推進陜西省科技服務業發展提升區域創新能力的對策研究

摘? 要：本文分析陜西省科技服務業，缺乏規劃、經費投入少、規模小和品牌弱以及人才缺失是制約其發展的主要因素，從強化組織領導、加強基礎支撐、加大財政支持力度、拓展融資渠道、加強人才培養、深化開放合作、推動示范應用等方面提出推動陜西省科技服務業發展，提升區域創新能力的對策。

關鍵詞：陜西;科技服務業;區域創新;創新力;對策

基金項目：本文屬于2019年度西安培華學院校級科研項目階段性成果，項目名稱：推進陜西省科技服務業發展提升區域創新能力的對策研究;項目編號：PHKT19073。

隨著科技在經濟發展中作用的逐步增強，科技服務業日漸發展成為產業結構中創新的重要組成部分。各個區域需要加強科技服務業的發展，以從戰略層面來提升區域自主創新能力、推動經濟發展方式轉變、完善科技創新體制、緩解就業壓力等。加強推進陜西省科技服務業發展的對策研究，有助于完善科技服務業發展理論體系完善;最重要的是具有很強的實踐意義，加快科技服務業發展，對于深入實施創新驅動發展戰略、推動陜西省經濟提質增效升級以及提升區域創新能力具有重要意義。

一、科技服務業的內涵解析

科技服務業是向社會各行各業提供技術和知識服務的行業，包含研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業創新孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科技普及等專業科技服務，也包含綜合科技服務。在新時期，西安要建設創新型城市以及國際化大都市的目標，就要求陜西省快速有效地推動科技服務業的發展，發揮科技服務業對于區域創新的作用。

二、陜西省科技服務業發展現狀及問題

本文通過文獻查閱法和調研法以分析陜西省科技服務發展現狀及其存在的問題。2011年，陜西省政府啟動了統籌科技資源創新工程計劃，“13115”計劃是陜西省出臺的科技創新重大舉措。陜西作為科技資源雄厚、科技高教實力較強的省份，機遇與挑戰并存。陜西省各級政府不斷壯大高新技術產業的規模，大力推進區域自主創新能力發揮，增強自主創新能力已成為陜西省高技術產業發展的戰略基點和調整高技術產業結構、轉變產業增長方式的中心環節。另外，陜西省高等教育資源豐富，科研院所林立，為陜西科技創新奠定了人才資源基礎，說明陜西科技服務業發展具有突出的人才優勢。但是，陜西科技企業在科技創新上投入較高，但產出較少，成果轉化率低于研發率。

截止到2018年，陜西省區域創新能力排名位居第13位，創新能力綜合效用值為26.49。陜西省10年來的科技服務業的發展水平整體上呈逐年上升的趨勢;除創新驅動基礎支撐外，其余指標對科技服務業的促進作用也逐年增加;但是和全國其他省（市）進行比較中，陜西省屬于中等水平，與北京、長江三角洲地區以及東南沿海地區還有很大的差距。

近年來，陜西科技服務業發展對提升自主創新能力、推動經濟發展方式轉變、完善科技創新體制、緩解就業壓力等具有重要意義。缺乏規劃、經費投入少、規模小和品牌弱以及人才缺失是制約陜西省科技服務業發展的主要因素，陜西科技服務業品牌影響力小，陜西科技服務業企業規模小和品牌弱。陜西省科技服務業發展存在問題的成因主要是陜西省科技服務業受經濟發展階段、市場化水平、政策支持等客觀和主觀因素影響，但是發展缺乏規劃、經費投入少以及人才缺失是制約其發展的主要原因。針對以上問題有待積極優化解決對策。

三、推動陜西省科技服務業發展，提升區域創新能力的對策

科技服務業與區域創新效率有著密切聯系，科技服務業在陜西經濟發展中越來越重要，區域創新能力的提升需要陜西服務業發展水平的提高。陜西省如何有效地推動科技服務業發展以提升區域創新能力呢？本文從強化組織領導、加強基礎支撐、加大財政支持力度、拓展融資渠道、加強人才培養、深化開放合作、推動示范應用等多角度列舉推動陜西省科技服務業發展提升區域創新能力的對策。

（一）強化政府組織領導

在國家層面已經出臺的相關科技服務業發展的政策基礎上，陜西省需要進一步完善科技服務業發展的相關政策體系，營造科技服務業發展良好環境，形成陜西科技服務業穩健發展的局面。陜西省各級政府要不斷認識到科技服務業在整個陜西省經濟發展中的重要功能，進一步加大政府組織領導。通過多方面舉措有效地支持和扶持陜西科技服務業的發展，促進陜西建立科技服務業發展健康模式，保證陜西科技服務業的質量，促進科技服務業與其他產業部門的聯系，促進知識資源的傳播，發揮科技服務業創新源泉和橋梁的作用。

（二）加強基礎支撐

建立陜西科技服務業產業集群，完善科技服務業體系，構建區域資源數據庫和基礎服務平臺。陜西各級政府要制定科技服務業發展的相關保障措施，引導科技服務業的發展重點，確保科技服務業發展方向，加強科技服務業與區域企業產業之間的合作和聯動，促進區域知識產權保護與知識技術合法有效地傳播。不斷完善扶持和發展科技服務業的政策，鼓勵各類高層次人才和大學生領辦或創辦科技服務機構。嚴格落實高新技術企業稅收優惠政策等，進一步加強基礎支撐的作用。

（三）注重財政支持

陜西科技服務業要穩健發展就需要注重科技創新的財政支持。陜西科技服務業的發展需要自身積極籌措資金，更加需要政府的高度重視，在財政上加大對陜西科技服務業的支撐力度刻不容緩。這是保證科技服務業發展的源泉，也是鼓勵科技服務業發展的動力。一方面政府要重視科技服務產業的技術創新能力并給予較大的資金及政策支持;另一方面陜西省的經濟水平以及產業結構這些市場環境也在逐步改善，為科技服務產業的發展創造了更優越的條件。在建立財政科技投入穩定增長機制、加大對企業自主創新財政資金支持力度的同時，引導金融機構加大對科技型中小企業和高新技術企業的信貸支持，不斷優化財政科技支出結構，加大政策性金融支持，發揮財政投資導向作用。

（四）拓展融資渠道

陜西省科技服務業發展融資過程中，政府要發揮主導作用。陜西地方各級政府要配合國家投融資體制，結合陜西省高技術產業發展現狀，健全有利于高技術企業發展的風險投資機制。政府可以利用稅收優惠、補貼等多種方式鼓勵科技服務企業增加研究開發投入，同時鼓勵銀行業加大對科技自主創新及相關產業的資金支持力度，從多方面增強高技術企業的融資能力和投資活力。

（五）加強人才培育

陜西作為科教大省，科教資源豐富，擁有普通高校92所，各類科研機構1176家，科技活動專業人員24.17萬人，這是人才優勢。陜西需要重視科技服務人才培養工程建設，培育優秀的科技服務人才，建設科技服務業發展的團隊，鑄就結構合理、專業化水平高的人才隊伍，注重科技服務業人才引進，引進高素質人才來服務于陜西科技服務業的發展。陜西還需要針對已有科技服務業人才加強各類培訓，提高行業素質，更好地支撐陜西科技服務業的創新發展。

（六）深化開放合作

推動新一輪高水平對外開放，深化共建“一帶一路”合作，共同構建開放型市場經濟的“中國主張”。陜西省科技服務業發展潛力巨大，發展前景美好，企業應充分發揮自身優勢，積極在不同領域開展深層次合作，更好助推陜西經濟高質量發展。一要鼓勵國家和省級重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室、分析測試中心等向社會開放服務。二是科教協同，深化產學研合作，促進科技成果轉化。深化產學研合作，促進科技成果轉化，為區域經濟服，為創新型省份建設做出更大貢獻。三是在產業整合、轉型升級、股權投資等多領域加強合作，實現優勢互補，相互促進，共同發展。四是在科技創新中與各方深化開放合作。單打獨斗之路只會越走越窄，互聯互通、合作創新才能更好培育新的發展動能，拓展新的發展空間。

（七）推動示范應用

陜西在推動科技服務業發展時，需要注重產業發展規劃，加強特色產業發展，發揮資源優勢，優化區位條件，夯實產業發展基礎，形成科技服務業的產業集群。在科技服務相關項目落地上要堅持“專業、集群”的原則，相對集中布置，不斷形成集聚新優勢，形成一批創新能力強的科技服務產業基地，同時積極培育有一定帶動能力的龍頭企業，充分發揮其帶動作用和區域輻射力，實現產業鏈的協同發展。

四、結語

總而言之，陜西需要大力發展科技服務業，通過發展科技服務業推動現代服務業的發展。陜西科技服務業的發展需要政府重視，加強政策支持，多方舉措促進陜西科技服務業高水平發展，提升陜西科技創新實力。

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作者簡介：

李亞子（1980-），女，漢族，陜西西安人，副教授;研究方向：營銷管理。