論城市規劃與城市土地資源的利用

李娜

【摘要】關于城市規劃與土地資源利用，必須認真根據實際城市發展的需求進行改善。城市規劃應充分考慮未來的發展需求，提高規劃水平，加快服務能力，并有效解決現有的城市規劃和土地使用問題。隨著城市發展的加快，城市建設的步伐也在加快。土地是城市建設的重要資源。在城市建設過程中，土地的有效利用和合理配置關系到城市未來發展。為解決城市建設的困境，提高土地資源的利用率，促使城市規劃與土地資源之間的和諧發展，力求使二者相互促進。面對人地矛盾的日益突出，有必要集中精力進行城市規劃，合理利用土地資源將減少不必要的土地浪費。

【關鍵詞】城市規劃? 土地資源? 策略

一、城市規劃與城市土地資源的聯系

在城市發展過程中，由于城市規劃與土地資源密切相關，必須加強城市規劃水平。在使用土地資源的過程中，可以通過遵守城市規劃，實現土地可持續發展使用的目的。城市規劃將城市當成一個一的總體，采用更好的方法，科學地在城市中分配各種資源，并達到規劃的城市發展目標，實現城市規劃的目的，促進城市的健康發展，并實現最大的社會，經濟和環境效益。按照城市的整體規劃來實現土地資源，應用城市規劃，為提升土地利用目標和效率帶來良好的參考依據。

二、城市規劃與城市土地資源的利用問題

（一）城市規劃與城市土地資源缺乏合理的利用

通過中國國民經濟的快速發展和城市化進程的加快，導致一些地區市政部門無法完全按照規劃實現土地征用，無法滿足要求，從而導致土地利用率大幅減少。雖然，城市當中存在很多的并未利用開發的土地資源，但是因為并不完善的土地資源，無法滿足市民的實際需要，加上城市建設工作和實際需要之間的差別，導致土地資源的嚴重浪費現象出現。

（二）城市規劃與城市土地資源開發利用未能服從

由于要先實施城市資源規劃，然后再進行動態調整城市規劃，導致大多數城市發展土地資源在城市規劃之前，就無法實現城市服務功能。造成此問題的原因包括城市規劃問題，無法體現城市服務功能。使用拍賣方法來針對城市土地資源的市場化運作目標。競拍過程中，相容易出現忽略城市規劃的基準，更加注意定價，導致土地資源利用不能按照城市規劃進行。將城市土地收益應用于綠化，道路運輸，城市景觀建設等可是現實上只有少部分資金投入到這些項目當中，影響了城市景觀，無法改善交通狀況，嚴重影響城市規劃和城市發展進程。

（三）城市規劃與城市土地資源環境污染問題嚴重

在以前盲目擴大城市規模，增加城市人口的發展戰略對環境造成了巨大壓力，所以還需要制定新的城市規劃方案。城市是人口聚集地，尤其是工業城市，一些產業的結構不合理，高能耗，高污染，并且隨著時間的流逝，產生的廢水，廢氣和固體污染物不能得到及時的無毒害處理，直接排放到空氣和河流中，導致空氣，水源和土地高度污染。對于這類大型工業城市，必須改變產業結構，將高污染的工廠或礦遷出城市，并對高污染工業實施治理。由于在每個城市的地理位置和經濟發展方面有所不同，綜合環境因素和經濟發展需求，可以按層次，類別制定相關的發展戰略，確保城市和環境的可持續發展。將促進城市發展，經濟發展與環境和諧三者結合在一起。在城市規劃中科學合理地利用土地資源，任然存在顯著的自然環境污染狀況，這種污染對于當今城市的成長和發展具有很大影響。在大多數城市規劃中，某些項目的實施并不側重于自然資源的保護，導致具體應用出現缺陷，直接威脅到未來城市的可持續發展。

三、城市規劃與城市土地資源的利用措施

（一）城市規劃與城市土地資源規范土地資源市場

加強監督力度，提高城市資源的利用率，確定相關法規，規范城市資源管理，詳細化城市土地管理流程，并有效地實施。使用投訴機制來全方位，多層次的讓人民監督。對于大型項目，采取聽證會的方法，獲取大眾意見，確保土地征用流程的公開，透明和嚴格，以消除各種違規現象，在城市規劃和管理方面，有必要確保規劃機構和監管機構密切合作，以防止發生糾紛和改善土地利用率。同時，必須建立協調機制，定期舉行會議，分析當前已取得的成果和當前存在的問題，確定具體的發展目標，減少城市土地資源浪費。

（二）城市規劃與城市土地資源加強管理

按照適當分權，間接有效的原則，完善土地集約利用法律體系，積極促進國土資源執法監察管理制度的改革，建立集中，統一和獨立的執法監察體系，積極推進行政執法責任制度以及行政負責制度，并加強執法。規范土地市場的行為，提高監管和治理力度，加強對城市資源的利用，確保土地資源得到科學，適當地使用。

（三）城市規劃與城市土地資源增強土地利用效能

首先，適當開發土地資源，科學評估土地資源的收益，并設計好土地資源的開發方案。確保土地資源實現逐層遞進式的規劃和開發工作，提高土地資源利用率。然后，增加城市景觀園林綠化的建設，保護在城市中的自然生態和人文景觀。此類景觀土地資源需要事先進行城市規劃，確保將其打造為城市的一部分，有效改善城市環境并創建更好的城市景觀體系。最后，改善城市郊區土地資源的規劃和使用。城郊地區作為城市進一步發展的關鍵，根據計劃，將資源規劃做好，旨在確保土地資源科學和合理利用，提供有效的城市規劃和服務以及提高郊區的土地利用效率。同時，通過減少城市在郊區亂搭亂建現象的發生，為城市發展奠定堅實的基礎。

（四）城市規劃與城市土地資源關注環境保護

隨著可持續發展的逐步深化，必須在城市生態環境穩定和平衡的基礎之上來進行城市規劃和城市土地資源的使用，以免過度追求經濟需求而忽視了生態環境收益。新建城區，要避免征收耕地和綠化。隨著城市化進程的加快，中國耕地資源的數量逐漸減少，并開始影響中國的糧食安全，對于這種情況，必須要采取措施進行制止。如果將綠化占用對土地資源進行開發，那么綠化面積將迅速下降并直接影響城市環境問題，并直接威脅到城市居民。因此，我們必須始終專注城市環境問題。重要數據表明，由于城市化進程的加快以及對國家糧食安全的威脅，中國土地資源的利用率下降。這種情況需要及時制止。同時，占用綠化面積對土地資源開發帶來了嚴重的環境問題，影響了城市的生態環境，導致了綠色植物的破壞，影響了城市居民的生活，會導致城市規劃起到相反作用。

四、結語

本文首先對城市規劃與城市土地資源的聯系進行了分析，然后從城市規劃與城市土地資源缺乏合理的利用、城市規劃與城市土地資源開發利用未能服從以及城市規劃與城市土地資源環境污染問題嚴重等幾個方面對城市規劃與城市土地資源的利用問題進行了分析，最后從城市規劃與城市土地資源規范土地資源市場、城市規劃與城市土地資源加強管理、城市規劃與城市土地資源增強土地利用效能以及城市規劃與城市土地資源關注環境保護等方面提出了城市規劃與城市土地資源的利用措施。也就是說，隨著城市發展，合理的城市規劃和土地資源的科學利用，依靠有關手段改善和協調兩者關系。當前，在城市規劃中土地資源的使用存在許多問題，嚴重的污染環境等。因此，必須做好城市規劃工作，加強城市土地資源利用，采取科學合理的方法，有效管理，環境保護等措施。從長期發展戰略出發，采取切實可行的措施，確保城市規劃的合理性，確保城市資源的合理利用，減少土地資源的浪費以及確保城市土地資源實現可持續發展的目標。

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