鞍山發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升城市能級對策研究

摘? 要：鞍山是遼南地區(qū)的中心城市，作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，原本“一鋼獨大”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨困境，城市缺少活力，應(yīng)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)全面振興的重要突破口，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型，通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升鞍山城市能級，增強(qiáng)輻射功能。

關(guān)鍵詞：鞍山;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);城市能級

基金項目：2019年度鞍山市哲學(xué)社會科學(xué)研究立項課題，項目編號：as20192010。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，既包括新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提升。城市能級，是對城市的現(xiàn)代化程度和對周邊區(qū)域的影響力的綜合評估，能集中體現(xiàn)出城市的活力和影響力?？偟膩碚f，城市能級是一個城市長期的、不可替代的、具有比較優(yōu)勢的關(guān)鍵能力。鞍山作為遼南地區(qū)的中心城市，作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，原本“一鋼獨大”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨困境，城市缺少活力，應(yīng)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)全面振興的重要突破口，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動，從而實現(xiàn)城市的能級提升。

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升鞍山城市能級的當(dāng)務(wù)之急

鞍山市的發(fā)展已融入國家東北振興戰(zhàn)略、嵌入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)及鞍山市“兩翼一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，給城市的發(fā)展提供了好的機(jī)遇。其中，經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)全面發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起著重要作用。帶動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)、改善民生處處離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，創(chuàng)新發(fā)展正成為引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，調(diào)整發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)而推動發(fā)展的質(zhì)量和效益提升是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。鞍山經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的升級，首先應(yīng)處理好優(yōu)先發(fā)展與合理布局的關(guān)系。集成專業(yè)市場優(yōu)勢，既注重現(xiàn)有優(yōu)勢資源的利用，同時突出新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新引進(jìn)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。從鞍山整體發(fā)展實際出發(fā)，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，提升發(fā)展業(yè)態(tài)。其次應(yīng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，努力補(bǔ)齊短板，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。想要發(fā)揮中心城市的集聚輻射作用，只有盡快提升中心城市能級，才能帶動遼南城市群乃至全省的發(fā)展。

二、鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年，鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。服務(wù)業(yè)占比達(dá)到53%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)門類齊全，有較完備的市場體系和較為合理的商圈布局，結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)升級成果逐漸顯現(xiàn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。鋼鐵、菱鎂、岫玉、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源深加工水平、產(chǎn)品附加值逐年提高，激光科技、高端閥門、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)的出口潛力巨大。專業(yè)市場（西柳服裝、南臺箱包）和特色市場（花鳥魚、寵物）等資源優(yōu)勢明顯。但是，鞍山還處于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的初級階段，在城市功能擴(kuò)展中還存在很多問題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局有待完善。鞍山作為老工業(yè)城市，在發(fā)展中始終面臨傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的困局。就規(guī)模而言，新興行業(yè)布局分散，無法實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，處處制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時服務(wù)業(yè)區(qū)域合作水平不高，走出去擴(kuò)大開放能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量不高。

（二）缺乏創(chuàng)新，高端化不足。鞍山在高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動力不足，缺乏創(chuàng)新，以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低。服務(wù)業(yè)缺少具有全國影響的龍頭企業(yè)、知名品牌，不能帶動支撐新興服務(wù)模式和業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)能級不高。鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚和輻射能力還相對較弱，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域布局分布零散，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透帶動能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合有待深化，沒能發(fā)揮對整個產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用。城市能級不高直接帶來的后果就是高端人才引不來、留不住。鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遭遇人才緊缺的瓶頸，高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，培訓(xùn)體系不完善，吸引人、留住人、培養(yǎng)人是亟需解決的問題。

三、鞍山發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升城市能級的對策

結(jié)合鞍山市服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位，針對服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞《2019年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展行動方案》，充分發(fā)揮鞍山遼南中部區(qū)域消費中心城市的功能和作用，重點從產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新（新技術(shù)、新業(yè)態(tài)）引領(lǐng)消費、拓展國內(nèi)國際消費市場、挖掘需求潛力等方面提升城市能級。具體對策為：

（一）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，加速“四產(chǎn)融合”建設(shè)。當(dāng)前鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境良好，推動文化、旅游、體育、健康四大產(chǎn)業(yè)多方位、全鏈條深度融合發(fā)展，激發(fā)城市活力，提升城市能級，實現(xiàn)全市資源的共享，同時優(yōu)勢互補(bǔ)，各行業(yè)能協(xié)同并進(jìn)。以發(fā)展為目標(biāo)，以跨界融合為手段，不斷挖掘需求潛力，拓展經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，全面激活城市發(fā)展動力。

（二）鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)必將大量涌現(xiàn)，并將全方位深入地影響人們的行為方式和日常生活，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用會更加明顯。鼓勵平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)盡快建立網(wǎng)絡(luò)化平臺，在全球范圍內(nèi)聚集制造資源和需求，提前搶占新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展先機(jī)，推動產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、組合發(fā)展，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)企業(yè)與提高規(guī)模效益、匯集人才，發(fā)揮主導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)企業(yè)功能作用，做到相互促進(jìn)，合作共贏。

（三）推進(jìn)科技和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游、醫(yī)療、文化、教育、交通等業(yè)態(tài)上融合發(fā)展。強(qiáng)化科技、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合和科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相結(jié)合，培育引進(jìn)科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊。擴(kuò)展供應(yīng)鏈管理電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)應(yīng)用范圍，發(fā)揮鞍山市和鞍山鋼鐵集團(tuán)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用試點城市和試點企業(yè)影響作用。發(fā)展裝備制造+服務(wù)型企業(yè)，加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)，提升科技孵化功能，增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計能力和服務(wù)科技含量。

（四）推動零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力活躍市場氛圍。堅持市場主導(dǎo)、質(zhì)量至上。以市場需求為導(dǎo)向，順應(yīng)消費升級趨勢，提升服務(wù)品質(zhì)。開展節(jié)、假日消費促進(jìn)工作。大力發(fā)展節(jié)日經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)日消費。以黃金周、小長假為重點，組織開展豐富多彩、形式多樣的主題營銷活動，繁榮活躍節(jié)日市場。同時夜間打造不夜城，點亮?xí)r尚夜生活。推動精品網(wǎng)紅品牌夜市的建設(shè)，在規(guī)定時間、街區(qū)經(jīng)營的夜市開展經(jīng)濟(jì)及文化活動，共同營造良好的消費環(huán)境。

（五）完善物流體系建設(shè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。針對鞍山的鋼鐵優(yōu)勢，做好鋼鐵物流的建設(shè)，同時應(yīng)加強(qiáng)商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)。電商是時下商貿(mào)發(fā)展的必然趨勢，促進(jìn)電商企業(yè)集聚發(fā)展也是當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)多功能供應(yīng)鏈平臺，推進(jìn)跨境電商、物流園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合試點建設(shè)，努力開拓國際市場。持續(xù)推動玉石集散地建設(shè)。推動內(nèi)外貿(mào)融合，做大做強(qiáng)西柳專業(yè)市場集群，推進(jìn)千億元市場建設(shè)，拓展國內(nèi)外市場，加強(qiáng)品牌建設(shè)。推進(jìn)與阿里巴巴、京東、快手、抖音等平臺開展新業(yè)務(wù)合作。

（六）推進(jìn)區(qū)域全域旅游，提速發(fā)展旅游業(yè)。鞍山在服裝、箱包、玉石等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有產(chǎn)地優(yōu)勢，且有著多年的發(fā)展經(jīng)驗，消費品市場比較成熟。在旅游資源方面，依托千山、溫泉等資源優(yōu)勢，同時推進(jìn)岫巖全域旅游、鄉(xiāng)村旅游示范街和旅游民宿建設(shè)。培育健康旅游產(chǎn)業(yè)，加快美麗鄉(xiāng)村項目。強(qiáng)化旅游推介，加快旅游區(qū)域合作。把項目立起來、把游客引進(jìn)來、將體系建起來，策劃儲備一批文旅融合的重大旅游項目，開工建設(shè)一批牽動性強(qiáng)的區(qū)域引擎項目，改造升級一批特色彰顯的景區(qū)和度假區(qū)。狠抓智慧旅游體系建設(shè)和市場化運營。

總之，鞍山的發(fā)展重在提升城市能級和核心競爭力，其中關(guān)鍵，就在于“核心”二字，聚焦優(yōu)勢、強(qiáng)化功能、體現(xiàn)城市的辨識度。鞍山市應(yīng)結(jié)合自身的資源優(yōu)勢，以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅持創(chuàng)新理念、夯實基礎(chǔ)、搭建平臺、增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)位競爭優(yōu)勢，從而促進(jìn)城市能級的綜合提升和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡介：

崔樂（1982.12-）;性別：女; 民族：漢族; 學(xué)歷：碩士研究生;職稱：講師;研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。