杭州離“數(shù)字經(jīng)濟第一城”還有多遠

李哲

當前，城市之間的競爭已從過去簡單的GDP、人口、城市規(guī)模等指標的比對，轉(zhuǎn)為多層次、多維度的綜合指標考核。

“數(shù)字經(jīng)濟”自2017年被首次寫入《政府工作報告》，已經(jīng)開始成為各大城市博弈的新舞臺，是衡量城市發(fā)展?jié)摿Φ膮⒖贾笜酥弧?/p>

數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，沒有哪座城市甘愿落于下風。縱觀全國城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)，曾經(jīng)以風景秀麗、歷史底蘊深厚而名聲在外的杭州，如今已成為數(shù)字經(jīng)濟時代的“先行者”，為浙江省乃至全國的“新經(jīng)濟”發(fā)展提供了鮮活的“杭州樣本”和“杭州經(jīng)驗”。

杭州與數(shù)字經(jīng)濟結(jié)緣已久

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，杭州“蓄力已久”。

早在本世紀初，杭州就作出了“實施一號工程，建設(shè)天堂硅谷”的戰(zhàn)略部署。2014年7月，杭州立足新的實踐，進一步作出實施“一號工程”的重大決策部署，核心內(nèi)容正是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動智慧應(yīng)用。2018年12月，杭州基于對形勢的客觀判斷和現(xiàn)實的理性思考，提出打造全國“數(shù)字經(jīng)濟第一城”的新目標。

經(jīng)過多年發(fā)展，杭州數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)亮眼，數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比值已超過25%，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，既有質(zhì)效又有速度。2019年前三季度，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2706億元，增長15.9%，增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值9.2個百分點。從杭州新開設(shè)企業(yè)數(shù)量看，2019年1—6月，屬于數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)類新設(shè)企業(yè)4382家，同比增長47.1%，保持高速增長態(tài)勢。

將視野放遠，全國各大城市都在搶占數(shù)字經(jīng)濟藍海。

縱觀一線城市，上海明確提出建設(shè)中國國際戰(zhàn)略數(shù)據(jù)儲備中心、亞太地區(qū)主要數(shù)據(jù)交易市場和全球“數(shù)據(jù)經(jīng)濟”樞紐城市;廣州加快建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，打造“三大國際樞紐”;深圳對標全球最高標準，到2022年要建成世界顯示之都、國際軟件名城和國際一流的人工智能應(yīng)用示范區(qū)。

與此同時，與杭州同為副省級城市的成都，也針對數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)力。

2018年3月，成都發(fā)布《成都市推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，指出到2022年，基本形成較為完善的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系，重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3000億元，成為國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。

百舸爭流，奮楫者先。在競逐數(shù)字經(jīng)濟的賽道上，杭州已先人一步。日前，第一財經(jīng)與阿里研究院聯(lián)合發(fā)布《中國主要城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》。數(shù)據(jù)顯示，杭州超越四座一線城市，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、數(shù)字商業(yè)指數(shù)以及數(shù)字政務(wù)服務(wù)指數(shù)三項上位列第一，已是名副其實的“數(shù)字經(jīng)濟第一城”。

“要持續(xù)擦亮杭州數(shù)字經(jīng)濟金名片。”浙江省委常委、杭州市委書記周江勇在前三季度經(jīng)濟形勢分析會上提出期望。杭州將繼續(xù)穩(wěn)健、有力地打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”，將數(shù)字經(jīng)濟打造成為杭州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

數(shù)字經(jīng)濟體現(xiàn)杭州城市發(fā)展的“高度”

數(shù)字經(jīng)濟是杭州的“柱”和“梁”，體現(xiàn)著城市發(fā)展的“高度”。對于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，杭州有著先天基礎(chǔ)。

一方面，杭州集聚了像阿里巴巴、海康威視、新華三等一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，形成了電子商務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防等產(chǎn)業(yè)集群，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字商業(yè)，以及數(shù)字政務(wù)的開展奠定條件;另一方面，杭州還有中策、娃哈哈、吉利、西子、萬向、恒逸等傳統(tǒng)骨干企業(yè)打造的云上工廠、智造樣板、“ET工業(yè)大腦”。目前，杭州累計實施工廠物聯(lián)網(wǎng)項目1167項，實施智能制造試點示范項目114項，推廣工業(yè)機器人6648臺，上云企業(yè)超過8.9萬家。

杭州用理念先行引導數(shù)字經(jīng)濟布局，使產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)產(chǎn)生著“化學反應(yīng)”。

杭州制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展便是生動案例。周江勇曾直言杭州制造業(yè)發(fā)展面臨的問題，即總量、增速、投資、產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)吸附能力“五個明顯不足”。為此，杭州提出“新制造業(yè)計劃”，即通過實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、十百千億企業(yè)、國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)投資、工業(yè)技改總量、新引進項目投資額“六個倍增”，使杭州制造業(yè)整體達到全國先進水平，成為具有世界影響力的制造業(yè)強市。其中，實施大規(guī)模技術(shù)改造，推動企業(yè)數(shù)字化水平整體提升一個等級便是重點舉措之一。

杭州金融也因數(shù)字經(jīng)濟而有了新的坐標和使命。當前，以數(shù)字經(jīng)濟為標志的新一輪科技不斷推動“新金融”迭代升級，金融科技已成為全球金融創(chuàng)新的新熱點。2019年10月29日，由中國互金協(xié)會和世界銀行共同支持建設(shè)的全球數(shù)字金融中心正式花落杭州。這一冠以“全球”高帽的機構(gòu)落戶，是肯定杭州金融科技實力的最佳注腳。未來，其也將不斷提升杭州在全球數(shù)字金融領(lǐng)域的地位和影響力，助力杭州深化數(shù)字金融改革創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟、金融業(yè)的跨越發(fā)展。

杭州數(shù)字經(jīng)濟因產(chǎn)業(yè)而興，也必將因產(chǎn)業(yè)而榮。接下來，杭州要大力打造以集成電路、生物醫(yī)藥、航空制造等為代表的重點產(chǎn)業(yè)，積極推動電子商務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，加速構(gòu)建區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、虛擬現(xiàn)實、衛(wèi)星及商用航天航空等未來產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，把短板拉長、優(yōu)勢變強，讓數(shù)字經(jīng)濟更具核心競爭力。

杭州為數(shù)字經(jīng)濟提供豐富的應(yīng)用場景

任何新技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新都離不開應(yīng)用場景，數(shù)字經(jīng)濟也不例外。在這一點上，杭州具有天然優(yōu)勢。

在云棲小鎮(zhèn)，數(shù)據(jù)與航天結(jié)合，空天信息成“高端版”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè);在東部軟件園創(chuàng)新大廈，人工智能與醫(yī)療“牽手”，看病醫(yī)療有了新的可能;在余杭未來研創(chuàng)園，一架架物流無人機攜咖啡、外賣、包裹飛到你面前;在西溪無人駕駛測試場，阿里、華為、大華等企業(yè)帶著各自無人駕駛車輛同臺競技……

杭州數(shù)字經(jīng)濟在電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟、城市治理等應(yīng)用領(lǐng)域，已積累了相當?shù)膶嵙Α?/p>

“雙11”購物狂歡節(jié)便是在杭州應(yīng)運而生并走向全球。2019年天貓“雙11”購物狂歡節(jié)24個小時達到2684億元交易總額，12.92億元物流訂單……海量的數(shù)據(jù)創(chuàng)造無數(shù)的應(yīng)用場景，為數(shù)字經(jīng)濟提供了絕佳的試驗場。同時，杭州市政府與阿里巴巴集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將立足各自特色優(yōu)勢，圍繞打造全國“數(shù)字經(jīng)濟第一城”，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融服務(wù)、數(shù)字城市建設(shè)等方面深化戰(zhàn)略合作，合力構(gòu)建新時代數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系，全力打造政企命運共同體。

“城市大腦”和5G應(yīng)用也是杭州在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域率先布局的生動體現(xiàn)。杭州在全國率先提出建設(shè)“城市大腦”，以交通領(lǐng)域為突破口，開啟了利用大數(shù)據(jù)改善城市交通的探索。如今，從治堵“工具”到治城“利器”，“城市大腦”成為支撐杭州可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。截至2019年，“城市大腦”的應(yīng)用場景不斷豐富，已形成11大系統(tǒng)、48個場景同步推進的良好局面，老百姓在舒心就醫(yī)、歡快旅游、便捷泊車、街區(qū)治理等應(yīng)用場景中有很強的獲得感。特別是2109年9月30日上線的數(shù)字駕駛艙，將各部門各層級的城市運行數(shù)據(jù)進行打通、融合、計算，打破以往數(shù)據(jù)傳遞的“逐級報送”，實現(xiàn)橫向貫通、縱向比較、在線監(jiān)控和智能預警，為城市實現(xiàn)數(shù)字治理、治理能力現(xiàn)代化，再添一有效工具。

2019年10月31日，工信部宣布5G商用正式啟動，5G商用時代到來。5G作為新一代的移動通信技術(shù)，是未來數(shù)字經(jīng)濟時代重要的基礎(chǔ)建設(shè)。為在5G這一數(shù)字經(jīng)濟新賽道上繼續(xù)領(lǐng)跑，此前，杭州就前瞻性地發(fā)布《杭州市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2019—2022年）》（征求意見稿）、《杭州市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《杭州市5G基站站址布點規(guī)劃（示范區(qū)部分）》等，以政策和規(guī)劃的形式為5G商用做準備，加速杭州培育新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，打造“5G第一城”新名片。截至2019年上半年，杭州建成5G基站2562個，開通站點1893個，數(shù)量居中國第一。

進入5G時代，杭州將在萬物互聯(lián)的背景下高水平推進“三化融合”，用5G技術(shù)賦能制造業(yè)、傳統(tǒng)貿(mào)易和城市治理，在打造全國“數(shù)字經(jīng)濟第一城”方面持續(xù)發(fā)力，把杭州建設(shè)成為具有國際一流水平的數(shù)字經(jīng)濟理念和技術(shù)策源地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)地和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革示范地、社會數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案輸出地。

（本文原載《中國經(jīng)營報》，有刪減）