基于“三全育人”理念的高校創新創業教育機制建設研究

宋曉丹 萬哨凱

(江西科技學院，江西 南昌 330029)

1 “三全育人”理念的內涵

“三全育人”理念是在進一步加強和改進大學生思想政治教育的新形勢下提出的，是指把思想政治工作貫穿于人才培養全過程，貫穿教育教學全過程，實現“全員育人、全過程育人、全方位育人”。它是當前高校思想政治教育工作中行之有效的育人模式，構建了思想政治工作新格局，開創了我國高等教育事業發展新局面。

“全員育人”強調施教者主體。因為學生處在社會這個開放的環境，會受到來自老師、家長、社會等多方面的影響，所以對學生進行思想政治教育，施教的主體不僅僅是學校，還應該包括家庭、社會甚至學生本人都應該是思想政治教育的施教者。“全程育人”是從時間維度提出的育人要求。強調大學生的思想政治教育是一個貫穿始終的過程，貫穿整個人才培養全過程，沒有斷檔期。“全方位育人”是從空間維度提出的育人要求。這個空間維度具有豐富的涵義，是多維度多層次的，也是立體的，既包括教育教學方式與手段的多樣性，教育教學內容的全面性，也包括科學評價的多元性等。

2 “三全育人”理念對高校創新創業教育機制的啟示

“三全育人”理念強調以學校育人為主，家庭和社會緊密配合，形成在時間上相互銜接、空間上相互覆蓋的育人格局[1]。以此理念為啟示，高校創新創業教育的機制建設要從施教主體、時間維度、空間維度進行系統思考。

在施教主體上應該多主體參與，包括學校開展的創新創業教育教學，企業提供的創新創業實戰機會以及政府提供的各種扶持大學生創新創業的政策。對于學校而言，學校作為人才培養的主陣地，利用充足的教育教學資源可以為學生提供創新創業所需的學科專業知識，也可以為學生開設創新創業相關的課程和培訓，讓學生的創新創業意識逐漸增強，并具備初步的創新創業技能。對于政府而言，可以為學校提供更多的平臺和資源，讓學校能夠更好地發揮教育功能，同時政府也可以為創業的學生提供更多的政策扶持，給創業的學生營造更便利的創業環境。對于企業而言，通過校企共育的方式加強與學校的合作，為學生提供創新創業實戰機會或平臺，同時也可以借助企業豐富的創業人力資源為學生提供創業指導。

在時間維度上，應該把創新創業教育深度融入專業教育，貫穿人才培養全過程，面向全體學生廣泛、系統地開展創新創業教育[2]。創新創業教育應該從學生一入學就開始，只是在不同的時間階段接受的創新創業課程不一樣，在不同的時間階段授課的對象不一樣，在不同的時間階段要達到的創新創業目標不一樣。從時間維度上，可以對大一、大二、大三、大四進行分層，實現面向全體大一、大二階段學生開設通識型和核心知識型課程，面向大三階段創新創業意愿強烈的學生通過組建創業訓練營開設技能訓練型實踐課程，面向大四階段創業精英開設項目型實踐課程，從而將創新創業教育完全貫穿整個人才培養。

在空間維度上，基于實現培養學生的創新創業精神、提高學生的創新創業意識、增強創新創業能力的目標，將專業教育與創新創業教育結合、專業能力與創新創業能力結合、線上理論學習與線下實踐模擬相結合，從而不斷地增強學生的創新意識、激發創新思維，培養了學生的綜合能力、專業能力、創新創業能力。

3 高校創新創業教育機制

3.1 高校創新創業教育機制建設缺乏系統思維

高校創新創業教育的本質是人才培養，為社會、為企業培養具有創新精神、創新意識和創業能力的人才。所以高校的創新創業教育機制建設應該基于系統思維來考慮[3]。但是當前不少高校創新創業教育還存在著一方面高校積極響應國家號召大力推進創新創業教育，另一方面又對創新創業教育的本質理解不到位。對創新創業教育的模式缺乏研究，沒有將創新創業教育融入到人才培養全過程；對創新創業課程體系缺乏系統規劃，僅僅通過開設選修課，或是以部分經管類課程替代創業課程；對專業課和創新創業課缺乏有效銜接，沒有理順專業課程和創新創業課程之間的關系；對創新創業理論指導和實踐訓練缺乏整體設計，第一課堂教學和第二課堂拓展沒有形成有效結合；對創新創業的效果缺乏多元評價，不能從學生發展角度出發并結合實際給予客觀評價，多數情況還帶有功利性；對創新創業教育全社會資源整合不夠，作為系統工程，創新創業教育不僅僅需要校內資源，也需要來自政府和企業的資源集聚和支持，這樣的創新創業教育才能有生存環境，才能可持續，這種缺乏系統思維導致不同施教主題對創新創業教育認識不足，沒有形成良好的大環境教育觀。

3.2 高校創新創業教育機制建設缺乏協同合作

當前高校創業教育機制建設還存在高校沒有很好地整合內外部資源，沒有將政府資源和企業資源作為創新創業人才培養的協同組織一齊統籌，導致高校、政府和企業在創新創業教育過程中協同合作不強。在整個高校創新創業教育推進系統中，除了高校自身教育資源的投入外，政府全面的統籌、社會資本的參與以及企業的合作是必要的要素。然而，高校、政府與企業之間的關系還沒有完全理順，有效的創業資源整合力度不夠，全社會支持創新創業環境還不夠優化。首先，政府支持高校創新創業體制機制建立不完善，缺乏有效地統籌，往往會出現為了政績，政策多門的現象經常發生，其中既有教育主管部門的管理文件，也有人社、財政、科技等部門文件，導致不能完全體現高校人才培養的規律，也沒有體現企業的實際需求。其次社會資本和企業參與高校的創新創業教育更多的看重項目的孵化以及后期的經濟效益。一方面高校的創新創業項目需要社會資本和企業的參與，借助社會資源發掘一批優質創新創業項目或團隊，并對項目的實施進行技術指導、投資、孵化以及推廣，最終達到經濟目的。所以高校、政府和企業三者之間必需在統籌的基礎上強化協同合作。

3.3 高校創新創業教育機制建設缺乏組織合力

高校創新創業教育機制還沒有發揮“政、產、學”一體化的組織合力，為創新創業教育人才培養提供強有力的保證。高校作為高層次人才集聚的高地，擁有高水平的學科專業人才和專家學者，擁有豐富的智力資源和科研成果，同時高校還擁有高水平的科研院所、大量高精尖實驗室、基地和研究器材，這些都能夠為企業發展提供強有力的智力支持和技術支持，可以解決企業實際生產過程中的各種問題。同時，企業作為市場的主體，又儲備了大量的具有豐富管理經驗、了解前沿的商業模式、懂得市場策劃和營銷以及投資運營的專業人才，這些專業人才可以為高校的創新創業教育提供優質的導師資源，彌補高校創新創業導師師資短缺的狀況。政府雖然通過不同的行政部門從市場、金融、財稅等途徑給予了政策扶持和補貼，營造了良好的創新創業氛圍，并形成了全社會積極響應政府號召，投身創新創業大潮的局面，但各主體之間的價值訴求還沒有達成統一[4]，目標不一致，導致創新創業缺乏組織合力，效果不優。

4 “三全育人”理念高校創新創業教育機制建設的思考

根據“三全育人”理念，在施教主體上對高校創新創業教育機制進行研究(見圖1)，從模式圖上可以看出，作為系統工程的創新創業教育，不僅要發揮高校自身的內部積極性和動力，還要充分尋求政府和企業的外部性動力。3個施教主體在整個創新創業教育中扮演著不同的角色，具有不同的教育功能。

圖1 “三全育人”理念的高校創新創業教育機制模式

根據創新創業內外部環境因素，本文將“全學校”定義為高校為了全力開展創新創業人才培養，充分調動和整合校內全部教育資源進行創新創業教育，包括人才培養方案、課程體系、師資、實踐平臺、創業社團、指導培訓以及經費投入等。“全政府”定義為政府為了鼓勵和支持高校創新創業教育，以組織學和公共行政管理的組織原則，匯集涉及創新創業教育的相關職能組織資源，通過各組織間的協調、合作及聯合行動，共同促進創新創業教育發展。“全政府”在實踐中的具體包括教育、人社、財政、科技、稅務、工商等各種跨部門組織聯合。“全企業”定義為維持一個企業正常運轉和發展的各崗位或部門的綜合，是創新創業教育最終的一種業態體現，它既包括人力、財務、市場、銷售等具體的崗位，也包含管理、戰略和商業模式等軟實力。因此，高校創新創業教育作為系統工程，全學校、全政府、全企業3個施教主體必須高度協同，強化合作，形成合力，并在目標和價值追求上達到統一，才能夠為高校創新創業教育提供有力保障。為此，全政府要做好統籌，統籌好市場引導、財稅、金融、土地等政策資源鼓勵全企業參與到高校的創新創業人才培養中來，統籌好監管、平臺建設、評價考核等教育資源督促高校在創新創業教育上集聚更多資源；全企業則在政府的統籌下，加強校企合作共育，為學校提供兼職創業導師，為創業項目進行指導，為學生提供實戰模擬平臺。

4.1 強化資源整合，構建“政—校—企”協同機制

高校、政府和企業各自發揮在創新創業人才培養中的主體功能，共同構建一套協同機制。在創新創業經費投入上，可以鼓勵政府、高校和企業共同設立創業基金，其中政府資金以平臺或項目的形式用于創新創業教育，企業資金可以作為高校優質項目的融資資金，高校的經費主要用于創新創業教育資源投入。在創新創業師資隊伍建設上，一方面政府可以在全社會范圍內進行選聘，建立一支高端的專家導師庫，可以對高校的創新創業教育進行指導；另一方面，也可以借助政府和企業資源，把政府的一些管理者，科研院所和企業的行業專家、高級管理人才、技術骨干等精英充實到高校的創新創業導師中來，開展培訓、講座、座談、沙龍等活動。在創新創業課程教學內容，除了傳統的通識課和基礎課外，可以融入企業經營和管理的一些先進理念和知識，將創辦企業所需的關鍵知識和技能進行強化，同時，還可以建立跨高校、跨企業的雙創課堂。在創新創業實踐基地建設上，強化政府引導和校企合作，一方面，高校建立一批科創園、創業園、眾創空間、工作室、實訓基地、創客俱樂部等，另一方面，與企業聯合建立實踐基地，為學生提供實戰平臺，強化創新創業實踐。

4.2 強化政策引導，發揮主體能動性

強化政策引導，調動一切資源，充分發揮各主體的主觀能動性。在我國高校創新創業教育發展過程中，政府無論是在資金上還是在評價考核上都扮演著主導角色，必須發揮政府在人力、物力、財力等方面的積極作用。體現在陸續推行一系列創新創業教育政策和優惠政策，鼓勵大學生進行創新創業。出臺一系列有利于科技成果轉化的措施，為高校的科研成果轉化提供更廣闊的市場空間。開展一系列的創新創業大賽，為高校和創業學生提供了廣闊的交流和競技舞臺，使得創業項目不斷完善，創業團隊不斷成長。舉辦一系列的有規模的高校創新創業項目投融資對接會，為項目的孵化提供大量的市場資源。也要為創業學生從彈性學分制、休學創業、學分互認以及法律援助等方面給予更具體可落地的政策保障。同時，政府也要轉變職能，讓高校在創新創業教育人才培養定位、培養模式、課程體系設計、實踐平臺搭建、導師隊伍建設以及人才考評等擁有更大的自主權。

4.3 強化環境建設，營造良好創新創業氛圍

大學生創新創業需要學校提供寬松的學習環境，讓學生有更多的精力和意愿參與到創新創業實踐中來。也需要政府和社會為大學生創新創業提供良好的文化環境和社會環境，形成全社會鼓勵和支持創業的社會環境，為大學生創業提供便利條件。同時，因為創業具有一定的風險，存在失敗的可能性，還需要社會對創業失敗的學生具有包容的文化環境，減輕創業者的心理負擔。只有這樣，才能夠為高校創新創業營造良好的氛圍，有助于激發創新創業學生的熱情，促進創新創業教育健康和可持續發展。