上海市民新冠肺炎疫情認知調查報告

◆上海市質協用戶評價中心 / 文

新型冠狀病毒感染肺炎疫情發生以來，全國上下正全力開展疫情防控工作，上海作為人口密集的超大型城市，疫情防控工作尤為重要。1月24日，上海采取最嚴措施，落實重大突發公共衛生事件一級響應機制，在上海市委市政府的領導下，在各部門的配合和基層黨政干部的共同努力下，上海防控疫情工作正在有條不紊地進行。

疫情防控事關每位市民。如何全力支持配合疫情防控工作，切實保障公眾身體健康和生命安全，本市市民對疫情的認知對疫情防控將起到至關重要的作用，為此上海市質協用戶評價中心于2月3日對上海16個區組織開展了相關調查。

本次調查采用在線調查的方式，在全市收集有效問卷共計2570份。調查對象囊括全市16個區，覆蓋本市市民各年齡層。

圖1 不同人群對疫情信息的關注度對比情況

1 調查發現

1.195.8%市民對戰勝疫情有信心

調查顯示，73.1%的市民對最終戰勝疫情充滿信心，22.7%認為較有信心，僅有0.8%認為有一定難度，0.5%認為難度非常大。

1.2 對疫情信息關注度高，電視是信息獲取主要途徑

本市市民對疫情的新聞媒體報道的關注度非常高，為94.8，而且隨著受訪者年齡增大，關注度呈現持續升高的趨勢（圖1）。

為獲取有關疫情的信息，市民最為關注的發布渠道中，排在前三位的分別是電視（79.2%）、官方微信/微博（68.5%）和個人微信/微博（50.8%）。此外，自媒體31.7%，廣播29.5%，家人及鄰居溝通13.6%，報紙11.7%。

從市民最關注的疫情信息發布主體來看，國家衛健委和疾控中心占比88.8%，上海市人民政府82.5%，排在前兩位。此外，醫療領域專家51.3%，有良好口碑的專業垂直媒體33.0%，知名科普人士7.7%。目前新型冠狀病毒感染肺炎疫情的消息占據了各大媒體。從調查的數據來看，本市市民能夠甄別消息的真實性與準確性，不被謠言“牽著鼻子走”。

1.3 市民“自我防護”知曉率高，防范意識強

從調查數據來看，廣大市民對于口罩和手部衛生方面的意識已基本普及，但是要關注的是“接觸動物和動物產品后洗手”和“處理生食和熟食的切菜板及刀具分開”，這兩項知曉的比例相對較低（圖2）。

對于本市自啟動重大突發公共衛生事件一級響應機制、為阻擊疫情而出臺的與個人有關的防控管理措施中，市民的知曉情況比較高。“盡量減少人群集聚活動”的知曉率為93.7%；“對疫情重點地區來滬人員實施居家或集中隔離”知曉率為91.8%；“取消各類大型公共活動”知曉率為88.0%；“延遲開學、復工日期”知曉率為83.4%；“加大人群密集公共區域的預防性消毒和通風”知曉率為78.8%；“配合做好排查、隔離治療”知曉率為70.3%。但“配合好調查、檢驗、采集樣本”的知曉率相對較低，僅為55.3%。《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條規定，中國域內所有單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。疫情期間，中國域內任何單位和個人都有義務配合做好傳染病防控工作；在檢查過程中不配合檢查的，嚴重者或將承擔刑事責任。

1.4 市民疫情防控配合度高

調查顯示，99.5%的市民愿意積極配合政府的疫情防控工作，僅有0.14%表示不太愿意。99.3%的受訪者表示，如果自己接觸到感染人員后，會主動報告并自覺實行居家或集中隔離醫學觀察，97.7%的受訪者愿意積極地配合醫務人員對其健康狀況的隨訪或電話詢問。

圖2 市民各類自我防護措施知曉率

圖3 回滬人員與在滬市民對政府出臺的防控措施的知曉對比

1.5 防控宣傳落實有效，回滬人員對疫情認知度更高

從圖3、圖4數據分析來看，回滬人員對于政府的各項防控政策及自我防護方面的知曉率普遍更高。這也說明，上海市政府對防控措施的宣傳比較到位，對回滬人員排查力度上也比較充分。

圖4 回滬人員與在滬市民個人防護知識的知曉對比

圖5 受訪者在不同方面的焦慮度

1.6 口罩供應能否保障是市民主要焦慮點

隨著本市復工日期的臨近，口罩供應保障（74.4%）、擔心有感染風險（61.4%）和公共交通的衛生安全（56.6%）是目前受訪者對自己及家人的生活、學習和工作最為焦慮的三個因素（圖5）。

2 市民的需求和關注

針對受訪者提出的需求和建議，進行了文本分析，對建議進行了梳理和歸納后，需求大致可以分為16個方面。排名前5位的是加大防護用品的生產和供應、加大排查力度、加強個人防護，復工后的疫情防護和感染疫情信息的透明公開（圖6）。

結合調查中的其他數據，核心需求和關注點主要有幾下幾點。

2.1加大防護用品的生產和供應是核心需求

疫情發生時恰逢春節假期，本地防護用品生產企業春節期間產能不足，導致市場供不應求。隨著防護用品生產企業的復工，供應情況正在逐漸轉好。同時，2月2日起，上海開通口罩“預約”購買模式，通過“居村委會預約登記+指定藥店購買”緩解購買口罩難的矛盾，并積極運用線上預約的方式，降低人群聚集帶來的交叉感染風險。但是，部分市民仍擔心去藥店領取時有交叉感染的風險，同時消耗緊缺的口罩，因此希望政府進一步優化口罩供應的方式。

2.2復工后的疫情防控措施尤為重要

隨著返程高峰的到來和企業復工在即，上海市疫情防控也進入關鍵期。對于復工后如何更好地進行個人防護，公共場所、交通工具、工作場所、工作餐等防疫保障，以及疫情為企業經營生產所帶來的影響，也是較多受訪者關心的問題。

目前，本市要求復工企業必須積極采取疫情防控應對措施，加強人員管控、日常監控和管理，在廠區出入口、辦公人群集聚區域設立臨時體溫檢測點，對體溫異常者做好登記報告，加強日常監控；經信、商務、住建、民政、衛健等部門已制定了針對性防控舉措，形成了各類公共場所和設施疫情防控規范，強化行業主管責任落實的情況；2月6日，本市公布了《上海市人民政府致全市各企業書》，為保障企業的正常經營秩序，根據國家政策，上海市將針對當前需求，出臺扶持企業的綜合政策，支持企業發展，減輕企業負擔，同時也對企業如何做好防控工作提出了具體要求，企業作為防控工作的主體要落實責任。因為只有企業認真落實好主體責任，才能做好來自全國各地的復工者的甄別防控工作。

圖6 受訪者對疫情防控和措施的需求

2.3市民希望疫情信息更加充分和透明公開

調查數據顯示，85.8%的受訪者對報道披露的疫情信息的充分性表示認同。結合意見建議來看，目前市民的呼聲聚焦在希望公開確診病例的活動軌跡和密切接觸史。

市民要求公開的目是為了更好的規避，降低交叉感染的風險。目前部分城市公開了患者的活動軌跡等，目的也是為了更好的防控。2月7日，上海市衛健委首次發布了2月6日確認的15例確診病例涉及區域和場所軌跡，這是順應民意的有效舉措。但隨著疫情信息越來越公開透明，相關部門也應關注涉及區域和場所的相關群眾的宣傳疏導，避免因公布引起不必要的恐慌，影響社會穩定。

2.4發揮落實社區防控體系的作用

疫情的防控核心在人，這就離不開基層社區的管理。應強化屬地責任，加強社區各類人員的排摸，落實防控措施，全面部署、監督對居住小區、租賃用房、沿街商鋪、商業樓宇、集貿市場、環衛設施等社區人群聚集公共場所的防疫工作。

對于市民日常生活所接觸到的各個環節，整合小區物業、城管隊伍、市容協管、除害服務等基層資源，全面落實居住區公共環境、公廁、垃圾收集設施、農貿市場、超市、社區市民服務和活動場所的預防性消毒工作，應進一步落實聯防聯控機制，強化跨部門合作，并加強相關防疫知識的宣傳，指導家庭做好以環境清潔和開窗通風為主的衛生措施。

2.5加大宣傳解讀力度，嚴厲打擊虛假信息

在決戰疫情的特殊時刻，重要問題之一就是要及時準確、公開透明發布疫情信息，回應境內外關切。一方面要加強有關政策措施宣傳解讀工作，同時對虛假信息，政府相關部門要及時準確地做出回應，增強群眾自我防病意識和社會信心；另一方面，對網絡等媒體及個人故意散布謠言、制造混亂的行為，要迅速采取行動，及時予以嚴厲打擊，粉碎各種謠言，穩定社會秩序。

2.6關注老年群體的防疫和基本生活需求的保障

上海約有80萬的80歲及以上老年人口、20萬獨居老人、2萬孤寡老人，此次疫情給居家養老、社區養老及機構養老帶來了巨大的挑戰。一方面通過社區，加強老年人的宣傳倡導，使廣大老年人充分認識到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的危害性，切實提高防范意識和自我保護能力；另一方面，針對居家、社區老年人，要發揮社區防控體系的作用，發動涉老社會組織、志愿服務組織積極參與疫情防控工作，幫助高齡、行動不便等有困難的老年人做好個人防護，為老年人提供心理疏導和健康指導。