新預算法對行政事業(yè)單位財務管理的影響探究

摘? 要：行政事業(yè)單位財務管理工作是行政事業(yè)單位的關鍵環(huán)節(jié)在新預算法普及后，有效提升了行政事業(yè)單位對日常財務工作中的預算收支工作的監(jiān)督及管理水平。行政事業(yè)單位在新預算法的具體實踐過程中，還需有針對性地對其所帶來的積極影響進行分析，保障行政事業(yè)單位財務管理水平不斷提升。

關鍵詞：新預算法;行政事業(yè)單位;財務管理;影響及探究

在當前，行政事業(yè)單位預算工作公開透明程度大幅度提高，而新預算法的實施，促進了行政事業(yè)單位財務管理中預算公開制度的全面實行。嚴格執(zhí)行財務管理工作可以進行會計信息質(zhì)量的相關評審，還能夠保障國家資金安全，清除資金漏洞，從根本上增強了財務管理工作的透明度，使其從內(nèi)部展開有效的控制。

一、新預算法基本概述

目前，新預算法的實施能夠使行政事業(yè)單位內(nèi)部的財政體系擁有最佳的優(yōu)化保障，則可對其債務管理給予較為精準的規(guī)劃。同時，新舊兩種預算方法無論是在具體內(nèi)容方面還是相關執(zhí)行過程都有著較為顯著的差異性，并且兩種預算法對行政事業(yè)單位財務管理方面的影響也有著不同程度的變化。比如新預算法改革了全口徑的預算體系及預算結構，其中就涵蓋并體現(xiàn)了公式預算、社會基金預算等預算的完整性，這是傳統(tǒng)的預算方法無法達到。除此之外，新預算法對公開透明原則的建立有著十分重要的影響，因為新預算法對行政事業(yè)單位在財務工作批示完成后的公開方面，有著更為具體的要求，需公開公示，并將其中的一些關鍵項目給予較為清晰的說明。

二、新預算法對行政事業(yè)單位財務管理所產(chǎn)生的影響

（一）有助于全面預算管理的加強

在我國預算管理制度持續(xù)發(fā)生變革的背景下，政府預算得到了逐步的規(guī)范，并涉及所有的財政支出，將預算之外的資金進行了撤除，將部門中所產(chǎn)生的一系列收入支出也列入了新預算法中的預算規(guī)定，從而促進了全口徑預算管理的實現(xiàn)。同時，在新預算法所規(guī)定的具體預算范圍中，涵蓋了對一般公共、社會保障、國有資本經(jīng)營以及政府性的基金預算，全方位地保證了預算的完整性，同時體現(xiàn)了全面預算管理創(chuàng)新方向。針對具體的定位與實際化的參考，從根本規(guī)范了其相互間的聯(lián)系，從而更好地規(guī)避了一些與預算相關的棘手狀況的發(fā)生，進一步保障了行政事業(yè)單位中科學合理的經(jīng)費預算體系的建立。

（二）有助于資金的使用更加規(guī)范科學

以現(xiàn)階段我國所創(chuàng)建的財政轉(zhuǎn)移支付制度作為參考，并借鑒體制改革過程中所積累的優(yōu)秀經(jīng)驗，然后再開展合理的推進實施過程，則能使各個地方之間的資金差異化進行一定程度上的縮小，實現(xiàn)了區(qū)域間的穩(wěn)定協(xié)調(diào)。同時，在新預算法的推行中，通過對財政轉(zhuǎn)移支付的合理利用，有助于地域間財力的持續(xù)均衡，再根據(jù)對專項資金的轉(zhuǎn)移支付進行退出機制的建立，在長期發(fā)展中開展定期的具體化評估，能夠十分有效地促進市場機制的調(diào)節(jié)。除此之外，行政事業(yè)單位在進行資金轉(zhuǎn)移時，上級部門須嚴格遵守制度，不得提出下級部門承擔配套資金的相關要求，還需提前將預支金額進行告知，并依照其具體數(shù)額進行本級的預算編制。這些措施從根本上促進了更加科學的分配，并強調(diào)了經(jīng)費使用的合理性，從而保障了行政事業(yè)單位中整個財務管理工作的規(guī)范程度。

（三）有助于財務管理公開透明性的加強

社會與人民群眾能夠隨時對行政事業(yè)單位透明公開的財務狀況進行監(jiān)督，能夠進一步促進單位內(nèi)部財務管理工作的規(guī)范程度。對于我國現(xiàn)代化公共預算制度而言，其能夠在預算工作的基礎上將財務公開制度進行合理的應用，給予了人民群眾最佳的知情權，使得行政事業(yè)單位的財務管理被公眾及時監(jiān)督，實現(xiàn)了預核算工作更加規(guī)范合理的目標。并在實際管理中，這種公開透明的做法更能有效推動行政事業(yè)單位經(jīng)費的管理和使用更加科學化。

（四）有助于完善轉(zhuǎn)移支付機制

對于行政事業(yè)單位，新預算法的推行將其財務管理工作的范圍進行了擴張，促進了單位財務管理工作更加趨向于高效化，但要注意，這也涉及到了一些機密內(nèi)容，所以行政事業(yè)單位在制定具體的預算方案時，還需嚴格遵循相關法律政策，保障并完善行政事業(yè)單位的預算決算體系。同時為保證財務管理工作順利開展，還需行政事業(yè)單位積極將轉(zhuǎn)移支付制度進行健全與完善，進行定期的具體評估，并根據(jù)實際情況優(yōu)化退出機制，合理地促進相關部門的預算統(tǒng)籌工作。

（五）有助于債務管理的規(guī)范并強化風險控制

對于行政事業(yè)單位的財務債務，對其具體用途進行界定時，還需首先對其導向進行掌握，作為公益性質(zhì)的支出。除此之外，行政事業(yè)單位在采用合理手段舉借債務時也需要具備規(guī)范性，并且還需注意只能夠采用地方政府債券的手段開展，而不能夠?qū)⒂行Ｗ鳛槠渌膫鶆铡Ｆ浯危姓聵I(yè)單位還需對舉借債務主體，進行一定程度的限制，規(guī)定其在沒有得到有關部門的批準時，不可以擅自開展有關債務活動。同時還需合理控制直接債務中可能蘊含的相關風險問題，為債務預警體系的完善建立科學合理的資金償還措施，進行風險的具體化評估。最后，還對需行政事業(yè)單位債務規(guī)模進行一定限度的約束，使其對單位內(nèi)部的風險控制產(chǎn)生更加積極的影響。

三、行政事業(yè)單位基于新預算法的財務管理發(fā)展方向

新預算法頒布實施推動了新預算法體系的有效構建，為行政事業(yè)單位財務管理工作未來的發(fā)展道路提供了更加明確的方向，并加強了管理效能的綜合性發(fā)展。除此之外，我國行政事業(yè)單位在對新預算法進行探索并對其模式展開創(chuàng)新和優(yōu)化的同時，還需全面貫徹安全性原則。無論是針對其管理的具體模式，還是工作上的創(chuàng)新，都需要參考實際需求來進行深入的探索。除此之外，還需對網(wǎng)絡信息技術進行充分利用，不斷提高財務管理方面的智能化水平，進一步構建起極具高效性的現(xiàn)代化財務管理體系，促進財務管控更加信息化、智能化，推動財務管理工作提檔升級，使其能夠更加適應新預算法所提出的多樣化需求。

四、結語

由此可見，新預算法對行政事業(yè)單位中的財務管理工作提供了最大程度的規(guī)范，使其預算管理機制做出了更加科學的調(diào)整。從這一層面去深入探索新預算法所產(chǎn)生的一些具體影響，將為我國行政事業(yè)單位管理水平的持續(xù)提升做出新的貢獻。

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個人簡介：

段曉萌（1981-），女，漢族，遼寧鐵嶺人，本科;研究方向：經(jīng)濟學。