規(guī)范村級財務應從源頭抓起

近期筆者了解到有這么一件事：某鎮(zhèn)屬中心村舉辦村歌比賽，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村受邀參賽，按事前的方案，每個村解決20元/人的餐費，不夠的由舉辦的村負責，事后由鎮(zhèn)填補。各村為方便，都把餐費用微信和支付寶轉給舉辦方村書記，可直到村里支付餐費，村書記還沒把錢存入村賬戶。他以為到時只要一分不少還到村賬上去，就沒事。殊不知這是不符合村級財務管理規(guī)范的。村級財務的責任主體是村主要干部，要進一步規(guī)范村級財務管理，就必須牢牢抓住村主要干部這個關鍵點，對癥下藥。

一、加強對村級主要干部的教育和培訓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視村級財務管理，為各村把好財務的關口。建議建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導負責制，分管領導具體抓，各業(yè)務部門協(xié)調配合。一是通過培訓轉變村級主要干部的思想觀念，消除財務管理制度只要村報賬員熟知就行的觀念，消除一些村干部對“村賬鎮(zhèn)管”制度的模糊錯誤認識以及由此帶來的抵觸心理。二是加強對財務管理知識和財務紀律的學習，使村干部學會科學合理地管理村級財務，清楚了解“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”的工作流程，樹立法治底線思維。三是開展廉政警示教育，通過對鮮活的案例剖析或收視，幫助他們提高廉潔自律意識和法紀意識。

二、切實落實村財務的監(jiān)督管理

一是要發(fā)揮好村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能，制定監(jiān)委會詳細的工作制度，明確其在村級財務管理中的權限。村監(jiān)委會成員誤工考核由上級紀委、農經站統(tǒng)一組織，解決自己上報誤工、自己審核的錯誤情況。二是強化對村務監(jiān)督委員會的監(jiān)管，把村監(jiān)一職納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村考核范圍，把權力關進制度的籠子里，以提高監(jiān)督效果。三是發(fā)揮農經員、代理記賬員和村報賬員的監(jiān)督作用，他們在與村財務的接觸過程中，熟知村財務的問題及規(guī)范性程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村及村干部的考核中，要吸納他們一起參與考核和評價。

三、重視對村報賬員的管理和培訓

一是學精業(yè)務，上通下達。有新的財務文件和制度政策時，及時組織報賬員進行學習和培訓，對所有的財務政策做到心中有數(shù)。做好政策的宣傳員，政策的生命力在于執(zhí)行與落實，要認真執(zhí)行政策規(guī)定，確保政策執(zhí)行不走樣。做好一個村干部的參謀，財務事項發(fā)生之前，給村干部適當?shù)慕ㄗh，如何按財務政策和財務程序來計劃財務事項。二是增強報賬員樹立風險意識，遇到財務問題時敢說真話。三是保障村報賬員的待遇，從根本上解決報賬員的后顧之憂。四是接受監(jiān)督，對辦理事項公正公開，接受群眾監(jiān)督，保障群眾監(jiān)督權、知情權。

四、重視對村賬代理的管理

對村賬代理制定必要的工作制度。除了每個月做好村賬之外，村賬代理工作人員日常必須多與村主要干部交流和聯(lián)系。熟悉自己所代理的村的基本情況、日常業(yè)務范圍，及時了解相關村的日常動態(tài)。碰到有特殊的、平時很難碰到的業(yè)務發(fā)生時，保持和上級溝通，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)從面上統(tǒng)一掌握相關情況，及時對業(yè)務處理進行正確的統(tǒng)一口徑。

五、嚴格依法依規(guī)懲處違法違規(guī)行為

違法違規(guī)的懲處力度必須與制度規(guī)定保持一致，不能只停留在紙上。在健全約束機制的同時必須加強對違規(guī)行為的責任追究。