現代經濟背景下農村扶貧模式探究

王麗娜

摘要：貧困問題是一個長期存在的問題同時也在很大程度上阻礙了我國社會經濟的發展。在社會情況和農村貧困實際情況不斷發展的環境中，農村扶貧問題也發生著相應的變化，對扶貧模式的應用和創新也提出了更高的要求。從一定意義上來說，無論何種扶貧模式的存在都是有效的、有重要意義的，但是關鍵在于其是否能夠在滿足貧困地區和貧困人口的需求上帶他們走上致富之路。本文首先闡述了現代常見的幾種扶貧模式并提出在實際實施過程中存在的問題，繼而綜合我國實際國情提出和我國基本國情相吻合的農村扶貧模式優化方案，以期能更好的推進我國扶貧工作的開展。

關鍵詞：扶貧模式;以人為本;經濟發展

在現代經濟背景下，扶貧工作的開展直接關系到了我國整體社會經濟的發展同時也是目前需要解決的重要問題。雖然經過長時間的開展該項工作也已經取得了一定的進展，但是從實際的實施過程來看仍然存在著諸多的問題，滯后了該項工作的順利進行。本文就針對其中存在的問題提出了針對性的優化措施與方案。

一、中國特色扶貧模式

（一）財政扶貧模式

該模式主要以改善疲困地區經濟落后現狀、提高人們經濟收入水平為目的，常見手段有稅收優惠、專項資金專項轉移以及財政體制等。其中最為重要的是基于向經濟欠發達地區注入專項資金的形式促進經濟和社會的全面發展，帶領人們脫貧致富。財政扶貧資金內容主要包括邊境建設事業補助資金、補助貧困地區普及小學教育資金、以工代販資金以及農業稅減免等各項政策措措施。中央財政安排和地方配套資金是構成該項資金的主要渠道。

（二）以工代販扶貧模式

以工代販模式指的是扶貧對象通過參與到社會公益活動中而獲取販濟的一種扶貧方式，在實際實施過程中主要由政府負責貧困地區的基礎設施建設，這樣一來不僅有助于改進貧困地區的經濟發展現狀同時能夠在短期內為貧困地區人口提供就業和收入。因為該模式實施的前提條件是貧困群體參與到社會公益活動中來，實施按勞分配的機制，可以從根本上緩解貧困農民的經濟問題。實踐表明，以工代販的形式是目前所有扶貧模式中見效最快且效果最顯著的模式。

（三）產業開發模式

通過發展種植業也養殖業為基礎的區域性支柱產業的形式為貧困戶提供更加穩定的經濟來源，解決他們的經濟問題。諸如政府組織以及非政府組織等均有可能成為該模式下的實施主體，所以就實施主體上來說呈現出了多樣化的特點，以農村貧困戶為受體，主要基于規模投入、科學規劃等的各種形式積極推進區域性支柱產業的發展。該模式應用的優勢在于可以通過引入先進科技文化水平的形式以以大規模、大市場的經營模式帶領貧困人口走上致富的道路。

二、造成問題的原因

（一）對“以人為本”的宗旨認識不足

在為貧困人口提供多樣化經濟發展模式機遇的基礎上促進其經濟水平的提升是扶貧開發項目的重要目標。尤其是在現代社會經濟法扎中對于扶貧模式的改革和創新提出了更高的要求。現代社會經濟發展階段中，最為重要的目標在于機遇提高貧困人口素質基礎上解決好貧困人口的經濟問題和溫飽問題，從環境、經濟、政策以及人口等各個方面共同著手為貧困地區脫貧致富提供更好的解決方案，但是從實際的實施效果來看，無論是各項模式的實施還是各個地區所呈現出來的實施效果來看都和預期存在著一定的差異。雖然在未來的發展中農村貧困問題也必然會隨著城鎮化水平的不斷提升而得到有效的解決，但是在城市化進程加快的同時也為我國社會管理水平和脫貧致富工作的開展提出了更高的要求。在未來的發展中要共同重視經濟和生態的協調發展問題，讓更多的人可以在村中自立。對于創新扶貧模式來說最為重要的前提是解決好貧困人口最期盼的根本問題。

（二）模式的運行機制出現偏差

在現代經濟發展模式下所進行的扶貧主體開發已經凸顯出了其中的弊端，忽視了非政府組織力量的參與而著重強調政府的重要作用，扶貧主體開發體現出了單一和片面性的弊端。沒有達到精準識別扶貧客體的目標，基于扶貧內容上尚未建立長效的機制，難以發揮項目的最大化作用，在后續的投入和監督等方面更是存在著嚴重的不足。從扶貧方式開發層面分析，忽視了內部培植經濟增長點的重要性而過于追求外部力量的注入。

三、扶貧模式完善創新的重點

（一）以人為本核心理念

“以人為本”是科學發展觀的核心理念，將其作為扶貧模式創新中的重要指導思想，在扶貧工作開展中堅持以人為本的理念，把扶貧對象作為該項工作開展的主體，結合現代社會經濟發展背景進行扶貧理念和模式的創新，切實做好后續管理落實的工作，避免工作流于形式，轉變以政府績效和效益作為發展重點的理念。尤其是在現代經濟背景下，只有在扶貧工作開展中堅持貫徹落實以人為本的理念并得以有效的實施才能夠確保各項扶貧工作的順利進行。這就要求我們在扶貧的過程中要充分把握貧困者的主體地位，在基于各項措施和方案的實施下促進扶貧目標的實現，在解決貧困地區人口經濟問題的同時提高當地人民的整體素質，實現的全面發展。落實以人為本的核心理念同時也是促進扶貧模式科學化的前提，從現有實踐效果來看，扶貧工作的開展確實在一定程度上解決了我國多數貧困人口的溫飽和經濟問題，為他們帶來了更多的希望，不僅對貧困地區經濟社會發展起到了十分重要的意義，同時還對當地的畜牧業、中藥材以及優質蔬菜等的產業發展也起到了積極的推進作用。但是在經濟發展的同時也不能以放棄可持續發展為基礎，必須綜合經濟發展和環境可持續發展理念共同解決貧苦人口的生存和經濟問題。因此，只有堅持以人為本，將提高貧困人口的生活質量和水平放在扶貧的首要位置，才能夠達到其真正的效果。

（二）市場機制的杠桿作用

在現代經濟背景下，扶貧模式的創新和改革主要從以下三個方面進行：首先，關于扶貧主體的利益問題，只有保障扶貧工作開展的過程中讓企業和個人等作為社會扶貧主體能夠享受到切實的經濟利益才能夠實現扶貧工作的可持續性;其次，解決扶貧受體的依賴性。從扶貧工作開展的整個歷程來看，雖然大方向上確實達到了扶貧的主要目的并且解決了多數貧困個體或者地區的經濟發展問題，但是仍然有部分群體趁機鉆空，即便在自身勞動能力的情況下仍然向政府伸手，要求得到各種形式的補償。針對此類型人群要通過市場經濟培訓等的各種形式在激發他們市場經濟意識的條件下改變其對政府的過度依賴，提高他們自身能力，并通過自我能力來解決自身貧困問題。從扶貧理念上來說，主要采取了“授人以漁”的科學扶貧模式。同時我們也需要正確的認識到，雖然扶貧的主要目的在于解決貧困地區和人口的溫飽和經濟問題，但是扶貧主體并不是施舍者而扶貧受體同樣也不是被施舍者，兩者處于同等的社會地位。這種新的科學扶貧模式是在現代經濟背景下，結合市場經濟理念下應用市場機制所采用的一種扶貧模式，不再一味采取資金注入等的形式，而是切實實現了扶貧觀念的創新，從根本上為他們造血。

（三）發揮非政府巧織扶貧的優勢

首先，以市場需求和現狀為前提創新銷售渠道并對現有營銷策略做出更新和優化，構建一個突破于傳統單一的、小規模模式下的銷售網絡體系框架，統一品牌，突出特色，展現屬于新時代背景下的林下經濟產業特點，顯著提高當地林下產業產品的綜合競爭力;其次，拉長加深產業鏈，做好林下產品的精加工。就目前來說林下經濟仍然處于初期發展階段，其流于市場的產品也以初級形態占有較大的比重，這就導致了林下經濟運而不精的問題，因此在后續的發展中還需要結合當地的特色構建具有自身特點的品牌特色，并堅持走規模化經營種植的道路。

（四）粗放式扶貧向精準扶貧

我國扶貧工作已經開展了將近數十年的時間，雖然在扶貧開發和改善農民生產生活等各個方面都取得了顯著的成效，但是目前我們關于很多貧困地區居民底數以及發展實情等各個方面仍然存在著一個相對較為模糊的概念，甚至在扶貧資金和挪用等各項工作的開展中也仍然和預期工作效果存在著較大的差異。還有，目前所實施的扶貧制度已經難以與我國現代社會經濟發展相適應，目前扶貧項目的開展仍然體現出了“粗放式”的特點，缺乏工作進展的針對性，甚至錯誤的理解了扶貧的概念，導致工作行為的偏差。因此在現代經濟背景下對扶貧工作的開展提出了更高的要求，具體需要從以下幾個方面著手進行，推進“精準扶貧”工作的順利實施。首先要摸清底數，在達到精準識別的基礎上開展一系列的扶貧工作。通過嚴格規定和標準的應用下精準明確具體需要扶持的貧困人口，明確要幫扶的對象。尤其是對于各縣級單位來說，要采取定目標、分級負責管理和精準識別與動態管理的需求。讓群眾評議、確定人員并開展入戶調查等各種形式。其次，幫扶要準，辦法要精，這對于精準扶貧是否能夠實現其最大化的效果有決定性的作用。突出貧困居民的優勢和特點，采取針對性的幫扶措施與策略，真正發揮扶貧政策的最大化作用。最后，管理需要進行進一步的細化，并且達到最大化的效果，這是確保實現精準扶貧目標的重要前提和要求。首先關于農村信息的管理方面。現代社會既是經濟高速發展的階段同時也是各項信息技術迅速發展的階段，因此在扶貧工作開展過程中完全可以通過引入信息技術的形式建立網格化的貧困戶信息，實現抽樣管理和動態化管理，有助于加強扶貧工作的管理效果。保障每一戶貧困農戶都必須有一本臺賬，并且在幫扶政策制定的過程中還需要充分結合每戶貧困戶的特點進行制定，避免和預期效果間存在較大的偏差，能夠真正的做到幫扶貧困群眾。其次，年終考核以及退出機制，扶貧對象的確定并不是在確定后就已經形成了一個固定的對象，完全可以根據各地區貧困群眾的實際情況進行動態化的調整，比如已經實現脫貧效果的貧困戶就可以應用退出機制，避免經濟資源等各方面的浪費，使扶持的對象扶到，該退出的推出，實現動態化和信息化的管理，保障信息的真實、可靠與及時。

四、結束語

雖然從目前來看我國扶貧事業取得了一定的成效，但是想要是實現徹底脫貧仍然需要經歷一個較為漫長且復雜的歷程，對現代經濟背景下扶貧模式的創新仍然提出了較高的要求。本文在闡述現代社會常見的幾種扶貧模式的基礎上闡述了各個模式實施中存在的問題并提出了符合現代經濟背景的創新模式與理念，繼而更好的促進我國整體社會經濟的發展，從根本上解決扶貧問題，為今后的扶貧工作提供堅實的理論依據和有力的實踐經驗。

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