重大公共衛生事件防控所應倡導的道德理念

摘要：重大公共衛生事件防控，應當倡導以下基本道德理念;一是人民健康至上道德理念，即把人民健康放在首要位置，這是中國公共衛生事件防控倫理最為根本的道德理念。二是人道主義道德理念，即每個人必須尊重受災群眾作為人所應享有的道德權利，不應對受災群眾的命運漠不關心;同時要把受災群眾當作目的，而不是當作供利用的工具。三是求真務實道德理念，即要按照“務得事實，每求真是”的要求開展防控工作。四是志愿服務道德理念，即要秉持無私奉獻的精神，自覺自愿地為防控工作貢獻自己的力量。五是慎獨道德理念，即要自覺地按照防控的有關規定和要求辦事，配合和協助政府和相關部門開展防控工作。

關鍵詞：重大公共衛生事件;道德理念;新冠肺炎疫情

基金項目：國家社會科學基金重大招標項目“中國共產黨的集體道德記憶研究”（項目編號：19ZDA034）

中圖分類號：B82;D630.8? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1003-854X（2020）03-0005-05

2020年初爆發的新冠肺炎疫情，是我國自2003年SARS疫情發生以來所面臨的又一次重大公共衛生事件。面對如此重大的公共衛生事件，如何應對和搞好防控工作是我們應當予以高度關注和進行深入思考的重要問題。毋庸置疑，應對和防控重大公共衛生事件是一項甚為艱巨而復雜的工程，除了需要從醫療衛生層面努力外，還需要從社會治理層面著手，健全和完善治理體系，提高社會治理能力。而從社會治理層面著手，無疑首先需要借助法律的力量，從立法、執法、司法、守法各個環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為防控工作提供有力的法治保障。但是，僅僅依靠法律是不夠的，尚需有相應的道德機制來保障。在重大公共衛生事件防控中，應當把依法防控和以德防控有機結合起來，在突出依法防控的同時注重以德防控，借助道德機制來化解重大公共衛生事件防控中的道德困境與風險。有鑒于此，本文擬以新冠肺炎疫情防控為例，探討在重大公共衛生事件防控中應倡導什么樣的道德理念。

一、人民健康至上道德理念

所謂人民健康至上，就是指要把人民健康放在首要位置。人民健康至上，作為一種道德理念，包含著兩項基本要求：一是每時每刻都要把人民健康放在首要位置，為提高人民的健康水平創造良好的環境和條件，保護人民的生命和身體免受疾病和災疫的侵害;二是當人民的生命和身體遭受疾病特別是重大公共衛生事件的侵襲和威脅時，要采取切實有效的措施，及時救治受災群眾。

人民健康至上，是中國公共衛生事件防控倫理最為根本的道德理念。我們之所以要倡導和堅持人民健康至上的道德理念，首先這是由中國特色社會主義制度的本質所決定的。中國特色社會主義制度與過去一切制度的不同之處，就在于它是人民當家作主的制度，人民當家主既是中國特色社會主義制度的本質特征，也是中國特色社會主義制度的核心價值訴求，更是中國特色社會主義制度具有顯著優越性和強大生命力的根本所在。習近平曾強調指出：“我們國家的名稱，我們各級國家機關的名稱，都冠以‘人民的稱號，這是我國社會主義國家政權的基本定位。我國國家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力。”① 既然中國特色社會主義制度是人民當家作主的制度，那就必然要將人民利益擺在首要位置，也即要堅持人民利益至上的價值理念。而人民健康是人民利益的題中應有之義，堅持人民利益至上的價值理念邏輯地規定了必須堅持人民健康至上的道德理念。也正因為如此，習近平曾在不同場合多次強調，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”;“沒有全民健康，就沒有全面小康”;“推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾”;“要把人民健康放在優先發展的戰略地位”。其次，人民健康至上是中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的具體體現。中國共產黨區別于其他政黨的一個根本標志就在于其人民性，人民群眾既是我們黨的力量源泉，也是我們黨應當堅持的根本政治立場。任何政黨都是一定階級利益的代表，都有其賴以存在的階級基礎，中國共產黨自其成立之日起就是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。它代表的是中國最廣大人民群眾的利益，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是其初心和使命。黨的十九大報告強調指出，“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業”。因此，中國共產黨人必須始終秉持全心全意為人民服務的宗旨，將人民利益放在心中最高的位置，模范踐行人民利益至上的價值理念。尤其是在重大公共衛生事件面前，每一個黨員干部都應當“牢記初心，不忘使命”，將人民的生命安全和身體健康放在第一位，發揚不畏艱險、無私奉獻的精神，身體力行、率先垂范，堅定地站在重大公共衛生事件防控的第一線。

反思新冠肺炎疫情我們可以看到，這次重大公共衛生事件之所以發生，發生之后之所以沒有得到及時有效的控制，雖有這樣或那樣的因素，但其中一個最為根本的原因，就在于有關部門以及某些黨員干部忘記了初心，沒有真正認識到人民健康的重要性，沒有真正將人民健康始終放在第一位。如果有關部門及其黨員干部真正把人民健康放在心上，急人民之所急，想人民之所想，及早制定應急預案，狠抓推動落實，這次重大公共衛生事件就可能不會發生，發生后也可以得到及時有效的控制。在這次重大公共衛生事件發生后，之所以還有些黨員干部無視它的嚴重性而仍熱衷于搞“萬人宴”之類的形象工程、政績工程;在這次重大公共衛生事件防控中，之所以會出現某些黨員干部“一問三不知”的情況，之所以會有一些干部無視這次重大公共衛生事件防控的重要性而官僚主義、形式主義地虛應故事等等，究極而言，就在于這些黨員干部忘記了自己擔負的職責和使命，從而沒有將人民的幸福和安康放在心上、擺在首要位置。由此可見，樹立人民健康至上的道德理念對于有效防控類似新冠肺炎疫情的重大公共衛生事件的發生和泛濫是至關重要的。2020年1月25日召開的中央政治局常委會會議強調，要“全力以赴救治感染患者”，“及時收治所有確診病人”，“決不能因為費用問題耽誤患者救治”。這就是要求把人民的生命安全和身體健康放在第一位，一切防控工作都要圍繞人民的生命安全和身體健康來展開。只有牢固樹立了人民健康至上的道德理念，才能真正把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，統一到保護人民的生命安全和身體健康上來，強化責任擔當，把落實工作抓實抓細，從而富有成效地推進重大衛生安全事件防控工作。

二、人道主義道德理念

所謂人道主義，就是強調要基于人道而去關注每一個人的生存和幸福，同情、關懷和幫助每一個需要幫助的人。人道主義是貫穿于人類生存和發展過程始終的一個最為基本的道德理念。在一定的意義上可以說，沒有對生命的敬畏，沒有人道的存在，沒有人與人之間的相互關懷、同情與幫助，就不可能有人類的生存，也不可能有人類的可持續發展。作為一種道德理念，人道主義包含兩層最基本的道義要求：一是我們應當尊重和維護每一個人作為人應該享有的權利，維護每一個人作為人所應享有的尊嚴，使每一個人能過上合乎人類尊嚴的生活。二是當他人遭遇困境時，我們應當對其伸出道義之手，給予其應有的人道關懷和幫助。

在類似新冠肺炎疫情的重大公共衛生事件防控中，倡導人道主義道德理念顯得尤為重要和有意義。因為在如此重大的公共衛生事件面前，所有的人都以同樣的本然生命面對著災疫的肆虐和侵襲，都“處在一個共同的安全境況之中，面對著共同的安全挑戰”②。重大公共衛生事件一經發生，其所威脅的就不可能是某個人或某一部分人，而是整個人類命運共同體。這時，人與人之間的一切社會差別與符號，如政治地位、民族差別、宗教信仰、文化程度、教育水平、職業身份以及財富多寡等等，都變得沒有任何意義，唯一有意義的是能使我們每一個人都免遭重大公共衛生事件的侵害。在這里，人的生命和生存是第一位的，此時我們所應思考和關注的是如何搶救被重大公共衛生事件所侵襲的生命，使他們盡快擺脫災疫的折磨和戕害;如何弘揚人道精神，給予每一位被重大公共衛生事件所波及的人以道義關懷;如何有效防控重大公共衛生事件的進一步擴大和惡化，維護人類命運共同體。“災疫就是命令”，從倫理學的視角來講，我們在重大公共衛生事件防控中應當秉持以下兩條“絕對命令”，這兩條“絕對命令”具有不為任何個人身份與角色所遮蔽的普遍意義：其一，每個人都必須尊重受災群眾作為人所應享有的道德權利，不應對受災群眾的命運漠不關心。這既是社會主義人道主義道德理念的基本訴求，也是我們作為人類命運共同體的一員所應擔當的道義責任。依此命令，我們應將對受災群眾的救護和幫助、對受災群眾權利與尊嚴的維護和保障視為應盡的道德義務，自覺地、不計報酬地投身于重大公共衛生事件防控之中，對受災群眾伸出道義之手，竭盡全力幫助受災群眾擺脫重大公共衛生事件的侵害。在重大公共衛生事件防控中，本著“事不關己，高高掛起”、“各人自掃門前雪”的理念而對受災群眾所遭受的困苦和折磨不聞不問、冷漠以待、置之不理的行為，是與人道主義道德理念格格不入的。其二，把受災群眾當作目的，而不是當作可利用的工具。正如康德所說，人都是“自在地作為目的而存在著的”，因而“你的行動，要把你自己人身中的人性和其他人身中的人性，在任何時候都同樣看做是目的，永遠不能看做是手段”③。當重大公共衛生事件發生時，我們應當義無反顧地對受災群眾進行人道主義關懷和救助。參與重大公共衛生事件防控，關懷和幫助受災群眾，既沒有任何外在的命令和強制，也沒有任何功利性的考量，而是一種發自內心、超越功利并出于自覺自愿的行為。在這里唯一支配著我們心靈的命令便是：人就是目的，而且是唯一的目的。

三、求真務實道德理念

所謂求真務實，即如唐代學者顏師古在注釋《漢書》時所言，“務得事實，每求真是也”。所謂“務得實事”，即指務必明辨是非、判別對錯，肯定正確的東西、否定錯誤的東西，如實地反映事物的本來面目和真實狀態;所謂“每求真是”，即指透過事物的表面現象，深入事物的內部，探求事物的本質，把握事物變化發展的規律。

在重大公共衛生事件防控中，倡導求真務實的道德理念有著極為重要的意義。首先，有助于抵制謠言的侵襲。所謂謠言，簡而言之，即指不實言論和虛假信息。自新冠肺炎疫情發生以來，各種各樣的謠言甚囂塵上。一些媒體和網民為了博人眼球、提高關注度和牟取不正當利益，在未經核實的情況下，隨意散布、轉發各種各樣的不實或虛假信息，甚至肆意制造和傳播謠言。這些謠言的傳播不僅會擾亂視聽，扭曲公眾的認知和判斷，造成社會的混亂和恐慌，擾亂社會秩序，影響社會的和諧與穩定，而且還會污損國家、政府和社會形象，阻礙防控決策部署的貫徹和落實，從而嚴重影響到防控工作的有序進行。謠言止于科學和理性。要抵制謠言的侵襲，保證重大公共衛生事件防控工作的有序展開和有效推進，除了借助法律武器將肆意制造和傳播謠言的人繩之以法外，更需要倡導求真務實的道德理念。一方面，要通過各種渠道加強權威信息的發布，采取針對性的辟謠措施，澄清事實真相，揭示謠言的虛假性和非科學性;另一方面，要加強宣傳教育，幫助人們認清謠言的危害性，教育和引導人們不信謠、不傳謠，切斷謠言傳播的渠道和途徑，為防控工作營造一個良好的輿論環境。

其次，有利于認識和把握重大公共衛生事件發生和發展的規律，為有效防控提供科學依據。“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，任何事情的發生和發展都不可能是偶然的，都有其固有的必然性和規律性，重大公共衛生事件的發生和發展亦然。規律是獨立自存的、客觀的、不以人的意志為轉移的。當我們在規律所容許的范圍內行動的時候，似乎感覺不到規律的存在，但當我們做出了違反規律的事情時就會遭受規律的懲罰，甚至碰得頭破血流。每一次重大公共衛生事件的發生，從一定的意義上說，都是我們違背規律而恣意妄為的結果。毛澤東曾指出：“人們要想得到工作的勝利即得到預想的結果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規律性，如果不合，就會在實踐中失敗。”④ 我們要想打贏像新冠肺炎疫情這樣重大的公共衛生事件防控戰，就必須倡導求真務實的道德理念，透過重大公共衛生事件發生的表面現象和偶然性去尋找隱藏在其背后的規律和必然性，并在此基礎上尋找有效防控的方式方法，進行科學防控。以新冠肺炎疫情的防控為例，首先，必須正確認識病毒傳播的規律以及人口流動規律，按照聯防聯控、群防群控的要求，采取針對性措施切斷病毒傳播的途徑和渠道，切實做好防控工作，提高收治率，降低感染率。其次，應遵循差異性規律，把矛盾的普遍性和特殊性有機結合起來，正如2020年2月12日中央政治局常委會會議所強調的那樣，要“統籌兼顧、分類指導、分區施策”，尤其要如習近平所強調的那樣，加強重點地區的疫情防控工作，集中力量控制重點地區的疫情，以從根本上扭轉全國疫情蔓延局面。最后，要加強病毒機理及其活動規律的研究，求索攻堅，努力尋找行之有效的治療方案，盡快研發出能有效控制和克服病毒的疫苗和有效藥物，打造戰勝病疫的關鍵性武器，全力以赴救治感染患者特別是重癥患者，提高治愈率、降低病亡率。總而言之，在類似新冠肺炎疫情的重大公共衛生事件防控中，我們務必秉持求真務實的道德理念，老老實實按規律辦事，實事求是，精準施策，唯有如此才能最終取得疫情防控戰的勝利。

四、志愿服務道德理念

所謂志愿服務，即指秉持無私奉獻的精神投身于公益活動中，自覺自愿地以智力、體力、技能等為個人和社會提供服務。在志愿服務道德理念中包含著兩種基本精神：一是自覺自愿的精神。志愿服務是完全發自內心和出于自覺自愿的，自覺自愿是志愿服務的首要原則和其區別于其他活動的最為根本的特征，也是志愿服務活動得以開展的邏輯前提和基礎條件。人們是否參加志愿服務，在什么時候或什么情況下參加志愿服務，以何種形式參加志愿服務，以及參加哪個領域或方面的志愿服務，均出于志愿者的自覺自愿。志愿服務的自覺自愿是個體責任意識的集中體現，它意味著個體已經認識到參與志愿服務的意義和價值，并將其內化為主觀道德意識;已將志愿服務視為自己應盡的責任，并在這種責任意識的驅使下自覺地去參與志愿服務活動。二是無私奉獻的精神。志愿服務作為一種純粹為他人和社會提供服務的公益性社會倫理行為，本身就是以無私奉獻為其內在本質的，不計報酬的無私奉獻是志愿服務的真諦所在。無論是從志愿服務的起源還是從志愿服務的發展來看，無私奉獻都是志愿服務的精神基礎和核心理念。志愿服務所倡導的這種無私奉獻精神，源于公民內心的德性精神。這種德性精神倡導人們追求真善美，熱愛生命，匡扶正義，對社會負責。在志愿服務所倡導的奉獻中沒有人身依附的約束，也沒有私人間感恩圖報的負擔，其產生的社會后果是公民對其所屬命運共同體的認同與歸屬。

志愿服務道德理念也是重大公共衛生事件防控中所應當倡導的。毋庸置疑，在重大公共衛生事件防控中，各級黨組織、政府部門以及公共衛生部門無疑是主要力量，沒有各級黨組織和政府部門的決策部署，沒有公共衛生部門所組織的精準施治，防控工作不可能有效展開。但是，重大公共衛生事件防控不僅十分復雜，而且甚為艱巨，需要投入大量的人力、物力和財力，因而需要全社會聯動和通力協作，特別是需要民間力量的有力支持。無數事實表明，志愿服務可以依靠其獨特的優勢在重大公共衛生事件防控中發揮積極作用。習近平在2014年給“郭明義愛心團隊”的回信中指出：“雷鋒精神，人人可學;奉獻愛心，人人可為。積小善為大善，善莫大焉。當有人需要幫助時，大家搭把手、出份力，社會將變得更加美好。”在2019年致中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會的賀信中，習近平說道：“希望廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者立足新時代、展現新作為，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，繼續以實際行動書寫新時代的雷鋒故事。”事實上，新冠肺炎疫情發生后，就有無數志愿者積極響應黨和政府的號召，冒著被感染的風險，逆“風”而行，主動地、自發地奔赴抗疫情第一線，積極參與防控工作，用實際行動詮釋著志愿精神，成為抗疫不可或缺的力量。廣大志愿者的大力支持、積極參與和辛勤付出，有效地緩解了疫情防控的緊張局面，推動了防控工作的順利開展。在一定的意義上可以說，沒有廣大志愿者的傾情付出和無私奉獻，疫情防控就不可能在這么短的時間里取得這么顯著的成效。由此可見，在重大公共衛生事件防控中，倡導志愿服務道德理念具有非常重要的意義。重大公共衛生事件關系每一個人的生命安全和身體健康，關系全人類的安危，任何人都無法獨善其身，因此我們每一個人都應當站在維護人類命運共同體的高度，秉持無私奉獻的志愿精神，本著“千萬人中不見有己，千萬人中不忘有己”的責任擔當，積極投身于重大公共衛生事件防控之中，努力為重大公共衛生事件防控貢獻自己的力量。

五、慎獨道德理念

何謂慎獨？《中庸》云：“道也者，不可須臾離也，可離非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也。”所謂慎獨，就是指在別人看不見、聽不到而個人獨處的情況下，仍能小心謹慎，自覺地按照反映社會發展客觀要求的原則和規范行事，而不會因為沒人監督、別人不在場或不注意而恣意妄為。慎獨作為一種道德理念所體現的是一個人對體現為原則規范的社會必然性的高度自覺。大凡能“慎其獨者”“非特顯明之處是如此，雖至微至隱，人所不知之地，亦常慎之。小處如此，大處亦如此;顯明處如此，隱微處亦如此。表里內在，精粗隱顯，無不慎之”⑤。也就是說，達到了“慎獨”境界的人就能如孔子所說的那樣做到“從心所欲，不逾矩”，每時每刻都能按照有關要求和規定辦事。慎獨，作為一種道德理念，一方面要求我們將外在的反映社會必然性的原則和規范內化為自己堅定的信念，并時時刻刻以這些原則和規范約束自身;另一方面要求我們真誠地按社會道德原則和規范辦事，做到“身恒居善，則內無憂慮，外無畏空，獨立不慚影，獨寢不愧衾”⑥。

倡導慎獨道德理念對于重大公共衛生事件的防控來說甚為重要。以新冠肺炎疫情為例，一方面，疫情的影響是全國性的，甚至是世界性的，并且防控難度大、防控情況復雜、防控任務艱巨。只有堅持全國一盤棋，眾志成城、萬眾一心，筑起疫情防控的鋼鐵長城，才能在全國范圍內取得防控戰的最終勝利。而要做到全國一盤棋，眾志成城、萬眾一心，從中央到地方各地區各部門的全體人員特別是黨員干部就必須秉持慎獨的道德理念，堅守自己的崗位，積極履職盡責，將黨中央的決策部署落到實處、落到細處。另一方面，新冠病毒潛伏期長、傳播力強、傳播渠道隱秘、傳播速度快，不僅處于潛伏期的患者具有感染性，甚至無癥狀感染者也可能具有傳染性，不僅可以通過近距離的飛沫傳播，也可能通過污染物體的表面傳播，人群普遍易感，其所威脅的不僅僅是某個或某部分人的生命安全和身體健康，而是所有人的生命安全和身體健康。這就要求我們每一個人秉持慎獨的理念，自覺地按照政府和防控部門的規定和要求辦事，配合和協助政府和相關部門開展防控工作，做好自我防護，唯如此才能從根本上切斷病毒傳播的渠道，防止災疫的擴散和蔓延。在這次疫情防控過程中，有些黨員干部缺乏慎獨的道德理念，不能堅守崗位，不能自覺、主動、積極履行職責，致使一些地方的疫情防控出現了這樣或那樣的漏洞，導致疫情的擴散和蔓延;有些人缺乏慎獨的道德理念，不能自覺按照政府以及疫情防控指揮部門的統一部署、安排和要求行事，不能充分地認識到自己在疫情防控中所應擔負的責任，不服從和配合政府和防控部門的指揮和安排，或不主動報告健康狀況，或隱瞞病情和傳染病區接觸史，或仍然參加聚會和集體活動，或出入公共場所不戴口罩，或不主動居家隔離等等，從而程度不同地增加了疫情防控的難度;有些人缺乏慎獨的道德理念，不能自覺地履行法律規定的義務，或肆意造謠傳謠，或哄抬物價，制售假劣防疫物資，或尋釁滋事，擾亂救治秩序等等，從而嚴重干擾了疫情防控工作的正常開展，造成了極其惡劣的影響。新冠肺炎疫情防控的實踐表明，只有堅守慎獨的道德理念，我們才能夠在重大公共衛生事件防控中自覺地站在大局的高度來思考問題，自覺以大局為重、以全局為先，自覺服從大局、堅決服務大局，才能夠在重大公共衛生事件防控中自覺地遵守法律法規和各級疫情防控指揮部門的決定、命令和要求，做到令行禁止、密切配合、相互協調，齊心協力地開展防控工作，提升防控效率，從而最終贏得重大公共衛生事件防控戰的勝利。

注釋：

① 習近平：《堅持、完善和發展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，《求是》2019年第23期。

② 李建華：《構建人類命運共同體的哲學意蘊》，《云夢學刊》2019年第2期。

③ 康德：《道德形而上學原理》，苗力田譯，上海人民出版社2005年版，第48頁。

④ 《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第284頁。

⑤ 《朱子語類》卷十六。

⑥ 《劉子·慎獨》。

作者簡介：彭柏林，湖南理工學院期刊社社長、教授，湖南岳陽，414006。

（責任編輯? 劉龍伏）