“一帶一路”背景下經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)

摘 要：“一帶一路”建設(shè)取得了諸多階段性成果，但同時(shí)也面臨著各方面的風(fēng)險(xiǎn)。從宏觀、微觀兩個(gè)方面分析“一帶一路”背景下的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;經(jīng)濟(jì)安全;風(fēng)險(xiǎn)分析;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）10-0053-02

2013年9—10月份，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞訪問(wèn)期間，先后提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。2016年3月，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《政府工作報(bào)告》以及“十三五”規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確了“一帶一路”建設(shè)的具體原則和內(nèi)容。

在“走出去”過(guò)程中，取得了一些階段性成果，但同時(shí)也面臨著各方面的風(fēng)險(xiǎn)。比如政治風(fēng)險(xiǎn)，比如地緣政治、沿線國(guó)家國(guó)內(nèi)政治、大國(guó)博弈等風(fēng)險(xiǎn);首先，文化多樣性風(fēng)險(xiǎn)，各個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)不同，宗教信仰多樣，教派林立，極端組織活躍，恐怖活動(dòng)高發(fā);其次，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，沿路國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度不同，國(guó)家戰(zhàn)略各自為政，發(fā)展階段不均衡，生活水平差異巨大，這些風(fēng)險(xiǎn)給我們走出去帶來(lái)了諸多的不確定性。本文著重從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析“一帶一路”背景下的安全風(fēng)險(xiǎn)，并給出相關(guān)建議。

一、經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）宏觀風(fēng)險(xiǎn)

改革開(kāi)放四十年，中國(guó)選擇的經(jīng)濟(jì)模式是追求出口和貿(mào)易盈余，也就是以公有制為主體的非典型性重商主義，這種模式將中國(guó)的大國(guó)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到盡致。中國(guó)在這段時(shí)間里，從一個(gè)末流經(jīng)濟(jì)體發(fā)展成為第二貿(mào)易大國(guó)。這其中，出口與投資因素所起到的作用舉足輕重，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心板塊的長(zhǎng)三角和珠三角，有效地利用了這樣兩架馬車(chē)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，投資為出口服務(wù)，投資出口共振，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的，一部分人先富起來(lái)的初步目標(biāo)。

“一帶一路”是走出去的一種系統(tǒng)方案，是中國(guó)發(fā)展模式，外向型經(jīng)濟(jì)的邏輯必然，中國(guó)有這樣的需求，就必須研究買(mǎi)方市場(chǎng)的消費(fèi)者行為，認(rèn)清困難，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，停止一些想當(dāng)然的盲動(dòng)是必要的。首先從大環(huán)境來(lái)說(shuō)，沿線部分國(guó)家缺乏安全穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，有的國(guó)家發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性矛盾，投資回收周期長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，抵御外部投機(jī)資本沖擊能力較弱;二是基礎(chǔ)設(shè)施普遍較為落后，政府行政效率低，尋租“搭便車(chē)”問(wèn)題突出;三是司法的獨(dú)立性弱，法律體系不成熟，經(jīng)濟(jì)案件執(zhí)行情況較差。中國(guó)某研究所出版的相關(guān)報(bào)告，對(duì)“一帶一路”沿線30幾個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律執(zhí)行、社會(huì)的容忍性和對(duì)華關(guān)系等幾個(gè)方面進(jìn)行了評(píng)估。從總的評(píng)估結(jié)果看，除新加坡外，多數(shù)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高。

對(duì)于“一帶一路”國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)比較陌生的后來(lái)者，“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)上高度依賴西方國(guó)家，文化上有合作有對(duì)立，以沖突為主要特征，所以這給中國(guó)帶來(lái)的有機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。一方面，他們對(duì)中國(guó)文化的包容性非常認(rèn)可;另一方面，對(duì)中國(guó)輸出經(jīng)濟(jì)體制和模式認(rèn)同感不強(qiáng)。

（二）微觀風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)92%的國(guó)企投入了沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，60%以上的國(guó)企進(jìn)行了一輪及以上的投資，51%的企業(yè)參與了投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的綜合服務(wù)。中國(guó)五百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)“走出去”一樣的積極參與，大約有近300家參與“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目，獲得總收入7 900多億美元，這些中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”市場(chǎng)上取得了巨大成就

但是，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化依然任重道遠(yuǎn)，中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)遇到的問(wèn)題，在當(dāng)?shù)匾廊怀霈F(xiàn)，比如惡性競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)飽和問(wèn)題，這些對(duì)這些企業(yè)業(yè)務(wù)的可持續(xù)性和韌性都是挑戰(zhàn)。而如何有效進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)也是另外一個(gè)急需解決的問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)等級(jí)和發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚有距離，在單位GDP的能耗方面也不具備較大的成本優(yōu)勢(shì)。而且中國(guó)企業(yè)與相關(guān)國(guó)家的進(jìn)出口總額達(dá)到6 000多億美元，能夠占領(lǐng)的市場(chǎng)份額已經(jīng)飽和，規(guī)模達(dá)到上限，需要有結(jié)構(gòu)化的調(diào)整。

中國(guó)企業(yè)普遍的技術(shù)水平不高，“走出去”的企業(yè)，以資本密集和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，很容易被替代，所以如何練好內(nèi)功，增進(jìn)企業(yè)家精神，成為國(guó)際市場(chǎng)中不可取代的產(chǎn)品供應(yīng)者是當(dāng)務(wù)之急。

二、應(yīng)對(duì)措施

（一）宏觀方面的政策應(yīng)對(duì)

第一，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，及時(shí)糾正重商主義的某些做法，以自由貿(mào)易，市場(chǎng)化為主導(dǎo)，倒逼國(guó)內(nèi)的深水區(qū)的改革，深度融入國(guó)際秩序，成為負(fù)責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)。綱舉目張，解決了這個(gè)主要矛盾，其他的次要矛盾也就迎刃而解。不僅能夠改善與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，更可以與發(fā)達(dá)國(guó)家一起主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)秩序。

第二，企業(yè)作為主體及市場(chǎng)化運(yùn)作不可或缺。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)放在第一位，企業(yè)要對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行前期考察和研究，對(duì)于有隱患的項(xiàng)目寧缺毋濫，只有在充分完備的法律以及合同保障前提下進(jìn)行合作。特別是“一帶一路”沿線國(guó)家，由于政治經(jīng)濟(jì)制度的不完善，這種風(fēng)險(xiǎn)尤其需要重視。

第三，把實(shí)現(xiàn)互利雙贏作為首要目標(biāo)。雙贏有兩個(gè)含義，第一是他贏，第二是我贏。之前中國(guó)的外援基本上是意識(shí)形態(tài)掛帥，為國(guó)際主義精神犧牲了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有可持續(xù)性，后來(lái)的外向型經(jīng)濟(jì)做到了我贏，卻又忽視了他贏，這樣也沒(méi)有達(dá)到一種利益的平衡，也不是可持續(xù)性的。

第四，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)部和國(guó)際化路線方面都要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。一是在區(qū)域戰(zhàn)略上。事實(shí)上，中國(guó)真正要重視的還是發(fā)達(dá)國(guó)家，首要的任務(wù)是融入發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中去，你中有我，我中有你，這樣的資源配置方案并不以地理位置為主要因素，也不僅僅局限于“一帶一路”國(guó)家，這樣的資產(chǎn)分布會(huì)更加的均勻，安全性也得到保證。二是在領(lǐng)域上。產(chǎn)業(yè)升級(jí)取決于多種因素，不能夠人為地制造一些結(jié)構(gòu)升級(jí)或者行業(yè)補(bǔ)貼，這些政策舉措不僅有害，而且會(huì)引起其他國(guó)家的猜忌，得不償失。三是在“走出去”的同時(shí)，擴(kuò)大開(kāi)放，把技術(shù)和資本引進(jìn)來(lái)仍然是對(duì)等化、公平競(jìng)爭(zhēng)，以及建立平等關(guān)系和建立互信的主要手段，相信別人也是自信的一種表現(xiàn)。

第五，政府作用的弱化和強(qiáng)化。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化大趨勢(shì)中，政府盡量擺脫實(shí)際業(yè)務(wù)，從微觀領(lǐng)域抽身出來(lái)，只承擔(dān)服務(wù)、支持等基本功能，變身為服務(wù)員;有些方面是需要加強(qiáng)的，比如在企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神的教育，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，投資環(huán)境的維護(hù)，變身為教導(dǎo)員的角色;國(guó)際關(guān)系方面，加強(qiáng)多邊、雙邊的協(xié)調(diào)，需要加強(qiáng)促進(jìn)保護(hù)，促進(jìn)東道國(guó)營(yíng)造更好的投資環(huán)境，扮演一個(gè)守護(hù)者的角色。

（二）微觀方面的企業(yè)應(yīng)對(duì)

以國(guó)際化的眼光，世界領(lǐng)導(dǎo)者與伙伴的戰(zhàn)略來(lái)構(gòu)建自己的能力。企業(yè)需要充分挖掘、利用和提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建完整的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體系，就能在國(guó)際化浪潮中立于不敗之地。

第一，企業(yè)家精神的重視。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上講，是企業(yè)家精神的一個(gè)反映，把個(gè)人的創(chuàng)造物化為具體的產(chǎn)品，也就是這種熊彼特所說(shuō)的創(chuàng)造性破壞的過(guò)程，企業(yè)家去舊迎新，把物質(zhì)文明推進(jìn)到更高的高度，他們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，企業(yè)家人群是中國(guó)企業(yè)“走出去”的中堅(jiān)力量。

第二，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。有了企業(yè)家，還需要社會(huì)意識(shí)強(qiáng)烈的員工作為配合，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)陌生人社會(huì)，企業(yè)法人組織把這些千奇百怪的個(gè)人聚合成一個(gè)實(shí)體。現(xiàn)代企業(yè)制度是新鮮事物，是包容性極強(qiáng)的社會(huì)設(shè)施，本質(zhì)上是為了某個(gè)單純的目標(biāo)，求同存異。這些特點(diǎn)，使得公司制度是一種適應(yīng)性極強(qiáng)的實(shí)體，可以使不同文化、宗教、意識(shí)形態(tài)、種族的人群達(dá)成合作，中國(guó)企業(yè)家應(yīng)該善于利用這樣的成熟化的設(shè)施達(dá)成“走出去”的目標(biāo)，公司就像一條戰(zhàn)船，在“一帶一路”的路程中乘風(fēng)破浪。

第三，增強(qiáng)品牌意識(shí)。企業(yè)家精神的本質(zhì)就是創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本。這里品牌意識(shí)就是這種精神的直接體現(xiàn)，品牌是企業(yè)形象的代表，又是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。品牌左右著消費(fèi)者的第一印象，良好的品牌形象是穩(wěn)定客戶信心的“定海神針”，也是商業(yè)戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略性武器，建立了品牌效應(yīng)，也就站穩(wěn)了腳跟，否則就是游擊部隊(duì)，沒(méi)有前途。

第四，弘揚(yáng)契約精神。契約精神就是我們傳統(tǒng)的商業(yè)道德所說(shuō)的重合同，守信用。在國(guó)際化的復(fù)雜條件下，各國(guó)企業(yè)合作的雙方因?yàn)槲幕町悾瑢?duì)事物的理解判斷有很大差異，這樣就非常容易引起誤解，這就需要用契約來(lái)明確雙方的行為和利益。特別是在“一帶一路”國(guó)家中，更加需要以良好的誠(chéng)信來(lái)把握住當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”是我國(guó)實(shí)施“走出去”的一個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇，因而要有長(zhǎng)期的打算，需要練好內(nèi)功。同時(shí)，也是深化改革的一個(gè)契機(jī)，是鞏固宏觀政策和微觀領(lǐng)域的改革成果，成為可復(fù)制、可推廣的模式，步入發(fā)達(dá)國(guó)家的決定性步驟。

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收稿日期：2019-10-08

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（17YJCZH022）

作者簡(jiǎn)介：陳群（1983-），女，江西吉安人，講師，博士，從事風(fēng)險(xiǎn)控制、管理學(xué)研究。