淺析民族關系在和田地區全面建成小康社會中的重要性

岳海峰

摘要：當前，新疆處在戰略機遇期，全面建成小康社會的戰略目標順應了南疆干部與群眾的期盼和發展穩定新常態的內在要求。文章以和田地區和融新村為例，通過準確分析和融新村目前建成小康社會的重要因素--民族關系，從新疆發展戰略及布局討論和融新村到2020年全面建成小康社會的發展定位，提出了全面建成小康社會的目標與指標，并提出和融新村將與新疆一起準時與全國同步實現全面建成小康社會的宏偉目標。

關鍵詞：和融新村;民族關系;全面建成小康社會

一、和融新村簡介

小康作為一種衡量人民生活水平的綜合性指標，是以經濟的全面發展、社會的全面進步為基礎的。小康社會是綜合國力、人口素質、生活質量的總體反映，是一個具有豐富內涵的綜合性概念和階段性概念。我國當前全面建成小康社會的難點之一就是貧困人口全部脫貧，貧困縣摘帽，中西部地區、革命老區、條件惡略的14個片區解決貧困問題，實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務及主要領域指標接近全國平均水平。要2020年建成小康社會體現在農村小康社會建設中，小康社會建設的目標更突出，建設標準更高，建設內容更豐富。

和田地區作為新疆南疆集中連片特困地區之一，歷史欠帳多、發展任務重，但和田地區和融新村在民族關系、團結穩定方面卻呈現出及其良好的態勢。近年來，和田地區在治理沙漠工作中不斷創新改造沙漠模式，尋找新的突破口。為了響應習總書記提出的“嵌入式發展”，和田地區和融新村依托和田地區日照充足，地下水資源豐沛，交通便利等便利條件，充分用足用好政府的各項政策，最大限度地釋放政策紅利，以“推進建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，形成相互往來，鄰里守望相助的友好關系”為指導，在經濟、政治、生態、科技、民生、產業發展六個方面發力，起到了明顯的示范和引領作用。

和融新村的居民是從8000名報名人員中選拔出來的，多是周邊的村民，或是在新疆長年打工、創業的農民工，甚至還有從四川來的碩士研究生的新婚家庭。從民族構成上看，有維吾爾族、回族、苗族、藏族、土家族等6個民族組成，其中漢族占大多數。在整個和融新村的規劃實施過程中，政府在解決了前期的水、電、路等基礎設施建設滯后，還建有蔬菜大棚、生活住房、林果基地等，先后完成村委會、派出所、學校、托兒所、巴扎等生產生活相關設施建設。大家在這里組建了一個新的大家庭，居住格局是一民一漢相互交錯的。和融新村通過建設蔬菜氣調庫，成立大棚種植合作社等辦法，爭取讓和融新村村民年人均純收入達到萬元以上，爭取成為和田人均收入高、示范帶動強的和諧新村富裕村。

從管理方式看，村里所有大棚和果園10年內的所有權歸村委會，每年租金3500，10年后歸個人。村里成立合作社，由縣農機推廣中心負責育苗，統一發放農藥，統一送水，統一管理，統一銷售，確保農產品的天然綠色。大棚種植的作物主要有西紅柿、黃瓜、辣椒、草莓、櫻桃等。一個大棚一年可以中三茬，最少收入3-4萬，多的可達7-8萬。

二、研究方法

（一）調查方法

個案訪談法、輔以座談會、文獻、檔案資料，并對統計結果進行分析和解釋。

（二）調查內容

調查地點在和融新村村委會、派出所。針對個人的一些基本信息包括性別、年齡、職業、民族認同感、民族間交往互動、掌握異民族語言狀況、對宗教問題的態度，對一些政策實施效果的看法、對居住環境的滿意程度和周邊環境的評價等方面。

（三）調查對象

我們的調查對象為和融新村的居民中隨機抽取的群眾。

三、和融新村民族關系在全面建成小康社會中的重要作用

和融新村的居住格局采取的是民漢嵌入式的居住結構，建設各民族嵌入式社區環境，是中央第二次新疆工作座談會上作出的重大決策。緊緊圍繞第二次中央新疆工作座談會中提出的促進各民族交往交流交融這一重要思想，采取各民族嵌入式居住的方式，建設共居共樂的新家園。“嵌入”原本是指一個系統有機結合進另一個系統之中或者一事物內生于其他事物之中的客觀現象。“嵌入式格局”是指，在我國城市街道或鄉村地域為基礎的社區建設中，在新疆“大雜居、小聚居”的格局下，形成由由不同民族成員，多元文化之間平等相處、彼此尊重的，混住的民族社區。

（一）加強民族團結，維護社會穩定

民族團結是我國各族人民的生命線，是社會和諧穩定、國家安全統一、促進祖國發展繁榮、實現全面建成小康社會中國夢目標的思想基礎和群眾基礎。和融新村的一民一漢嵌入式居住格局，客觀上拉近了使漢族和少數民族群眾之間的距離，生活上相互幫助，增進民族感情，彼此和睦相處，相互信任。村委會積極帶頭爭做民族團結、宣傳黨的民族政策的模范。堅持在惠民生中促團結，針對和融新村各族群眾難點問題，采取熱忱、耐心，積極有效的措施去幫助群眾解決困難問題，使各族群眾真切地感受到溫暖和信任，使各民族之間做到相互了解、相互尊重、相互包容、相互學習、相互幫助，也只有這樣才能達到真正的同呼吸、共命運、心連心。從而激發凝聚力，形成戰斗力，自覺自愿自發地做民族團結的維護者和踐行者，為營造穩定和諧的社會秩序盡責盡力。建設美好家園，需要各族群眾的力量。當前，和融新村以嵌入式工程 為契機，進一步踐行黨的群眾工作路線，要把各族群眾的心攏起來，把各族群眾的力量聚起來，通過深入細致的法制宣傳、思想教育、輿論引導工作，強化各族人民群眾的責任意識、秩序意識，團結教育和發動廣大人民群眾，做好維護團結、維護穩定的工作，打贏反恐維穩的人民戰爭，為共創各族人民更加美好的生活而努力奮斗。

（二）努力發展生產，增加居民收入

和融新村結合農業大棚種植技術，積極引導各民族相互幫助，“一對一”結對子，漢族農民的種植經驗豐富，種植技術要優于少數民族，比如：犁地、施肥除蟲，維吾爾族村民在農作物種植方面的經驗較少。村子里的漢族村民會主動幫助少數民族的解決難題，之后就逐漸形成互幫互助的模式。維族村民在市場上語言溝通無障礙，而且相對比較了解周邊環境，所以，他們幫助漢族人聯系農家肥，用以院子的綠化，且指導漢族村民栽葡萄、養羊等技術。村里經常會有一些集體勞動的項目，在以往勞動過程當中，會把民漢分開勞動，后來，逐漸轉變為村干部分組，維漢搭配共同勞動，而且在這個過程當中，民漢搭配的勞動效率要遠遠高于之前的模式，可能是相互的對比和競爭的激勵下，提高了群體的勞動效率。在這種互幫互助的勞動模式下，不但增加各民族間的感情，而且還會增加農民的收益，增加經濟收入。同時，和融新村通過成立勞務合作社，農閑期間組織民漢居民就近務工，實現勞務創收。大家通過集體勞動，通過語言交流、鄰里交往，不僅增進了大家相互之間的感情，而且也提高了群眾的收入。

（三）豐富居民文化生活，提高居民生活質量

和融新村每周一次到兩次的村民大會，會上總結每周的工作情況，有時候也會是政治學習，通過政治學習，加強了村民的政治認同感，使村民得到了教育。在和融新村的主干道路上用雙語繪制了話說“中國夢”、身邊好人好事、黨的惠民政策亞克西、民族團結亞克西等文化墻，集中展現了在新疆工作座談會之后，和融新村各族兒女昂揚向上，不斷奮斗的“精氣神”。村委會為推動各族群眾之間的彼此交流，開設了雙語班，配備了相應的書籍資料，利用農閑召集大家進行語言學習，每個人既是學生，也是老師，努力為居民營造一種學習交流的氛圍。

四、和融新村民族關系及全面建成小康社會的目標

根據到2020年全面建成小康社會的發展目標，新疆黨委已經提出：到2020年新疆生產總值比2010年翻一番半以上，城鄉居民人均收入翻一番半左右，確保與全國同步實現全面建成小康社會奮斗目標。結合上述目標，和融新村主要在以下幾個方面著力：

（一）提高人民生活水平

和融新村著力提高人民生活水平，使全體村民基本公共服務均等化總體實現，使醫療、教育、住房、養老等顯性的社會福利，就業、治安、環境等隱性的社會福利等相關方面得到充分保障。積極引進第三產業，結合當地實際情況發展旅游和服務業。使居民收入分配差距縮小，少數民族貧困家庭生活條件明顯改善。社會管理體系更加健全，社會和諧更加穩定，人民安居樂業。

（二）促進經濟持續發展

伴隨全區農牧民人均純收入的不斷增長，和融新村的居民收入這幾年也快速增長。在以后的發展中，和融新村在轉變發展方式的基礎上，不但要提高地區生產總值和居民人均收入，增強綜合經濟實力，另外要加快農業產業結構調整，加快推進新型產業化化，提高服務業所占的比重，提高城鎮化比率，使區域協調發展，構建產業型經濟體系。

（三）加強生態文明建設

和諧新村年降水量稀少，植被覆蓋率小，要繼續將生態文明建設和環境保護作為重要內容。建立完善多元化的環保投入機制，實行嚴格的考核、獎懲制度積極調整財政支出結構，把環保投入作為發展的重點之一。正確處理好經濟發展與生態文明建設的關系，為建設環境友好型和資源節約型社會做出應有的貢獻和努力。基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構和增長方式。明顯改善生態環境質量，牢固樹立綠色生態文明的理念。

（四）加強基礎設施建設

改善村莊衛生狀況，增加農村醫療機構人才，激活農村醫療基礎設施，這是實現城鄉協調發展，建成更高水平全面小康社會的客觀要求，是農村衛生建設和發展的重要方向。其次，依托高速公路、沙漠公路這些國家工程，把村中的農副產品銷售到其他地區，并且要逐步完善水利、通信、市政、城鄉交通重點工程，構建全區基礎設施網絡及綜合交通樞紐。新疆仍處在并長期處在戰略機遇期，一方面黨中央、國務院的正確領導，各省市人民的全力支持。另一方面，新疆處在我國對外開放、特別是向西部開放的重要門戶和歐亞大陸橋的重要通道，無論是在利用國內市場、利用國際資源，都具備獨一無二區位優勢和資源優勢。目前和融新村的發展仍處于起步階段，距離全面建成小康社會還有一定的距離，但只要新疆各族人民同心同德，團結穩定，共同發展，終究會新疆與全國實現全面建成小康社會的宏偉目標。

【本文系自治區社會科學基金項目《“訪惠聚”背景下新疆基層治理法制化研究》（18BZZ019）的階段性研究成果之一】

【參考文獻】

[1]丁賽，劉小珉，龍遠蔚.全面建成小康社會指標體系與民族地區發展[J].民族研究，2014（4）：25-35+123-124.