(xiàn)監(jiān)管界定不清，各監(jiān)管部門相互推諉的現(xiàn)象。同時(shí)，建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全各監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管工作，形成食品監(jiān)管合力，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)管到位的食品安全監(jiān)管機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的所有環(huán)節(jié)。

加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度

對違法制售問題食品的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度的不夠是導(dǎo)致食品安全問題屢禁不止的一個(gè)重要原因。違法的成本太低必然導(dǎo)致違法行為增多。加大對違法者的處罰力度，對制售質(zhì)量不安全食品的不法廠商處于高額罰款，并從中追究其刑事和民事責(zé)任，以提高其違法成本。同時(shí)也要加強(qiáng)對執(zhí)法者的管理，注重對執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和思想道德教育，制定嚴(yán)密的工作紀(jì)要和內(nèi)部審批流程，強(qiáng)化行政執(zhí)法權(quán)力的制約機(jī)制，完善行政執(zhí)法人員責(zé)任追究機(jī)制，建立大案要案領(lǐng)導(dǎo)集體決定制度，不斷強(qiáng)化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)管。政府要加強(qiáng)對食品市場準(zhǔn)入管制，對不符合食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)決不能讓其進(jìn)入市場，對于已進(jìn)入市場但沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，立刻令其停止生產(chǎn)、退出市場。要加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對任何企業(yè)都不能免檢。

提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識

消費(fèi)者要強(qiáng)化自我保護(hù)意識，食品安全性狀況在很大程度上決定于市場對更安全食品的需要和對不安全食品的排斥即市場導(dǎo)向，這與消費(fèi)者做出的選擇有重大關(guān)系。消費(fèi)者的安全性意識和自我保護(hù)能力對消費(fèi)過程中的食品安全性控制起著關(guān)鍵的作用。一方面政府應(yīng)該加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息，引導(dǎo)消費(fèi)者充分認(rèn)識和把握食品風(fēng)險(xiǎn)的各種來源。另一方面，食品是“經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品”，消費(fèi)者在消費(fèi)之后的體驗(yàn)及其反應(yīng)對于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義。在目前情況下，消費(fèi)者消費(fèi)了假冒偽劣商品如果不出現(xiàn)重大事故一般會忍氣吞聲，而不是積極舉報(bào)。這一是源于中國人維權(quán)意識普遍比較弱，二是由于維權(quán)渠道不暢通，一些消費(fèi)者想要維護(hù)自己的合法權(quán)益也經(jīng)常會遇到投訴無門或者維權(quán)誠為本過高等問題。要創(chuàng)造有效的激勵(lì)機(jī)制，促使消費(fèi)者在消費(fèi)類假冒偽劣食品之后進(jìn)行舉報(bào)。國家可以在對假冒偽劣食品廠商的罰款中抽取一部分資金建立起重獎舉報(bào)假冒偽劣食品消費(fèi)者的專項(xiàng)基金，國家和地方的食品安全委員會要專門設(shè)立食品安全問題舉報(bào)電話，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)，并將檢查處理的結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)人反饋并向公眾公布。