施展：“中國制造”急需走出困境

孫允廣

當下，因為全球疫情，對于中國制造業的討論不少。

一些企業說：“3月初，歐洲買家還催著我們交貨，現在就接到了退單通知。”“現在復工了，但是訂單在哪里呢？”

而且，一些國家似乎不惜代價，要轉移制造業：

4月10日，日本政府宣布，將支付22億美元支持日資企業遷出中國。其中，有20億美元是給企業回到日本的貸款，另外2億支持企業去東南亞國家。

同一天，美國白宮首席經濟顧問庫德洛建議，美國企業從中國遷回去，將由政府給予100%的直接報銷。

這樣的背景下，很多人擔心中國制造業要不保。究竟該如何看待呢？中國制造又該警惕什么？本文對外交學院施展教授進行了采訪，就疫情下中國制造業所面臨的困境及該如何突出重圍進行了探討。

中國企業，至少還要忍受6個月

首先，對于近期的一些說法先不要慌張。因為提出“美國制造業撤離中國”的是庫德洛，他是美國白宮首席經濟顧問，顧問就是幕僚、參謀，只有發表建議的權力，沒有決策的權力。而且，美國跟中國國情不同，即使政府決定了，企業配不配合還是另一回事。

但是，當下中國制造業面臨的困境以及全球逆全球化的思潮確實值得非常重視。對于中國制造業，要從兩方面來看：

一、從絕對值來看，我很悲觀

全球疫情下，中國制造不可能獨善其身，各國在供應鏈上彼此高度依賴。而且，全球因為疫情導致的市場衰退、生產停滯給中國制造在量上帶來極大沖擊。而且，也確實有一部分產業開始往西方回流。

二、從相對值來看，我不悲觀

從經濟的角度上，制造業會有部分回流西方，但不可能太大。一個軟件能跑出高分，絕不僅僅是因為軟件本身設計得當，更需要底層的操作系統?！爸袊圃臁痹诠溕系难莼褪且粋€“操作系統”，可以搬遷走一些工廠，但很難復制中國制造業的“操作系統”。

西方是“小政府、大社會”，中國是全能型政府，這兩種政府形式跟疫情之間有著不一樣的本質性關系。西方的有限政府在疫情初期能夠有效預警，無法掩藏消息，按說應該早做準備，及時應對。但這次他們如此不重視，一方面是因為對中國信息的不信任，其實越不信任越應該早點準備，結果卻弄得疫情擴散超出想象。在西方的有限政府體制下，不可能對全民禁足，所以完全控制未知病毒的大流行是做不到的，他們只好采用共存模式。

中國的全能型政府在疫情公開后，強有力的一面會浮現出來，比如承諾對所有人進行“兜底性照料”，而且，也可以用強力的手段控制住疫情的傳播。

這是中國與西方國家的本質不同。

從這個角度上講，西方國家治理恢復的慢，而且單個工廠的遷出并不能影響中國制造的根基;越南等新興市場國家回旋的余地更小，控制疫情能力還不如中國，制造業反倒會回流中國。

所以，從長遠看，疫情總會被控制，從相對值來看，中國還不用太悲觀。

很多企業會問，這樣的艱難時刻還要持續多久。我的答案是：至少還要半年。

中國不可能長久切斷和世界的聯系。這就意味著，中國遲早也必須得接受與病毒長期共存。所以，至少一年，世界經濟是悲觀的，這就帶來兩個結果：

1.對于具體企業而言，會有不少破產。如果現在的企業經受不住至少半年的考驗，那么可能破產，或者被收購。

2.現在有一些企業也在逆勢擴張，在不斷擴產。因為它們行業所滿足的線下需求都是真實驗證過的需求，只是因為疫情被暫時壓制，疫情過去會有很大的反彈，這意味著誰能活到那個時候，整個市場就都是誰的。只要現金流能撐得住，現在擴張是成本最低的時候。

所以，對制造類企業而言，下一步如何規劃，首先是要看清自己是哪一種情況。

中國最需警惕信任危機

西方國家的一系列動作無論成功與否都至少反映了一種情緒——他們正在喪失對于中國的信任。這種憂慮的情緒是真實的，并且會與國內的各種憂慮情緒產生共振，讓國內陷入更加擔憂的狀態。

很多人會說，情緒不能當飯吃，西方有這種情緒又能怎樣？

實際上，盡管短時間內，西方的工廠還搬不走，但情緒會影響人們對于未來的預期。也就是說，存量可能也就那么著了，但是增量就不一樣了。西方國家具體的增量會發生在與安全相關的產業建設上。

究竟什么是安全相關的產業呢？這個問題沒有固定的答案，并且會隨時變化。

在過去，主要是軍工類產業，西方國家的制造業再怎么外移，也不會把軍工產業轉出去。但是現在，“與安全相關的產業”范圍擴大了。

如果西方重建生產體系，會分為兩方面：一方面是只重建與安全相關的，像玩具、服裝、日常用品這些還會留在中國。但是，整個中國制造業仍會面臨整體的萎縮，企業間競爭加劇，“藍?！痹絹碓缴?。企業之間會發生極度價格戰，利潤被極大壓低，研發的能力也隨即萎縮，中國的制造業會陷入一種低水平循環，技術進步的能力極大下降。

此時，中國政府會加大投資，拉動需求。再加上整體的需求仍在增長，中國忍受幾年，憑借內需，仍然能夠繼續跑得動。雖然會跑得比過去辛苦，但是西方要重建也是需要時間的，在這段時間里中國還可能比西方發展得更好。

另一方面是，西方國家經過幾年的系統重建后會形成一套獨立于中國的生產體系。而西方的技術和創新遠遠強于中國，再加上基礎研究強大，政策優惠，人才會迅速聚集。這種情況下，中國的技術很可能與西方脫鉤，這就加大了西方在技術創新上的優勢。

中國會努力自救，前10年、20年能夠發揮現有技術剩余紅利，繼續向前沖。但是20年后，等進入西方下一代技術后，中國有可能迭代差距跟不上。而且，中國的優勢在于重化工業和電子產業，屬于信息技術的基礎設施，會被信息技術來反向定義其價值。但是，中國在信息產業上并沒有什么難以被替代的優勢，有些關鍵領域還大大落后于西方。所以，中西方產業一旦脫鉤，“十幾、二十年”這個時間周期還可能會縮短。

中國制造的困境

缺乏從0到1的創新

輿論經常說，我們現在有很多“偽創新”，就是搞一些噱頭，玩一些概念，對產品的使用沒什么實際影響。這個問題得更細致地分析。

中國有很多實用型的創新，但這不是從0到1的創新。美國多是從0到1的原創發明，我們往往是從1到100做的比較好，就是在生產中不斷地改良，不斷地迭代進化。這是我們的一種比較優勢，盡管沒有從0到1那么高的價值，但仍值得鼓勵，說它是“偽創新”有點刻薄。但是我們仍需要加大基礎研究，努力在0到1之間實現突破。

“工匠人才”的缺乏

中國制造一直處在低水平競爭維度，實際上跟“工匠人才”的缺乏密切相關。

前幾天，和一個口罩廠的朋友聊天，他說：“做防護口罩需要熔噴布，而高端的熔噴布基本部在韓國?！痹瓉恚蹏姴加幸粋€很重要的工序叫駐極，就是讓熔噴布帶上凈電荷，帶電前和帶電后，口罩對病毒的吸附能力能差出一倍多，所以駐極工藝對于熔噴布的品質十分關鍵。而韓國做出的熔噴布，凈電荷的存留時間比中國的高出一個數量級。我很吃驚，問他，這是因為設備的差異嗎？他說，不是，設備都是一樣的，關鍵在于工人的手藝。

所以說，“工匠人才”十分重要。這就好比新東方廚師學校畢業的人，同樣照著菜譜炒菜，味道是不一樣的。這背后的區別就叫“手藝”，這種“手藝”學校是教不了的，得靠長時間的積累和悟性，我把這個稱為“隱性知識”。

我們與高端制造的距離很多時候不在于設備和技術，就是缺這種“隱性知識”。這需要穩定的“工匠人才”隊伍，以及足夠多的制造產業和長時間積累。

對中國制造走出困境的4點建議

中國距離制造強國還有很遠的路要走。這需要務實精神，通過腳踏實地、培養扎實的實業做支撐。

對此，有4點建議：

讓人口紅利轉換為制度紅利

在中國制造這個操作系統里，產業鏈是比較健全的，以前物流成本高、效率低，但這些都會隨著市場自動校正?，F在主要問題是，很多不應該有的稅費加重了負擔，導致產業鏈效率低下。還有就是，一些地方盲目招商引資，導致產業沖突，效率低下。

所以，下一步的重點工作就是進一步“放水養魚”，完善制度優勢，讓制度紅利承接人口紅利，繼續走下去。

努力提升“中國制造”品質

今天我們看“日本制造”“德國制造”成了一種信仰。去日本搶馬桶蓋，去德國買高端機床。實際上，一百多年前，“Made in Germany”（德國制造）并不值得炫耀，因為英國產品質量好，德國的產品差勁，為了防止以次充好，英國要求從德國進口的所有貨物上都要標注“Made in Germany”。后來德國下大力氣提升產品品質，才逐漸取代了英國貨。日本也是一樣，“日本制造”曾經也是低廉產品的代名詞。

從低端到高端都需要一個過程。這個過程中，需要國家付出更多努力，下大力氣完善市場標準，嚴格質量規范。

現在“95后”“00后”越來越喜歡國潮，這也代表國貨的崛起。但還不夠，需要更多的高端產業崛起。

建立非政府主導的自治協會

工匠的匱乏跟行業自治緊密相關。

要有大量“工匠人才”，就必須有好的評價體系，才能鼓勵更多的技術工人愿意沉下心來努力鉆研，經過10年、20年，最終成為真正高手。這就需要社會上有成熟的行業自治協會。造假牟利這種事，美國也有。但是他們玩一次被逮著了，就再也沒機會玩了。在中國，往往改換頭面還能接著玩。原因就在于有無行業自治。

舉個現實的例子：為什么中國醫患矛盾這么多，而美國卻很少呢？

這主要是因為美國醫師協會發達。實際上，醫生跟患者之間有“知識壁壘”，這個鴻溝哪個國家都一樣。病人無法判斷，醫生究竟是基于專業知識做出的診斷，還是基于私心想多開藥物呢？在西方，民間很多協會自發成立，受到認可的醫生加入協會，如果醫生違反職業道德就會被踢出協會。這樣就建立了信任機制，化解了醫患矛盾。

這個道理，對于制造業也是一樣的。

保中小企業就是保我們自己的未來

疫情很可能長期持續，但無論如何，都要做好最壞的打算。

當下的現實是，很多中小企業熬不住了，但中小企業解決了國內80%的就業，是就業的主力軍。再加上今年以來，受疫情壓力，很多企業縮招，甚至裁員。而且，無數中小企業構建了中國制造的產業鏈。如果這一輪中小企業無法保住，很可能會動搖整體中國制造的根基。這種影響就不可估量了。

所以，要從國家層面保護中小企業，保護中小企業也就是保護我們自己的未來。

摘自微信公眾號“正和島”