試析旅游景區(qū)安全生產(chǎn)管理的重要性

摘 要：安全生產(chǎn)管理對(duì)于旅游景區(qū)而言是一條重要的“生命線”，在旅游景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，必須將這條“生命線”放在首要位置，才能推動(dòng)旅游景區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)，使之向更好的方向發(fā)展。闡述安全生產(chǎn)管理對(duì)于旅游景區(qū)的重要性，進(jìn)而研究旅游景區(qū)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，最后結(jié)合問(wèn)題提出相應(yīng)的解決辦法，以期促進(jìn)旅游景區(qū)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū);安全生產(chǎn);重要性;問(wèn)題;有效措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）10-0151-01

旅游作為一種提升人們生活質(zhì)量的途徑，越來(lái)越受到大眾的喜愛(ài)。特別是在目前旅游業(yè)不斷發(fā)展，旅游公司數(shù)量和游客數(shù)量都有著快速的增長(zhǎng)，旅游儼然成為了當(dāng)下物質(zhì)消費(fèi)中的一個(gè)重要項(xiàng)目。但是，游客數(shù)量的激增對(duì)旅游景區(qū)的各項(xiàng)管理提出了更為嚴(yán)格的要求，特別是景區(qū)的安全生產(chǎn)管理，事關(guān)游客的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在這樣的情況下，研究如何將旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)管理提升到一個(gè)新高度，與目前的旅游市場(chǎng)相匹配，同時(shí)有效降低旅游事故發(fā)生率，保障游客安全，保持旅游經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，成為一個(gè)重要課題。

一、旅游景區(qū)安全生產(chǎn)管理的重要性

1.有效控制潛在危險(xiǎn)。旅游景區(qū)的服務(wù)內(nèi)容包含多個(gè)方面，總體而言，包括游覽觀光車(chē)輛安全、景區(qū)建筑施工安全管理、地質(zhì)隱患安全（泥石流災(zāi)害）、消防安全隱患（景區(qū)原始森林的護(hù)林防火和景區(qū)經(jīng)營(yíng)、生活區(qū)的用火用電）等內(nèi)容。景區(qū)的安全生產(chǎn)管理必須覆蓋以上潛在危險(xiǎn)內(nèi)容的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都按照相應(yīng)步驟和流程規(guī)范運(yùn)行。例如，要對(duì)游覽觀光車(chē)輛進(jìn)行定期檢修維護(hù)，確保觀光車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)正常;景區(qū)建筑施工區(qū)域要加強(qiáng)管理，安裝隔離設(shè)施，杜絕游客進(jìn)入，同時(shí)要在外圍擺放醒目的安全提醒標(biāo)識(shí);容易發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的景區(qū)，要提前制定應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備好應(yīng)急救援設(shè)備，同時(shí)要做好災(zāi)害預(yù)警工作，確保提前告知，提前響應(yīng);消防安全方面，要按照要求配備足量的滅火設(shè)備，嚴(yán)格加強(qiáng)景區(qū)工作人員的安全教育培訓(xùn)。此外，還要定期對(duì)事故多發(fā)區(qū)域進(jìn)行巡視排查，嚴(yán)格杜絕隱患。這樣做，首先可以確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，將涉及到安全管理的不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，同時(shí)，也可以使景區(qū)經(jīng)濟(jì)在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的范圍內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

2.提升安全經(jīng)濟(jì)效益。安全經(jīng)濟(jì)效益在所有涉及到安全生產(chǎn)管理的行業(yè)當(dāng)中都有涉及。總體而言，安全經(jīng)濟(jì)效益和安全的社會(huì)效益是并存的。在景區(qū)安全生產(chǎn)管理當(dāng)中，只有不斷強(qiáng)化其管理的科學(xué)性，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，掌握景區(qū)的主要特點(diǎn)，總結(jié)景區(qū)在前期的安全生產(chǎn)管理中的重要經(jīng)驗(yàn)，才能有效提升景區(qū)的安全經(jīng)濟(jì)效益，使景區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)保持在一個(gè)穩(wěn)定水平。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)適度調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，實(shí)施科學(xué)化管理，進(jìn)一步拓寬旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)空間，從而實(shí)現(xiàn)景區(qū)安全管理的社會(huì)效益。

二、旅游景區(qū)安全生產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題

1.旅游形式多樣化帶來(lái)的多重風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基石，在近年來(lái)得到了迅猛發(fā)展。首先，表現(xiàn)在數(shù)量上，我國(guó)旅游人數(shù)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，已經(jīng)使我國(guó)在世界游客輸出國(guó)當(dāng)中位居前列。與此同時(shí)，我國(guó)得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和人文環(huán)境，以及幅員遼闊、種類(lèi)繁多的旅游景區(qū)，使得我國(guó)成為了世界上較大的旅游目的地國(guó)，這些都為旅游形式的多元化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著旅游市場(chǎng)的繁榮，旅游形式也開(kāi)始朝著多元化的方向發(fā)展，如自駕游、騎行、深度潛水、組隊(duì)登山等等，這些都對(duì)景區(qū)的安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。要確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，就必須建立更完善的安全生產(chǎn)管理體系，以應(yīng)對(duì)旅游形式多樣化帶來(lái)的景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.管理責(zé)任與管理角色錯(cuò)位。在旅游景區(qū)的安全管理中，存在一些角色錯(cuò)位的現(xiàn)象。首先，景區(qū)安全管理應(yīng)當(dāng)本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。一般情況下，這一管理權(quán)責(zé)會(huì)落在景區(qū)第一管理者身上，同時(shí)也是景區(qū)管理的一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。但是在實(shí)際情況中，安全管理的權(quán)責(zé)往往在下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上，但是，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)配資源過(guò)程中又沒(méi)有足夠的自主權(quán)，很多涉及到安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容無(wú)法及時(shí)調(diào)度，應(yīng)該服從命令的部門(mén)和個(gè)人沒(méi)有服從、執(zhí)行命令，使得安全生產(chǎn)管理進(jìn)入一種尷尬局面，進(jìn)而使權(quán)責(zé)不對(duì)等、角色錯(cuò)位的情況出現(xiàn)。

3.旅游安全缺乏資金投入。要實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)管理，就必須確保有足夠的安全生產(chǎn)投入。安全生產(chǎn)管理涉及到景區(qū)的方方面面，例如景區(qū)環(huán)境的保持、景區(qū)老舊設(shè)備設(shè)施的更換、工作人員工資的發(fā)放等等，這些都與景區(qū)的安全生產(chǎn)息息相關(guān)，也與景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著密切聯(lián)系。但是，安全資金投入不足，導(dǎo)致很多老舊的設(shè)備設(shè)施無(wú)法及時(shí)更換，需要的工作人員也不能及時(shí)招募并進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，這樣就會(huì)給景區(qū)的安全生產(chǎn)管理造成難題，使景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展面臨威脅。

三、旅游景區(qū)安全生產(chǎn)管理的有效措施

1.明確旅游安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體。要確保景區(qū)安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處，首先要落實(shí)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體，通過(guò)主體責(zé)任的落實(shí)，明確首要責(zé)任人，進(jìn)而建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。

2.制定和完善旅游安全生產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)一旦發(fā)生安全生產(chǎn)管理事故，必須第一時(shí)間進(jìn)行有效解決。此時(shí)，時(shí)間就是游客的生命財(cái)產(chǎn)，時(shí)間就是旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須在平時(shí)依據(jù)景區(qū)特點(diǎn)，以及可能發(fā)生的安全事故，預(yù)先制定一套應(yīng)急預(yù)案，使事故發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間著手處理，有序安排響應(yīng)。

3.增加旅游安全生產(chǎn)管理投入。確保景區(qū)安全生產(chǎn)管理相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容得到合理有序安排，就必須保證景區(qū)有足夠的安全資金投入。這些資金內(nèi)容包括景區(qū)安全生產(chǎn)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的預(yù)先儲(chǔ)備、老舊設(shè)備設(shè)施的更換維護(hù)、安全生產(chǎn)管理的宣傳教育等等，這些內(nèi)容都需要資金支持，才能確保景區(qū)安全管理工作落到實(shí)處，景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益能夠穩(wěn)步提升。

四、結(jié)語(yǔ)

旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)管理隨著我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，開(kāi)始受到業(yè)界越來(lái)越多的關(guān)注。景區(qū)的安全生產(chǎn)管理，關(guān)系到游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也關(guān)系到景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，旅游景區(qū)必須嚴(yán)格樹(shù)立安全生產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作的部署，落實(shí)資金投入，這樣才能使游客在景區(qū)的人身安全得到保障，使景區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，使我國(guó)的旅游業(yè)生態(tài)保持健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 鄭向敏，謝朝武.旅游安全藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)旅游安全報(bào)告（2012）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[2]? 楊建華.我國(guó)現(xiàn)行旅游管理體制問(wèn)題探析[J].企業(yè)活力，2006，（9）.

[3]? 張秋芬.旅游安全隱患及其保障體系研究[J].華北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（2）.

收稿日期：2019-10-28

作者簡(jiǎn)介：羅勇（1976-），男（羌族），四川汶川人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事景區(qū)管理研究。