大型跨國農業企業國際競爭力比較

劉志頤

(農業農村部對外經濟合作中心，北京 100125)

近年來，農業正成為全球新興的投資領域，全球性或區域性農業跨國公司迅速發展，已逐漸成為重要的跨國農業投資主體，全球范圍內爭奪優質農業資源的競爭日益激烈。發達國家依托跨國公司的壟斷力量，通過并購、參股等形式介入包括中國在內的廣大發展中國家食用油、乳制品、肉類等行業，并延伸到糧食收購、批發流通甚至種植環節，不斷強化全球糧源、物流、貿易、加工、銷售等全產業鏈布局，對資源型、戰略型重要農產品的市場掌控力度加大(1)牛盾：《堅持真抓實干全面推進農業國際合作》，http://www.gov.cn/gzdt/2012-04/11/content_2110818.htm。。中國作為世界第一大農產品生產和消費大國，國內糧食生產面臨的資源、環境、生態等傳統約束日益增強，稻谷、玉米、小麥、大豆、天然橡膠、棉花等重要大宗農產品進口持續增加。海關數據顯示，2019年我國糧食進口量1.24億噸，不考慮因中美貿易摩擦導致大豆進口需求減少，較2012年增長42.1%，糧食進口量占我國糧食總產量的比重已從2012年的10%提升到18.8%；棉花、食糖、食用植物油進口量分別為193.9萬噸、339.2萬噸、1152.7萬噸，較2016年分別增長36.2%、9.5%、40.3%(2)農業農村部農產品預警數據倉庫系統，http://dw.moa.agri/misportal/login.do;jsessionid=4F4980B9664881EB9515B5B2720D02AF。，對外依存度不斷上升。自2006年確立農業“走出去”戰略以來，中國涉農企業跨國投資合作經歷了快速增長。截至2018年底，共有674家境內投資機構在全球100多個國家和地區設立農業企業888家，對外農業投資流量21.95億美元，存量達197.17億美元(3)農業農村部國際合作司、農業農村部對外經濟合作中心：《中國農業對外投資合作分析報告(2019年度)》，北京：中國農業出版社，2020年版，第2—3頁。，與2006年相比分別增長了12.85倍和21.98倍，年均增速分別達到24.29%和29.85%。雖然中國農業對外投資相比其他行業保持較快增長勢頭，對外投資流量比重呈現上升趨勢，但對外農業投資存量占中國對外投資的比重卻始終處于較低水平，一直在0.80%—1.1%區間徘徊(4)商務部、國家統計局、國家外匯管理局：《2018年度中國對外直接投資統計公報》，第50—62頁。，規模相對偏小，還缺乏一批在國際農業資源流動、配置等方面能與ABCD(5)ABCD四大糧商是指美國的阿徹丹尼爾斯米德蘭(ADM)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)及法國的路易達孚(Louis Dreyfus)。四大糧商、日本丸紅和伊藤忠等相競爭的跨國農業企業，大宗農產品貿易定價權和國際糧農治理話語權仍掌控在世界主要農業跨國企業集團及其國家手中。

中國的中糧集團、光明食品集團作為國內農業領域具有代表性的央企和地方國企，近幾年來公司治理結構不斷優化，跨國農業投資并購頻繁，貿易、資產管理能力和全產業鏈布局水平逐步提升，為優化緩解國內農業發展所面臨的資源環境約束和增強重要農產品供給保障能力發揮了重要作用。本文從中國對外農業投資企業面源中選擇上述兩家代表性企業與ABCD四大糧商中的ADM、路易達孚進行對比分析，創新性地從自然、經濟、行業三個維度構建跨國競爭力指標體系，包括企業戰略定位、運行機制、核心技術、企業文化、盈利能力、償債能力、運營能力、發展能力、關鍵資源、物流渠道、區域布局、服務體系建設等，通過對比分析，進一步認清中國跨國農業企業國際競爭力的差距，努力打造一批產品有競爭力、技術有成長性、國際市場開拓能力強的跨國農業企業集團，促進國內外資源高效配置、國內國際市場深度融合，優化緩解國內農業發展所面臨的資源環境約束，增強國內重要農產品供給保障能力。

一、大型跨國農業企業的價值與現實意義

(一)大型跨國農業企業是國際大宗農產品供給的操盤者

由于全球糧食生產資源分布的不均衡，大型跨國農業企業日益把大宗農產品生產和市場的控制作為維系其核心競爭力的重要途徑。ADM在全球140多個國家和地區、邦吉在全球40多個國家和地區、嘉吉在全球70個國家和地區、路易達孚公司在全球 100 多個國家和地區擁有遠洋輪船、港口、鐵路、工廠、貨倉等倉儲物流基礎設施，從事農產品買賣、運輸和加工，廣泛開展全產業鏈經營，業務拓展涵蓋金融、能源、化工等非農領域，有效地協調控制著各地資源和市場，不斷增強對行業的壟斷和控制力。日本的綜合商社主要通過海外屯田、收購兼并等方式，建立全球采購、銷售和物流體系，在全球范圍內實現糧食的跨國流動。新加坡的豐益國際在全球30多個國家和地區擁有超過900家工廠和廣泛的分銷網絡，掌控全球棕櫚油約45%的貿易量(6)數據來源：《老糧商、新糧商，國際糧商的新江湖》，https://www.oilcn.com/article/2019/12/12_70708.html。；奧蘭國際業務遍布60多個國家和地區，是世界排名前三的咖啡和大米交易商，在棉花、堅果、可可、咖啡等農產品市場貿易中也占據舉足輕重的位置。中糧集團于2014年和2017年分兩次收購荷蘭糧食貿易商尼德拉(Nidera)51%和剩余49%的股權，獲得歐洲、北美洲、南美洲的農業生產基地和倉儲物流設施、采購平臺及全球貿易網絡，業務涉及140多個國家和地區，擁有全球倉儲能力3100 萬噸，年加工能力 8950 萬噸，港口中轉能力 6500 萬噸(7)威翰林：《中糧集團的專注70年 國際大糧商的活力之源》，https://www.sohu.com/a/343390749_100113795。，突破了ABCD四大糧商在巴西、阿根廷等國家對倉儲物流體系的壟斷，有力地推進了中糧在農糧領域“買全球、賣全球”的產業鏈布局。上述大型跨國糧商利用其資本、管理和市場渠道等方面的優勢，對全球大米、玉米、小麥、棉花、食糖、天然橡膠、棕櫚油等大宗農產品供給形成了準壟斷性掌控。據測算，以ADM、嘉吉、邦吉、路易達孚為代表的世界跨國糧商掌控了國際90%以上的糧食貿易(8)James X.Zhan,Richard Bolwijn：《世界投資報告2019》，聯合國貿易和發展會議印發。，少數跨國企業掌控阿根廷、巴西和美國三個主要大豆生產國產品價值鏈中除種植以外的所有階段，中國農業企業“走出去”投資存量前20強和前100強的大型企業，其境外權益產能分別占中國農業“走出去”企業整個境外權益產能的89.63%、92.89%(9)數據來源：根據農業農村部企業對外農業投資信息采集系統數據計算得出。。因此，大型跨國農業企業已成為國際農業資源流動與配置的操盤者。

(二)大型跨國農業企業是對外農業投資合作的引領者

從對外農業投資發展上看，無論是實力規模還是作用效果，大型跨國農業企業一直是對外農業投資合作的探索者和引領者。大型跨國農業企業以其不可比擬的規模優勢、資金籌措能力、先進的技術，在一國國民經濟基礎性和支柱性農業產業內處于龍頭地位，產業控制力和輻射力大，對國家產業結構升級具有較強的決定力和帶動力，引領中小企業參與國際產業競爭。統計和總結2019年《財富》500強企業(10)數據來源： 《2019年全球500強排行榜》，https://www.maigoo.com/news/524108.html。及聯合國貿發會議相關文獻和參考材料得出的全球170家領先的跨國涉農企業(11)UNCTAD (WIR09). World Investment Report 2009: Transnational Corporations, Agricultural Production and Development. New York and Geneva: United Nations, P105.，其中歐洲有64家，主要分布在英、德、法、丹、意等14個國家；北美洲61家，其中56家跨國農業企業將總部設在美國，為全球之最；亞洲25家，主要分布在日本、馬來西亞、中國和新加坡等；大洋洲有16家，拉美有3家，非洲僅有1家。這個分布與農業產業價值鏈組合方式和經濟全球化的趨勢基本相符。這些大型跨國涉農企業往往在世界各個大洲均有生產、研發或銷售基地。歐美等發達國家的大型跨國涉農企業主要以并購、技術創新為基礎，擴大規模效應和加工、貿易環節優勢，實現農業生產、加工、流通、運輸等環節一體化跨國經營。非洲、拉美、亞洲地區的跨國農業企業在全球跨國經營體系中，從合資建廠、戰略聯盟、一體化生產、收購兼并到設立研發中心，投資規模、進入速度不斷提高，對東道國的農業生產影響力不斷提升。這些大型跨國農業企業對外投資時間長、區域分布廣、產業領域寬、實現形式多，在農業跨國資本、技術和農產品等資源要素流動中處于優勢地位，已積累了豐富的海外運作經驗，培養了一批國際化人才，具備進行全球業務整合、管理整合、文化整合的能力(12)袁東明：《把一批國有大企業培育成為具有全球競爭力的世界一流企業》，《中國經濟時報》2017年12月4日。，憑借自身技術、管理、資本和人才優勢，能引領全球產業鏈、價值鏈、供應鏈的分工與合作。

(三)大型跨國農業企業是國際貿易話語權和定價權的主導者

從市場競爭上看，農業的國際競爭說到底是大型跨國農業企業間的競爭，大型跨國農業企業具有較大的規模體量、卓越的盈利能力和價值創造能力、獨特的“拳頭技術”或“拳頭產品”，競爭力強、市場價值大、國際化水平高、社會影響面廣。大型跨國農業企業以技術創新為基礎，以控制資源和經濟產出的流向為手段，以產品標準和商業游戲規則的制定來保證其根本利益。根據聯合國糧農組織數據，2009—2018年世界農產品貿易額由10439億美元增長到15488億美元，農產品國際貿易年均增長率為4%(13)數據來源：UNcomtrade農產品貿易數據庫，https://comtrade.un.org/。，顯示全球糧食生產貿易呈穩步增長趨勢。從全球農產品貿易來看，國際市場糧食價格波動及危機在很大程度上是“控制市場力量的力量”作用的結果，其實質是發達國家和大型跨國農業企業寡頭通過不合理的規則強化貿易保護主義，不僅增強自身攫取他國農業資源的能力和空間，而且向窮國轉嫁經濟危機進行財富掠奪。縱觀世界上真正強大的國家、沒有軟肋的國家，都是糧食生產和貿易強國，都有自己的知名跨國糧商，美國有ADM、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)，法國有路易達孚(Louis Dreyfus)，德國有拜瓦集團(Baywa)，日本有丸紅(Marubeni)、伊藤忠(ITOCHU)、住友(Sumitomo)、三井物產(Mitsui)、全農(ZEN-NOH)，新加坡有豐益國際(Wilmar)和奧蘭國際(Olam)等。發達國家依托其跨國公司自身強大的資本和市場運作能力，不斷強化對全球糧源、加工、物流、貿易全產業鏈的布局，形成上下游技術、市場等“集成優勢”，對資源性、戰略性重要農產品市場的掌控力度進一步加大，主導國際產業分工、國際經濟規則制定，影響甚至左右著廣大發展中國家的農業產業體系、生產體系和經營體系甚至國際經濟規則。

二、大型跨國農業企業競爭力框架模型設計

構建具有大型跨國農業企業全球競爭力框架模型是對企業競爭力的全面展現，不僅要突出企業對外投資合作的系統性、全面性和整體性，還要考慮對農業企業國際競爭力影響的重要性程度，使得所選指標能夠區分主次、取舍適當，要盡量突出直接反映企業競爭力的指標。

(一)大型跨國農業企業國際競爭力指標體系設計

評價指標體系的設計綜合考慮了資源掌控能力、盈利能力、發展能力，以及海外戰略、企業文化、制度與管理創新和社會責任等因素。本研究把各主要指標劃分為自然維度、經濟維度和行業維度三個基本屬性分析大型跨國農業企業的國際競爭力，具體見表1。

表1 大型跨國農業企業國際競爭力指標體系

1.自然維度。構建具有國際競爭力的大型跨國農業企業，需要遵循市場經濟主體成長規律和市場經濟發展規律，從企業自身的一般屬性，如戰略使命、公司治理、組織架構、核心能力、管理機制、企業文化等自然維度來系統評價。從我國的國情出發，對于企業的戰略使命和核心業務要與國家農業對外合作戰略、愿景緊密結合。對內，保障重要農產品有效供給，利用其國際市場的資源和渠道掌控能力穩定國內供給，實現“調得動、運得回”。對外，在境外開展農業產前研發、產后加工、倉儲物流和銷售等產業鏈關鍵環節投資布局，形成“買全球、賣全球”的跨國經營格局，增強對重要農產品的全球資源配置力和市場控制力，能與國際大型跨國農業企業形成有效競爭。

2.經濟維度。跨國農業企業連接著全球農產品生產、加工、倉儲、物流和營銷，服務全球農產品供給與需求，為股東、為員工、為國家、為世界創造財富和價值。從經濟屬性考量大型跨國農業企業的傳統財務指標，如盈利能力、償債能力、運營能力和發展能力，是最核心、最直觀和可量化的指標體系。其中，盈利能力是用銷售毛利潤率、凈利潤率來考量；償債能力主要看資產負債率、流動比率；運營能力選擇總資產周轉率、凈資產收益率；發展能力主要包括營業收入增長率、凈利潤增長率、總資產增長率等指標。

根據永康用水總量2.2647億m3的控制要求,市發改、環保部門對未按規定進行水資源論證、未取得取水許可的建設項目不予立項和批準；對取用水總量已達到或超過控制指標的區域，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的區域，限制審批建設項目新增取水；對不符合國家產業政策或列入淘汰目錄，或產品不符合行業用水定額標準的取水項目，不予批準。同時，加強地下取水管理，嚴格地下水取水審批，封填廢棄機井230口。

3.行業維度。農業相比其他行業有其特殊性，既包括農產品生產、加工、倉儲、物流等產生鏈的價值構成，也包括相關品種的區域分布和資源利用等。引入行業維度，有利于對標比較，增強針對性和可操作性。價值構成主要考慮企業境外農業投資產業鏈完備性、抵御產業鏈上下游波動沖擊的能力及企業品牌價值；資源利用要與國家戰略性緊缺性農產品布局結合起來，主要考慮企業掌控境外糧棉油糖膠和畜產品等農產品的產業化生產、倉儲、物流的能力；區域分布主要考慮企業對外農業投資合作的重點區域和重點國別。跨國經驗主要考慮企業境外農業投資年限，所積累的境外涉農投資經驗，尤其是跨國資本運作能力以及新建、并購、合作等跨國經營方式；社會責任是指企業境外投資合作需要把企業社會責任放在更加突出的位置上，融入東道國經濟社會可持續發展中。

(二)對標分析方法與模型

1.分析研究方法。本文采用層次分析法(以下簡稱AHP)進行計量分析。關于企業評價指標體系各測評指標的權重，國內外通常采用主觀構權法、客觀構權法以及主客觀相結合的構權法等三大類，將各測評指標壓縮到同一等級進行綜合評價。本文為降低主觀構權法和客觀構權法的局限性，采用主客觀相結合的構權法，將主觀構權法的層次分析法、專業評判法和客觀構權法的因子分析法等結合，盡量做到客觀、科學。

2.層次模型的建立和計算。層次結構模型主要分為目標層、中間層、子指標層以及決策層。其中，目標層為大型跨國農業企業國際競爭力指數；中間層為實現目標所分解的多維度子目標，表現的是大型跨國農業企業在不同方向上的競爭力，而子指標層是對中間層維度的進一步分解與細化；決策層為解決每一個細化目標所提出的具體方案。本文選取的是4家不同國別和地區的跨國農業企業，決策層之間相互獨立，是AHP層次分析法中最基礎的元素。層次結構模型見表2。

表2 AHP層次模型

通過對打分表中各行向量進行幾何平均，然后歸一化后得到的向量就是權重向量WI，其計算公式如下：

對WI而言，仍需校驗其是否符合一致性檢驗，檢驗公式如下：

其中，Ri為隨機一致性指標，通過查表法取得，具體如表3所示：當CR<0.1時，判定成對比較矩陣A具有滿意的一致性，或其不一致程度是可以接受的；否則就調整成對比較矩陣A，直到達到滿意的一致性為止。

表3 Ri平均隨機一致性指標表

三、實證研究結果與分析

本文選取了美國ADM和法國的路易達孚與中國的中糧集團、光明食品集團4家跨國農業企業為樣本。為確保指標體系權重賦值和指標打分的合理、科學，我們邀請了國家開發銀行、中國進出口銀行、中投公司、中央財政大學、南京農業大學、國家發展和改革委員會國際合作中心、中國糧食研究培訓中心、農業農村部對外經濟合作中心等金融機構、高校、機關事業單位熟悉上述4家企業的不同行業和領域專家，盡量做到客觀、公正。

(一)大型跨國農業企業國際競爭力指數

憑借多個維度上的領先，在對標企業中，ADM各項指數排名首位，中糧集團對ADM和路易達孚緊追不舍，尤其在盈利能力和發展能力等經濟維度表現出趕超態勢，光明食品集團在自然、經濟、行業3個維度上均與上述3家企業有一定差距。具體見表4。

表4 4家跨國農業企業國際競爭力綜合得分表

C4核心能力0.65140.63830.85250.7826C5管理機制0.64030.67860.81160.8071C6企業文化0.50280.46510.55720.4860B2經濟維度0.94540.77961.04670.9394排位2413C7盈利能力1.20231.06871.20230.8015C8償債能力0.64120.64121.06870.7481C9運營能力0.71000.47331.06501.0650C10發展能力1.12970.84730.86751.1095B3行業維度0.83110.70470.96890.9599排位3412C11價值構成0.85690.73301.00140.9807C12資源掌控0.91890.76381.09791.0979C13區域分布0.68650.56910.86710.8310C14跨國經驗0.98390.85001.09131.1138C15社會責任0.56100.48240.61250.5854

(二)國際競爭力主要影響因素的比較

1.自然維度。中糧集團在戰略使命方面，與國家戰略緊密結合，聚焦國內戰略型、緊缺型糧油糖棉核心主業，定位以國內市場為基礎，與ADM、路易達孚以國際市場為戰略布局相比還有一定發展空間。在公司治理和組織架構方面，ADM、路易達孚股權分散，第一大股東持股很少，且都為公司創始人及家族；相反，中糧集團和光明食品集團股權集中，第一大股東持股較多，都為國有控股企業。從董事會結構看，ADM、路易達孚獨立董事占董事會總人數的比重大，董事會下設審計委員會、提名委員會和執行委員會等專門委員會。中糧集團與其相似，但是國內獨立董事制度尚不健全，作用發揮不明顯，更多是應付證監會的管理需要。相比而言，光明食品集團治理結構不清晰，管理人員缺乏獨立性，往往和政府相關聯，監管風險點多。另外，在核心業務、核心技術方面，ADM、路易達孚定位農產品加工貿易，開展產業鏈橫向和縱向整合。ADM全球擁有40多所創新研發中心，打造以農產品加工為核心兼具收儲、物流、貿易的全產業鏈閉環模式，路易達孚構建“農產品+物流+金融”產業鏈一體化平臺。中糧集團和光明食品集團在這些方面與它們相比還有一定差距。

2.經濟維度。中糧集團近年來大規模并購重組，相繼完成對尼德拉和來寶農業的并購，加上重組中谷、華糧、華孚、中紡等，集團總資產、總營業收入、凈資產都超過了ADM、路易達孚，但中糧集團利潤總額、凈利潤不及ADM，營業收入增長率不及路易達孚，凈資產收益率與ADM、路易達孚還有一定差距，且由于執行國家臨儲政策貸款，中糧集團資產負債率高企。中糧集團利潤總額增長率、凈利潤增長率均表現較高增長態勢，遠超出ADM、路易達孚；銷售毛利潤率高于路易達孚，略低于ADM；營業收入增長率、總資產增長率高于ADM，低于路易達孚，說明中糧集團在盈利能力和發展能力上表現出較強的后發優勢。綜合而言，ADM以微弱優勢在經濟維度上壓過中糧集團排名第一，而光明食品集團除在盈利能力方面表現不錯外，運營能力與其他3家有較大差距。

3.行業維度。ADM在全球超過140個國家和地區擁有470多個糧食采購地點、280多個加工廠，形成“收儲→運輸→加工→轉化→配送→市場銷售”的全產業鏈，這種全球化布局對沖了季節性和區域性的環境波動，避免產生對供應商的依賴，具有較大幅度領跑優勢；此外，公司每年將1%的稅前利潤用于推動和公司業務相關的社會責任，此項得分較高。路易達孚的農產品貿易、加工與物流輻射全球100多個國家和地區，占全球農產品貿易市場份額的1/10，形成以農產品全產業鏈為主體、金融服務和物流服務兩翼并行協同發展的格局。中糧集團在業務上游覆蓋了種植養殖，中游延伸至加工、物流和包裝，下游拓展至貿易、地產和金融，區域布局涉及50多個國家和地區，跨國交易量6500萬噸，加工產能8950萬噸，全球倉儲能力3100萬噸，年港口中轉能力5400萬噸。但在糧食主產區一手糧源的掌控和全球倉儲物流網絡等產業鏈關鍵環節的競爭能力方面與ADM和路易達孚相比還有較大差距。可喜的是中糧集團在行業維度的各方面均呈現后來者追趕的態勢。

四、提升中國跨國農業企業國際競爭力的對策

提升跨國農業企業國際競爭力，應遵循“市場為主導，政府為引導”原則，在尊重市場規律的前提下，通過創新大型跨國企業的構建方式、支持政策、農業標準協同和公共服務體系等，積極為企業跨國投資經營松綁，營造良好的營商環境，實現大型跨國農業企業的規模、品牌和商業模式等核心競爭力全方位提升。

(一)加快推進本土跨國農業企業混合所有制改革，建立健全現代企業制度和公司治理機制

企業治理結構不清晰和管理人員缺乏獨立性等，是中國跨國農業企業自然維度國際競爭力滯后的重要原因。一方面，可借鑒ADM、路易達孚等跨國農業企業股權結構經驗，完善中國特色農業現代企業制度和“四會一層”混合所有制企業法人治理結構，進一步厘清政企邊界，深化體制改革。大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制，加快引入國際戰略投資者，推進產權主體多元化，促進不同所有制企業在市場空間、經營機制、金融資本以及生產要素等方面的合理有序互動和優勢互補。另一方面，要進一步完善中國特色現代農業企業制度和適應國際化經營要求的法人治理結構及運行模式。加快完善與國際接軌的跨國經營管理體制，建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策、執行和監督機制，形成適應國際市場競爭的企業組織形式和科學的內部管理制度，優化境外分支機構的治理結構，建立健全市場化選人用人、薪酬分配和激勵機制。

(二)加快推進本地化經營和多雙邊投資協定談判，規避企業跨國經營中的治理風險

與ADM、路易達孚等跨國糧商相比，國內農業企業風險防控起步較晚，防控能力有待提升。為此，一方面，應借鑒國際大型糧商的經驗，推進跨國本地化經營和構建風險防控體系，深化與世界主要糧商和其所在國非政府組織、農業企業的聯營合作，助力企業與東道國之間的文化融合，并建立企業風險預警機制和風險管理工具，降低企業經營風險，優化資源配置、一體化經營的全球布局，提升企業跨國經營能力。另一方面，充分利用多雙邊合作機制促進企業跨國投資經營，推動與農業合作重點國家(地區)簽訂雙多邊投資協定或升級現有協定的涉農部分內容，將企業境外投資合作重點項目納入雙邊或多邊經貿談判框架，為企業跨國經營提供政策、機制保障。

(三)加大企業技術創新，推進“一帶一路”農產品標準互認與協同

ADM、路易達孚等跨國糧商在農業領域保持持續的競爭優勢，離不開科技創新與研發支撐。一方面，中國跨國農業企業要強化企業技術創新意識，加大企業科研投入，引進專業技術人才，加快推進與國內外科研院所建立科研合作伙伴關系，有效拓展聯合實驗室、研究中心、研發基地等科研平臺；在充分利用國外農業技術、品種和產品的同時，提高企業自主研發能力，建立新技術的自主開發、持續創新機制，為企業可持續跨國經營、培育新的業務增長點提供技術創新支撐。另一方面，加快推動技術標準和知識產權的市場化運用。跨國農業企業要加大對農業國際組織相關規則的跟蹤研究，掌握國內外標準動向；政府部門應加強與“一帶一路”沿線農業合作重點國家協商，圍繞農機、農獸藥、種子、化肥等產品開展標準互認工作，制定和完善與技術標準化相關的知識產權措施，為企業技術創新和科研成果轉化構建良好的營商環境。

(四)采取兼并收購、重組等形式，強化產業鏈關鍵節點建設

縱觀ADM、路易達孚等跨國糧商上百年的發展歷程可以發現，并購重組是其進行全球化擴張、拓展經營業務范圍、增強壟斷勢力的主要方式。我國應鼓勵和支持企業通過市場化并購重組方式，加快推動農業企業“走出去”和國際化進程。一方面，開展橫向式的同業間合并。針對我國“走出去”農業企業整體規模不經濟、產能利用不充分、盲目投資和重復建設所形成的區域產業結構嚴重趨同的現狀,應鼓勵和引導具有相近性、相關性、互補性、融合性的企業開展同業間合并重組，包括鼓勵和支持央企、國企、民企間“強強聯合”型的合并重組和企業間“強并弱”型合并重組，發揮國有企業資本密集、技術密集優勢與民營企業經營靈活、接近市場的協同作用，促進資源要素進一步向符合農業對外合作戰略的重點行業、關鍵領域和優勢企業集中，提高企業競爭力。另一方面，開展縱向式的產業鏈上下游合并重組。引入產業合作的戰略投資者，加強企業縱向產業鏈上下游合并，鼓勵跨地區、跨所有制企業組建多種形式的聯盟平臺，強化企業農業科研創新和物流等關鍵節點建設，打通境外產業鏈、價值鏈和供應鏈體系，縮短構建大型跨國農業企業集團成長、發展、壯大的周期，形成全球農產品生產→研發→倉儲→加工→物流→消費市場的全產業鏈互補格局，增強企業全球農業資源統籌調配能力。

(五)運用多樣化金融工具，服務企業對外擴張和定價競爭

借鑒ADM、路易達孚等跨國農業企業依托自有金融資本和其他金融機構為企業擴張和客戶服務提供資金管理、風險對沖等金融支持的經驗，一方面，應支持有實力的跨國企業與專業投資機構合作成立產業并購基金，借助投資機構的品牌效應和專業能力，拓寬資本來源，服務企業在農產品生產、貿易、采購、物流等各個環節的業務擴張和并購，推動產業鏈向前端和后端延伸，提升企業運營效率、盈利水平和市場定價能力。另一方面，利用資本市場助推企業做大做強。利用期貨、期權等金融工具和金融衍生品工具提升企業現貨經營套期保值能力，充分利用期貨市場對沖市場風險；運用金融市場支持符合條件的涉農重點企業上市、新三板掛牌和融資、發債融資以及在境外發行股票并上市，支持企業利用好國內國外兩個市場進行全球化產業鏈布局。

(六)構建企業對外合作公共服務服務體系，優化企業國際化經營環境

境外農業開發項目前期投入成本高、資金回收期長，法律、文化等方面的障礙也不容忽視。ADM、路易達孚等跨國企業國際化發展與政府的政策支持和引導息息相關。一方面，需要充分整合現有支持農業企業“走出去”的財政、稅收、外匯、海關、資源信息、信貸、保險、法律和人才等政策資源，并創設針對重點區域、重點國別、重點企業、重點產業、重點項目的支持政策體系，形成支持企業國際化發展的普惠性和精準性政策“組合拳”。另一方面，要依托農業對外合作行業協會、企業聯盟以及中介組織等社會服務組織，為企業跨國經營提供市場化、國際化的法律、會計、稅務、通關、風險評估、經貿摩擦應對等服務。