縣域特色經濟產業發展困境及破解措施

□ 云南玉溪 段燕青 李志勇

產業集群化是當前社會經濟發展的必然趨勢，這也一定會成為區域經濟逐漸增長的重要力量。在社會經濟不斷發展的當今社會，國家對于農村的經濟發展也越來越重視，對于縣域特色產業的發展也給予了一定的扶持，主要是因為縣域特色產業經濟能夠帶動當地整體經濟的發展，促進當地的生產經濟發展水平。但是在發展的過程中總會遇到一些困境，基于此，本文主要針對縣域特色產業發展困境及破解對策進行以下相關的分析和探討。

一、縣域特色產業發展所面臨的困境

盡管一些地區的縣域特色產業經濟通過近些年的培育而取得了比較好的成績，而且發展趨勢也很好，但是其中卻存在很多的問題，導致縣域特色產業在發展的過程中會遇到很多困境。所以，需要管理者以及當地的村民不斷的在困境中總結和完善，促進縣域特色產業經濟更好、更快的發展。

1.認識上有差距，發展不平衡。縣域特色產業經濟的發展在近些年已經在不斷地發展，但是其特色產業經濟優勢卻不明顯，重點也不夠突出，經濟產業具有很大的雷同性。部分地區可能有一些區域特色的塊狀經濟，比如：鑄造特色產業、五金制品產業等，但是依然有很多的中小企業在扎堆化的發展，進而形成一定的產業集群，而且整體的發展規模不是很大，在全國發展的知名度也不是很高，難以形成以縣域為主體的多種特色的產業集群。

2.小眾企業很多，集群化的程度比較低。縣域地區一些小眾企業很多，但是很多的小眾企業規模都不達標，在上百家企業當中，能夠達到一定規模要求的可能只有十幾家。而且很多的企業都存在生產設備落后、產品生產的質量不高、科學技術含量比較低、生產和經營存在不規范、在市場中競爭力比較低下以及經營管理困難等問題，最終會導致資源以及資本十分分散，資源的利用率極低，最終使得浪費的現象十分嚴重。同時，在一些縣域中普遍存在一些比較傳統的小作坊，“熟人經濟”的家族管理模式的普遍化，也會導致企業在發展期間的聯動功能不健全，使得縣域特色產業經濟在協作上的力度不夠，這會影響行業的整體發展、影響產業的重組和兼并等。

3.傳統的產業管理制度和市場經濟的發展不相符。縣域地區的經濟在整體發展的過程中，會受到自然環境以及一些自然資源的影響，比如當地的生產原材料、煤電油運、土地政策以及銀行信貸等多種多樣的制約因素。“增收難”、“用地難”、“融資難”等一些問題尤為突出。并且產業結構十分單一，創新能力也比較差，產業的質量以及科學技術含量十分低，生產的成本也比較高，土地利用率以及土地政策的緊縮等都制約著縣域特色產業的再生產。

4.特色產品的市場競爭力比較低。許多縣域特色產業經濟的市場競爭能力比較低，此處以鋼鐵行業為例，此行業的種類很多，型號也很多，將鋼鐵銷售到其他的多個省市以及東盟的經濟市場。即使大部分的生產產品都能夠達到國家所要求的標準，但是部分產品卻并未獲得有關部門的“產品質量標準認證”。所以，一些地區的鋼鐵行業不能將自己的優質品牌打響名號，只能貼上一些大企業的品牌，然后在進行銷售，進而沒有將自己的品牌效應完全的發揮出來。

二、縣域特色產業發展困境的破解對策

1.依托于縣域豐富的資源，培養特色的產業集群。培養特色的產業集群，需要注意一下幾個方面的一些問題：第一要做好因地制宜。因為不同縣域的資源有很大的不同、產業的基礎也有很大的不同以及社會文化背景的不同等方面，進而適合縣域發展的一些特色產業也就會有很大的不同，所以在發展產業集群的時候，一定要依照本縣的實際來出發。要按照產業鏈的形成規律，并且更加充分的發揮出縣域特色產業的特點以及空間地域的優勢，依托于當地的一些特色產業、經濟文化的背景，形成獨特的特色，更好的將集聚效應發揮出來，進行產業的重點培育，盡可能的將產業集群做大，將生產的產業鏈做長，進一步完善產業的發展結構。第二是要更加充分的利用縣域特色資源，走特色生產的發展道路，進一步推動中小企業在縣域不斷地發展，進行分工協作，形成具有一定競爭力的縣域產業集群，使產業越做越大、越做越強，成為縣域發展集群的核心。

2.優化縣域的產業布局，調整特色產業結構。優化縣域的產業布局，調整特色產業結構。加大企業兼并重組，采取強強聯合、企業兼并、互相持股等方式進行戰略重組，向集團化方向發展，提高產業集中度和技術裝備水平。支持和鼓勵有條件的大型企業集團，進行跨地區的聯合重組。鼓勵包括民營資本、勞動力、土地在內的各類社會資本通過參股、兼并等方式重組現有企業，推進資本結構調整和機制創新，逐步擺脫“小、弱、散”的工業發展現狀。進一步優化產業布局，形成與資源和能源供應、交通運輸配置、市場供需、環境容量相適應的產業布局。同時加快產品結構調整，提高產品質量，著力發展高附加值產品，使產品優良品率有大幅度提高。

3.建設工業園區，促進產業集群的進一步發展。建設工業園區，進一步促進產業集群的不斷發展。工業園區屬于國家或者地區為了能夠吸引外資的投入、引進先進的科學技術以及發展對外的貿易等而設置的并且實行的一些優惠政策下的特殊區域。工業園區存在的目的就是為了能夠吸引一些新型的工業投資，當前已經成為了一種非常普遍的現象，也是縣域更好發展的政策工具。培養發展產業集群，加快推進新型生產工業化，將園區的建設作為一個更加重要的平臺。首先要將規劃做好。科學的進行規劃，一定要依照縣域產業布局進行整體的計劃，使規劃后的產業發展能夠與當地的民情相呼應、符合當地發展的實際情況，充分的體現出新型產業化的科學理念。一定要立足縣域的區位、交通條件、自然資源和工業園具體的一些條件的不同等因素，充分的體現前瞻性、科學性以及可操作性的特點。其次是園區之內的發展要注重功能以及責任的分區，進行合理的布局。對于一些重要的工業園區，不僅要著眼于主導產業的需要，還必須要預留一些配套產業以及物流、金融、保險等等相關產業，還有為其他各類服務產業預留發展的空間。所以，要想縣域特色產業不斷地發展，并且向更好的方向不斷地發展，那么當地的政策管理者以及村民一定要攜手共進，將產業園區進行更好的建設，進一步加強產業集群的發展，并且帶動其他一些相關特色產業的發展，激發縣域特色產業經濟的發展。

4.大力的發展民營企業以及私營經濟。民營經濟主要具有產權明晰、經營比較靈活、應變能力較強、資金周轉較快等一些優勢，實行民營主體的生產經濟戰略，是深化縣域經濟體制改革的重要路徑。同時也是客觀的要求，更是加快縣域經濟產業化進程的必然選擇。要把發展民營經濟當做工業強縣的主要著力點，地方政府更加要積極的創造一些適宜民營經濟發展經營的基本環境，制定出一些具體的應對對策，并且要堅決落實和鼓勵一些優惠的政策，建立出一整套保護民營企業的有效制度，通過大力的培育一些龍頭企業，來進一步加快民營企業經濟發展。

5.充分的發揮出政府的重要作用。創建出一個有助于縣域特色產業經濟集群快速發展并且能夠向更加壯大的方向發展的政策制度，用來不斷地促進產業集群化能夠更加健康的發展。政府應該通過提供一定的政策性的支持，進行宏觀調控、提供優質服務，為產業集群的發展壯大創造出更加良好生長環境。政府在進行產業集群化的引導工作過程中，一定要更加積極的引導企業采去更為先進的技術來轉變一些較為傳統的產業，引導規范行業優勝劣汰，整合產業整體的資源，提檔縣域特色產業經濟升級；引導并且支持縣域特色產業生產技術的改造，促進產業集群的產品、技術進一步升級；引進更為先進的、符合國家產業政策的生產技術設備，改變傳統的、落后的生產形式，使得現有的企業生產技術提檔升級；引導投產出一批符合國家產業政策、環保符合標準、具有一定發展潛力的生產特色項目，帶動縣域特色生產經濟新一輪的發展。

三、結束語

縣域特色經濟不斷發展的主要動力就是當地能夠發展起來的特色產業，但是最關鍵的還是管理者和當地的村民對于產業的管理和科學的經營措施，還有資金、人才以及生產技術等生產要素，這些都是能夠影響縣域特色經濟水平的因素。隨著社會經濟的不斷發展，國家對于縣域地區的經濟發展給予了高度的重視，針對縣域特色產業，國家已經給予其一定的政策傾斜和相應的扶持，并且通過區域管理者和村民共同的努力將縣域特色經濟發展的越來越好。