傳統(tǒng)線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)提示及應(yīng)對措施

趙靜

摘要：傳統(tǒng)線下課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在經(jīng)歷了市場快速發(fā)展之后，面對國家各項(xiàng)監(jiān)管政策的出臺，面臨線上教育的強(qiáng)勢競爭，需要教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投資人和經(jīng)營者做出更加理性地判斷。同時(shí)這幾年教育培訓(xùn)行業(yè)也迎來了在資本市場快速發(fā)展的機(jī)遇，不斷有教育行業(yè)上市融資和行業(yè)并購的案例發(fā)生。筆者希望在充分提示行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，給予走上規(guī)范發(fā)展的教育培訓(xùn)行業(yè)提出建議和具體措施。讓教育回歸本源，規(guī)范發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 政策風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 法律風(fēng)險(xiǎn)

一、傳統(tǒng)K12課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)

民辦教育營利性組織，按照近年來的政策監(jiān)管，呈現(xiàn)出越來越緊的趨勢。各地政策頻出，對經(jīng)營范圍，招生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都做了嚴(yán)格規(guī)定。教育是典型的“反周期”行業(yè)，也是典型的政策敏感型行業(yè)。無論是企業(yè)或是投資人，都應(yīng)時(shí)刻關(guān)注教育政策及法規(guī)的變化，對未來發(fā)展方向做好預(yù)判。

（二）市場風(fēng)險(xiǎn)

1.新校區(qū)選址，租房，裝修的風(fēng)險(xiǎn)因素。一般來說教育行業(yè)政策有幾條高壓線不能觸碰：消防安全不達(dá)標(biāo)，安全通道不符合規(guī)定，房屋用途性質(zhì)不符合規(guī)定，整個(gè)物業(yè)樓房質(zhì)量不合格，房屋所用材料不符合規(guī)定。除上述提到的幾點(diǎn)以外，很多地區(qū)對于民辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)的樓層、學(xué)校的面積、產(chǎn)權(quán)等方面還有具體的規(guī)定。在滿足硬性規(guī)定后選址是關(guān)鍵因素。從學(xué)生家長的學(xué)習(xí)半徑出發(fā)，一般從學(xué)校附近，社區(qū)中心，綜合業(yè)態(tài)等處入手，適合學(xué)生流動(dòng)方向便于接送的半徑范圍內(nèi)。

2.教育服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，教學(xué)效果評判及考核，教師管理風(fēng)險(xiǎn)。在招生方面，不可虛假宣傳，越政策規(guī)定宣傳，及涉及學(xué)員個(gè)人信息的宣傳。與學(xué)員簽訂合同，不可做過度承諾，保底承諾等違反教育規(guī)律的約定。在教師管理上分專職教師和兼職教師，對于專職教師需要有明確的用工合同，考核體系。兼職教師的配比要適合，同時(shí)注意政策規(guī)定，避免在校教師在外補(bǔ)課的政策紅線。

3.在校學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)生人身傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。K12課外培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)生，都是未成年人。學(xué)校的安全職責(zé)、對傷害事故可能要承擔(dān)的法律責(zé)任因?qū)W校未履行法定或約定的義務(wù)而導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷害事故的，校方要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。校區(qū)安全管理，監(jiān)控設(shè)施，食堂食品安全都是重點(diǎn)。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.收入確認(rèn)，成本支出，財(cái)務(wù)正規(guī)化不完善的風(fēng)險(xiǎn)。對于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，確認(rèn)收入往往需要對應(yīng)一段時(shí)間的服務(wù)期限，在此期間不規(guī)范動(dòng)用學(xué)費(fèi)預(yù)收款，一旦受到不可預(yù)見因素影響導(dǎo)致大范圍退費(fèi)情況，企業(yè)將面臨巨大現(xiàn)金流不足的風(fēng)險(xiǎn)。因此教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資金運(yùn)用中，應(yīng)全面考量確認(rèn)收入周期及動(dòng)用預(yù)收款比例。此外，正規(guī)化成本也是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之一。教育是人力密集型行業(yè)，為追求利潤最大化，教職員工相關(guān)稅金、保險(xiǎn)和福利等是否正規(guī)化處理是當(dāng)前教育培訓(xùn)企業(yè)普遍涉及到的問題。因此在面對高營收的同時(shí)，成本費(fèi)用的正規(guī)化是首要考慮問題。

2.逃避合理稅務(wù)支出，造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)按照常規(guī)主要應(yīng)交的稅有：營業(yè)稅：營業(yè)收入*3%;城市維護(hù)建設(shè)稅：營業(yè)稅額*7%（市區(qū)）或營業(yè)稅額*5%（縣城或建制鎮(zhèn)）;教育費(fèi)附加：營業(yè)稅額*3%;企業(yè)所得稅：扣除各項(xiàng)稅前準(zhǔn)予扣除的成本費(fèi)用后金額*25%;校區(qū)最終需按照核定分類征收有關(guān)稅費(fèi)，或者在集團(tuán)公司的統(tǒng)一運(yùn)作下并表操作。以核定征收標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)。教育機(jī)構(gòu)最終確認(rèn)的稅收或者體現(xiàn)在股東個(gè)人納稅環(huán)節(jié)，或者以公司形式繳納。在銀行往來賬目中會(huì)明確體現(xiàn)出來。

3.財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)格執(zhí)行的大股東占款問題。現(xiàn)行的《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》回避了民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)問題，學(xué)校、企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分地利用現(xiàn)有的法律、政策，選擇最佳的經(jīng)營模式，嚴(yán)格區(qū)分大股東個(gè)人資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格做賬，明確財(cái)務(wù)報(bào)表中企業(yè)資產(chǎn)體現(xiàn)形式和企業(yè)利潤分配情況。

（四）法律風(fēng)險(xiǎn)

1.員工聘用及規(guī)章制度的合法性、有效性風(fēng)險(xiǎn)。《勞動(dòng)合同法》對于用人單位有明確的規(guī)定，簽訂正式用工合同，按規(guī)定繳納員工社會(huì)保障資金，依法聘用、管理、處分、解聘員工，注重程序的合法性問題，培訓(xùn)學(xué)校要按照法律的規(guī)定，制定出一套內(nèi)容合法、程序正當(dāng)、能夠最大限度地保護(hù)本單位利益的規(guī)章制度，并按照法定程序公布、適用。同時(shí)對于核心員工，教師還需要符合教育培訓(xùn)行業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)，具備上崗資質(zhì)，有詳實(shí)的考核體系和內(nèi)部管理體系，做到員工公開知曉，同意的情況下按章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行。

2.知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。涉及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)主要有：一是著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。來源于外部有專利保護(hù)的課程，書籍，用具一定要合法取得授權(quán)。來源于內(nèi)部員工的開發(fā)項(xiàng)目，需要明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題，區(qū)分個(gè)人知識產(chǎn)權(quán)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)。二是商標(biāo)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過合法的形式獲得商標(biāo)、標(biāo)識的所有權(quán)或使用權(quán)，并完善權(quán)利保護(hù)制度。

3.產(chǎn)權(quán)及財(cái)稅方面的法律風(fēng)險(xiǎn)防范?，F(xiàn)行的《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》回避了民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)問題，財(cái)稅方面的法律、政策規(guī)定也不盡完善。學(xué)校、企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分地利用現(xiàn)有的法律、政策，選擇最佳的經(jīng)營模式，爭取社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。嚴(yán)格規(guī)避抽逃注冊資金，大股東占款等問題發(fā)生。

二、結(jié)合傳統(tǒng)線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式談幾點(diǎn)規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）抓好校區(qū)核心資產(chǎn)及品牌優(yōu)勢

中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)不論經(jīng)營規(guī)模大小，在傳統(tǒng)線下運(yùn)營模式的體系中，都會(huì)落實(shí)到單體校區(qū)的具體管理上。校長負(fù)責(zé)制主要就是體現(xiàn)在校長對校區(qū)核心資產(chǎn)和品牌的提升和維護(hù)。校區(qū)的核心資產(chǎn)既包括科研教學(xué)能力，也包教學(xué)管理能力。教學(xué)科研的抓手在于教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。教學(xué)授課的抓手在于一線授課教師。教學(xué)管理的抓手在于教師管理和學(xué)員管理。核心資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，品牌優(yōu)勢才會(huì)凸顯。一方面需要長期的優(yōu)質(zhì)師資的培養(yǎng)和穩(wěn)定，一方面需要跟蹤學(xué)員情況，因材施教。校區(qū)可以在管理上引入教學(xué)管理軟件，學(xué)員測評機(jī)制，教師培訓(xùn)機(jī)制，幫助校長及時(shí)了解教學(xué)管理情況。

（二）建立清晰地盈利模式，規(guī)范財(cái)務(wù)收支系統(tǒng)

單體校區(qū)運(yùn)營在凈利潤的核算環(huán)節(jié)，應(yīng)該先建立清晰地商業(yè)模式才便于財(cái)務(wù)人員記賬核算?？紤]到教育行業(yè)收費(fèi)的特殊性，為避免學(xué)費(fèi)（預(yù)收款）的各項(xiàng)核銷風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)在年度財(cái)務(wù)報(bào)表的編制時(shí)按月核算營收支出，既有利于追蹤單月業(yè)績及各項(xiàng)成本，也有利于降低提前收費(fèi)帶來的現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。比如單月課消模式，在校區(qū)按每月學(xué)員已上課時(shí)結(jié)算單月收入，同時(shí)配比員工支出，房租支出，管理銷售費(fèi)用等。同時(shí)考慮到教師和學(xué)員的變動(dòng)因素，需要財(cái)務(wù)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)儲備金，有些地區(qū)政策是按校區(qū)規(guī)模強(qiáng)制執(zhí)行的。風(fēng)險(xiǎn)儲備金與未消課時(shí)費(fèi)用正相關(guān)，可按一定比例計(jì)提。財(cái)務(wù)規(guī)范還包括員工工資和社會(huì)保障金的合法合規(guī)繳納，投資人或者股東的個(gè)人所得稅申報(bào)繳納，企業(yè)營收及凈利潤的納稅申報(bào)問題。

（三）不觸碰法律底線，及時(shí)應(yīng)對政策調(diào)整

近年來教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了大量不良社會(huì)影響，甚至于很多知名品牌教育機(jī)構(gòu)連鎖跑路事件，給學(xué)員和家長帶來了巨大損失，引起了國家和有關(guān)部門的高度重視。此時(shí)我們更因該提醒課外教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營者和實(shí)際控制人，在政策法規(guī)面前，一定要做到不碰底線，知曉規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行。從開業(yè)運(yùn)營的角度，線下單體校區(qū)以公司形式運(yùn)營的，需要具備相應(yīng)的辦學(xué)資質(zhì)。同時(shí)辦學(xué)地點(diǎn)的運(yùn)營需要通過消防等各項(xiàng)檢驗(yàn)。財(cái)務(wù)上幫助股東建立自我監(jiān)控機(jī)制，防止大股東占款問題的發(fā)生。同時(shí)分清企業(yè)資產(chǎn)與股東個(gè)人資產(chǎn)的界限。稅務(wù)上及時(shí)足額繳納各項(xiàng)應(yīng)交稅款。在員工管理上做到簽約規(guī)范，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。在學(xué)員簽約上做到權(quán)責(zé)清晰，收費(fèi)退費(fèi)規(guī)范運(yùn)作。

（四）積極布局業(yè)務(wù)模式，適時(shí)參與資本運(yùn)作

教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展到一定階段就會(huì)面臨發(fā)展瓶頸，諸如品牌提升，規(guī)模管理，業(yè)務(wù)發(fā)展等問題。從單體校區(qū)到適度規(guī)模的發(fā)展，既帶來了營收的增加，也加大了校區(qū)管理的難度。近年來隨著民辦教育相關(guān)法律，規(guī)章制度的出臺，也為民辦教育走向規(guī)模化發(fā)展指引了道路。不少早期規(guī)?；l(fā)展的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以公司運(yùn)作的形式在國內(nèi)和國際資本市場上市融資，上市后充沛的現(xiàn)金流給他們在教育行業(yè)并購資產(chǎn)做了資金上的準(zhǔn)備，同時(shí)二級市場給出的二十到五十倍市盈率的估值和未上市資產(chǎn)暫按十倍市盈率估值之間，也為他們打開了并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的估值盈利空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐樹巖.教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并購的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014-11-01，論文.

[2]萬菲菲.民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度研究，華中科技大學(xué)，2019-05-01，論文.

[3]王云，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范略述，找法網(wǎng)，2017-09-22.

作者單位：上海青年管理干部學(xué)院