新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”建設(shè)中的作用研究

摘 要：全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球金融治理機(jī)制和國(guó)際金融體系改革還在持續(xù)進(jìn)行。然而全球經(jīng)濟(jì)整體依舊處于低迷狀態(tài)，加強(qiáng)區(qū)域間金融合作成為推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，中國(guó)積極主持籌建了以金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，以及上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行為代表的新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)“一帶一路”建設(shè)的影響深遠(yuǎn)，為其提供金融支持，形成完整的融資鏈，為沿線各國(guó)構(gòu)建合作、高效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，但也面臨治理結(jié)構(gòu)、股份和投票權(quán)分配、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化等挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu);“一帶一路”;作用;挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F830? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）10-0086-02

一、新型多邊開(kāi)發(fā)機(jī)融機(jī)構(gòu)的籌建與“一帶一路”建設(shè)的提出

2013年9月，習(xí)近平主席提出“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想。當(dāng)前，全球治理機(jī)制和國(guó)際金融體系在一定程度上制約著廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。一方面，全球資本有效流入新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在很大阻礙，原因是新興和發(fā)展中國(guó)家的金融體系不健全，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，再加上全球投機(jī)性資本的涌入。另一方面，當(dāng)下大多數(shù)的區(qū)域性開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不匹配，原因是多邊金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)者多是發(fā)達(dá)國(guó)家，歐美主義傾向嚴(yán)重，治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式都不太適用于新興和發(fā)展中國(guó)家。在此背景下，中國(guó)提出組建金磚開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，以及上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行的倡議。

金磚銀行是金磚成員國(guó)為有效處理金融危機(jī)對(duì)貨幣的潛在威脅，減少對(duì)美元和歐元的依賴，通過(guò)盤活資金的方式來(lái)支持成員國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于2014年7月第六次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間宣布正式成立。金磚銀行儲(chǔ)備基金為1 000億美元，主要目的是為了更好地處理金磚國(guó)家金融問(wèn)題，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注扶持金磚成員國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2013年10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪印尼時(shí)首次提出籌建亞投行，李克強(qiáng)在訪問(wèn)東南亞的過(guò)程中再次倡議籌建亞投行。亞投行重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立的根本目的是為了促進(jìn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。截至目前亞投行成員國(guó)已增加至57個(gè)，遍及五大洲。2016年1月16日，亞投行正式開(kāi)張運(yùn)營(yíng)，截至目前亞投行共支持了7個(gè)國(guó)家的9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，貸款額達(dá)到17.3億美元。

2010年11月25日，上合組織成員國(guó)第九次總理會(huì)議上溫家寶提出成立上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行的建議。2014 年 9月，上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十四次會(huì)議同意加快成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行。目前上合組織開(kāi)發(fā)銀行的建立還處于設(shè)想階段，對(duì)其具體構(gòu)建與運(yùn)營(yíng)模式的探討還較少。但是，上合組織開(kāi)發(fā)銀行籌建的前景已十分明朗，意義也十分重大。

金磚銀行、亞投行和上合組織開(kāi)發(fā)銀行的成立和推進(jìn)是當(dāng)前全球金融體系發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。此“三行”所代表的新型多邊金融機(jī)構(gòu)與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全球金融體系發(fā)展將大有益處。同時(shí)，中國(guó)相繼籌建金磚銀行、亞投行和上合組織開(kāi)發(fā)銀行不僅展示出中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)對(duì)全球金融體系治理的重要貢獻(xiàn)，也有利于中國(guó)更好地走向世界，更有利于中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

二、新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的作用

1.為“一帶一路”建設(shè)提供金融支持，形成完整的融資鏈。首先，通過(guò)成員國(guó)來(lái)源的增加能夠明顯地提升新型多邊金融機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)。成員國(guó)的增加可以使得金融機(jī)構(gòu)可用資金量增加，而且還能從整體上提高金融杠桿比率，為“一帶一路”建設(shè)提供資金服務(wù)和金融支持的作用。還可以吸引全球流動(dòng)資本向新興和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，學(xué)習(xí)歐洲國(guó)家在金融治理方面的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新型多邊金融機(jī)構(gòu)自身的金融治理和資金服務(wù)。其次，新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)的主要目的是推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)不僅可以有效使得儲(chǔ)蓄向投資的合理轉(zhuǎn)變，也可以加速虛擬資本向?qū)嶓w資本的轉(zhuǎn)化，從而組建合理、高效的融資鏈。

2.為“一帶一路”沿線各國(guó)構(gòu)建合作、高效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的提升全球共睹，中國(guó)主持組建金磚銀行、亞投行和上合組織開(kāi)發(fā)銀行，有效地刺激了周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了保障，同時(shí)為“一帶一路”沿線國(guó)家提供了一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)。一套合理、有效的分工體系能夠充分利用“一帶一路”沿線各國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到最大程度的整合。“一帶一路”沿線各國(guó)的貿(mào)易條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在著較大的差距。從貿(mào)易投資額來(lái)看，中國(guó)同新興和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易投資額較大，但是同發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易投資額相比還有較大的提升空間。因此，以金融為切入點(diǎn)，通過(guò)建立一個(gè)合作、高效的國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，讓各成員國(guó)最大限度地運(yùn)用金融杠桿，借此來(lái)獲得更多有效資源，從而更好地服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)

從內(nèi)部來(lái)看，新型多邊金融機(jī)構(gòu)所面臨的挑戰(zhàn)涉及到治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題、股份問(wèn)題和投票權(quán)分配、業(yè)務(wù)開(kāi)展和人才利用等問(wèn)題。首先，治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題關(guān)系到各層級(jí)之間運(yùn)行是否高效穩(wěn)定，關(guān)系到各金融機(jī)構(gòu)能否順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，股份問(wèn)題和投票權(quán)分配問(wèn)題是更為敏感的問(wèn)題。

從外部來(lái)看，新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)還會(huì)受到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的影響。盡管金磚銀行、亞投行和上合組織開(kāi)發(fā)銀行得到了眾多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的積極參與，但這也在一定程度上減弱了新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家對(duì)美、日兩國(guó)所主導(dǎo)的亞洲金融體系的依賴，美日兩國(guó)為維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位，必然會(huì)對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展施加壓力。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)主導(dǎo)籌建的以金磚銀行、亞投行和上合組織開(kāi)發(fā)銀行為主要代表的新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)將會(huì)為“一帶一路”建設(shè)的順利開(kāi)展提供金融支持，有效改善“一帶一路”沿線各國(guó)的投融資問(wèn)題，同時(shí)有效整合優(yōu)質(zhì)資源，提升新興和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。面對(duì)新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)可能遇到的挑戰(zhàn)，應(yīng)主動(dòng)借鑒吸收以世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行為代表的多邊金融機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，有效化解治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)和投票權(quán)分配和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的挑戰(zhàn)。還應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，特殊問(wèn)題特殊處理，從而實(shí)現(xiàn)新型多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，最大限度地改善“一帶一路”沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 王達(dá).亞投行的中國(guó)考量與世界意義[J].東北亞論壇，2015，（3）：48-64.

[2]? 胡海峰，武鵬.亞投行金融助力“一帶一路”：戰(zhàn)略關(guān)系、挑戰(zhàn)與策略選擇[J].人文雜志，2016，（1）：20-28.

[3]? 劉國(guó)斌.論亞投行在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的金融支撐作用[J].東北亞論壇，2016，（2）：58-66.

收稿日期：2019-10-08

作者簡(jiǎn)介：趙娜（1980-），女，河北鹿泉人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，從事金融經(jīng)濟(jì)研究。