中國特色社會主義民主的"多維自信"

張鐵梅　李忠亮

當今世界民主化進程中，很多選擇走西方式民主化道路的發展中國家，普遍陷入民主化困境中而不能自拔，在西方式民主話語日漸式微的同時，植根于中國大地上的中國特色社會主義民主的實踐與理論卻取得了重大成功。樹立中國民主的“多維自信”，建構中國民主理論的話語體系，是在國際競爭中掌握意識形態話語權的需要，也為人類社會民主化進程提供了寶貴經驗。

一、中國特色社會主義民主的“道路自信”

習近平總書記指出：“世界上沒有完全相同的政治模式，沒有也不可能有一種放之四海而皆準的政治發展道路。一個國家實行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發展道路，必須與這個國家的國情和性質相適應。”當代中國的民主政治建設走的就是這樣一條符合中國實際和國情的道路。

綜觀當今世界，西方民主的理論與實踐悖論日漸凸顯。伴隨著第二次世界大戰結束，世界格局發生了重大變化，羅伯特·達爾認為，“民主的觀念和信仰比人類歷史上的任何時候都要深入人心，發揚光大。的確，在世界上的許多地方，尤其是在政治積極分子和政治精英中間，反民主的意識形態黯然失色”。民主化的進程在西方世界壟斷的話語體系下以前所未有的廣度和深度影響著和改變著二戰后大部分國家和地區，民主化運動處于高潮期。然而經歷了半個世紀的發展，那些當初盲目走上西方式民主道路的國家和地區，在經歷了轟轟烈烈的民主化運動之后，隨著2008年爆發的席卷全球的金融危機，西方所謂包治百病的民主制度和治世良方的缺陷和弊端已經暴露無疑，也從實踐上戳破了西方世界長期以來引以為傲的種種所謂民主“神話”與政治“泡沫”。

中國今天的民主道路是經歷了一番艱辛探索而建立起來的，它不是西方民主制度的外部直接嵌入和直接效仿，而完全是在實現和發展民主的過程中所進行的符合中國實際的獨特的內生性的道路選擇。自近代以來的數十年間，中國長期處于外敵入侵、軍閥割據、戰亂頻仍等各種內憂外患之中，各方勢力、黨派、團體都曾試圖找到一條適合中國國情的道路，君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統制等各種制度曾輪番登場，但無一成功。正如毛澤東所說：“中國人向西方學得不少，但是行不通，理想總是不能實現。”最終歷史和人民選擇了社會主義道路，選擇了中國特色社會主義民主道路，真正實現了人民當家作主。

二、中國特色社會主義民主的“制度自信”

中國特色社會主義民主從制度構成上看，是“1+3”模式，即一項根本政治制度加三項基本政治制度。就是以人民代表大會制度為根本政治制度，以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度為三項基本政治制度組成的有機整體。在中國特色社會主義民主治理體系中，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一是關鍵，人民代表大會制度是三者有機統一的根本制度安排。

中國的民主制度設計是以實現人民當家作主作為出發點和落腳點，以保障大多數人利益的實現為歸宿。馬克思指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”人民民主是推動中國特色社會主義民主進步的重要基礎。相比于西方民主，中國的民主制度更多體現的是以人為本的思想，而不是個人主義。民主的本質和核心就是讓大多數人掌握權力并有效參與到國家政治生活中來，中國的人民代表大會制度作為國家的最高權力機關，由人民代表來行使權力就是民主政治建設中最先進、最能體現民主本質的制度設計，因為它是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。這種制度的優勢在于能夠調動全國14億人的智慧和力量，所形成的強大的凝聚力和合力是保證中國特色社會主義各項事業取得成功的關鍵所在。依法治國則使民主政治建設有了根本的保障，有效避免中國民主陷入國家主義或民粹主義的泥潭。民主集中制作為黨和國家最根本的制度，既能保證黨中央總攬全局協調各方的領導核心作用，又給予地方以適當的自主權，既保證政策暢通、令行禁止，提高決策效率，又能充分發揮基層群眾參政的積極性。這表明我們的民主制度有著無比的優越性和強大的生命力，所以我們可以自豪而有底氣地說，我們的政治制度是民主的、高效的。

三、中國特色社會主義民主的“理論自信”

民主作為人類社會文明的成果，是人類的普遍價值追求，但是為什么在實踐中那么多實行民主制的國家并沒有出現繁榮和穩定的局面，民主帶來的更多是災難而不是福祉？一個很重要的原因就是理論上對民主的認識不清。當今世界政治亂象的一個重大教訓是，理論的大錯誤可以導致實踐上的大災難。

理論上應該正本清源，任何一種正確道路的選擇和制度的設計都要有正確理論的支撐。中國民主與西方民主雖然共用“民主”一詞，但是理論來源卻不同，中國民主的直接理論來源是馬克思主義國家學說中的民主理論，而不是西方國家的民主理論傳統。西方式民主道路在中國行不通的情況下，五四運動以后，隨著馬克思主義在中國的廣泛傳播，民主運動在中國重新興起，中國共產黨人正是在馬克思主義理論的指導下進行了黨的建設和國家政治制度的設計。

實踐證明，馬克思主義理論比以往任何一種理論更加科學、系統、成熟。馬克思主義民主理論主要有以下幾個方面的內容：一是強調“民主因素應當成為在整個國家機體中創立自己的合理形式的現實因素”。民主不是商品，不能通過外部強行灌輸，而必須依靠各個國家的內生演化才能發生發展。中國的民主就是結合中國的實際內生演化發展的結果。二是強調民主應是內容與形式的統一，是實質民主和程序民主的結合，而西方式民主正如列寧所說，“是一種殘缺不全的、貧乏的和虛偽的民主，是只供富人、只供少數人享受的民主”“在所謂的資產階級民主制度下，‘純粹的民主愈發達，（排斥群眾的）方法就愈巧妙，愈有效”。今天我們自己摸索出的這套民主模式就是為了更好地實現程序民主和實質民主的統一。三是強調民主既是一種理念上的價值也是一種實踐上的價值，民主本身就包含著二重性，即價值模式和實踐模式，二者缺一不可。只有價值模式而沒有正確的實踐模式，民主的價值也無從實現;同樣，只有實踐模式而沒有價值模式，民主就失去了方向。無論是價值模式還是實踐模式都源于自己國家的文明基因，而每個國家的歷史、文化、國情又千差萬別，因此所實行的民主制度也必然是多元化的。但是長期以來，在西方話語霸權的影響下，民主被異化為一元化特征，西方式民主才是正統，西方國家不承認世界各國民主應該有自己獨特的特征，輸入國則不分取舍地照搬照抄源于西方社會土壤的民主制度。這就是為什么在西方一些國家的民主制度和民主模式使國家保持相對穩定而在其他國家卻會出現水土不服的問題。

當今世界各國包括中國在內不是要不要民主的問題，而是要什么樣的民主的問題，而樹立理論自信對我國民主政治建設起到了基礎和關鍵作用。中國民主道路的確立和制度的建立是一個把民主這一人類社會發展的文明成果不斷從理論到實踐、又從實踐上升到理論的過程，也是一個把民主價值模式和實踐模式與本國文明相匹配的過程。這一過程植根于中國實際，遵循著中國社會發展的客觀規律。發展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標，歷經新中國70多年的探索和改革開放40多年的實踐，逐漸確立了中國特色社會主義民主理論，并在實踐中進行貫徹、發展和完善，對此我們應該有充分的自信。

四、中國特色社會主義民主的“文化自信”

一個國家實行什么樣的民主模式，與這個國家的文化基因密切相關。理論上需要正本清源，文化上更需要追根溯源。雖然中國近代的民主之路是從五四運動之后開啟的，民主政治建設是脫胎于半殖民地半封建社會，但是從民主所包含的語境意義上來考察，中國自古以來就有民主思想的因素，這種思想無疑深刻地影響著中國民主政治發展的歷史走向，而且正是這種民主思想的不斷完善才使得華夏五千年文明生生不息。

中國是否具有民主文化傳統主要是看傳統文化典籍和實踐中是否包含體現民主發展所需的前提要素、核心要素和基本要素。民主作為一種政治生活方式，參與其中的要素必然是多元的，但是無論是個人抑或各類團體組織、國家，其前提要素一定是人的權利意識和主體平等意識的覺醒。馬克思指出：“人權首先表現為自然權利，因為有自我意識的活動集中于政治行為。”中國傳統文化對主體意識覺醒方面有大量的闡釋，最著名的莫過于格物、致知、修身、齊家、治國、平天下;在平等意識方面，著名的有孟子提出的“人皆可以為堯、舜”，柳宗元提出的“上果賢乎？下果不肖乎？則生人之理亂未可知也”，還有“等貴賤、均貧富”等思想無一不蘊含著主體平等意識的自覺，這些對人性的基本認識實際上就是民主政治能夠產生的社會心理基礎或者說是前提條件。

民主最基本的含義就是實現人民的統治，因此民主的核心理念就是“人民主權”，其現實表現就是人民掌握國家權力、安排國家制度，當全體人民掌握最高權力時便是民主政體。中國傳統文化中有大量的關于主權在民、以民為本、民貴君輕、君權民授的思想，比如“民惟邦本，本固邦寧”“民為貴，社稷次之，君為輕”“天子者，有道則人推而為主，無道則人棄而不用，誠可畏也”“大道之行，天下為公”“以天下之權寄天下之人，而權乃歸天子”等思想。盡管這些思想更多體現的是民本主義，與現在所講的民主主義有很大的不同，但在封建社會的中國已經是相當的進步，近代中國民主政治也正是傳承了這些傳統思想并以此作為理論來源之一不斷地推進中國民主化的進程。

盡管在封建小農經濟占主導地位的中國社會，中國傳統文化當中的進步性民主思想只能是不系統、不成熟、不徹底的，更多的是停留在理念的層面，再加上中國古代亞細亞社會結構的特點，社會結構的變遷非常緩慢，在一定程度上影響了中國民主化的進程。但是傳統文化當中所蘊含的民主思想作為一種文化基因已經深刻地印記在民族的成長進步中，無疑極大地影響了中國民主道路的選擇。正如習近平總書記指出的，“民主……自由、平等……傳承著中國優秀文化的基因”。對此我們應該有充分的自信。

五、中國特色社會主義民主的“模式自信”

國內外有一種觀點認為，這個世界上只能有一種民主模式，即西方民主，檢測、判斷一個國家是否是民主國家只能以西方民主的概念、模式來進行裁定。縱觀戰后世界民主化的進程，那些按照西方民主樣板模式建立起民主制度的國家和地區，并沒有實現預期的繁榮、發展和穩定，相反卻因為水土不服使得這些國家和地區陷入長期的動蕩和不安當中，甚至是走向內亂的深淵。從20世紀80年代左右開始的東南亞諸多國家，如菲律賓、泰國、馬來西亞等國，到21世紀近10年以來的阿拉伯、敘利亞、烏克蘭等諸多國家發生的顏色革命和戰亂危機，都證明了盲目輸入西方民主模式的災難性后果，也宣告了西方所標榜的民主模式和所謂的“普世價值”并不是萬能的。

民主的模式本來就具有多樣性的特征，列寧說過：“在民主的這種或那種形式上，每個民族都會有自己的特點。”中國式民主，就是適合于中國國情的新型民主模式，是世界民主模式多樣性的生動體現。脫離中國歷史和文化的西方民主并不適合中國，中國應該擁有自己特色的民主體制。中國特色社會主義的民主模式既不同于西方資本主義的民主模式，又不同于中國傳統的民主模式，這一模式完全是中國共產黨在民主政治建設過程中獨創的模式。

中國民主模式可以從三個維度來定義：一是從制度構成來看，中國特色社會主義民主是一項根本政治制度和三項基本政治制度的有機整體;二是從實踐形式來看，中國特色社會主義民主是選舉民主和協商民主的結合，并貫穿于四項民主制度中;三是從發展路徑來看，中國特色社會主義民主是黨內民主、基層民主、人民民主的協同推進。這一民主模式的理想目標是實現黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一。中國民主發展模式的選擇采取的是漸進的模式而非激進的模式，除其本身的制度結構保持相對穩定外，其發展形式和內容并不是僵化的、停滯的、封閉的靜態體系，而是一個開放的、發展的并不斷完善的動態體系。

中國民主政治建設初期正值二戰后世界民主化浪潮發生時期，當大多數發展中國家選擇了西方式的民主道路，中國卻沒有盲目跟隨，而是通過不懈地探索逐漸走上了一條獨特的符合中國國情的民主發展道路，確立了不同于世界上任何一個國家的民主模式，體現了中國共產黨人高超的勇氣和智慧。實踐已經作出回答，中國道路的成功充分說明中國特色社會主義民主政治建設的道路和模式是符合中國國情的，是完全正確的，并展現出了強大的生命力。對此我們應該有足夠的自信。正如習近平總書記指出的：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”

作者張鐵梅系中共遼寧省長海縣委黨校副校長、高級講師;李忠亮系中共內蒙古自治區化德縣委黨校常務副校長、副教授

責任編輯：雙艷珍