關于鐵路企業車務段黨組織優化設置的思考

何興國

【摘 要】針對鐵路企業車務段黨組織設置現狀，在如何更好地發揮黨組織和黨員作用方面，從優化黨支部和黨小組設置角度思考，成立聯合黨支部，下設車站黨小組，更好地發揮黨組織優勢、進一步激發黨員作用，能夠把黨建工作深度融入到運輸生產經營工作中來。

【關鍵詞】鐵路企業;黨組織;優化設置

在鐵路運輸企業中，車務段作為基層單位，擔當旅客運輸和貨物運輸組織工作，具有營業站點多，營業里程長，車站規模不均衡等特點。車務段黨委作為基層黨組織，下設黨支部（總支），黨支部下設小組。因車站等級規模不一、黨員數量不同，黨支部和黨小組設置也不同。為了更好地發揮黨支部（總支）和黨小組的作用，解決小站黨支部作用不強，組織生活質量不高的問題，有必要進一步優化完善黨支部設置，使其更好地發揮作用。

一、車務段黨組織優化的必要性

在車務段黨組織設置中，按照黨支部設置一般與同級生產經營管理組織相對應的原則，多數是以車站為單位，無論車站等級、地理位置、作業條件，只要車站黨員人數超過3人的，一般都設置了黨支部。但由于車務段管轄車站點多線長，分布零散，職工多數為倒班制，有的車站地處偏遠地區，有的車站干部編制中沒有專職黨支部書記，在黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮上存在一定的阻礙，主要表現在以下三個方面。

一是黨支部組織生活沒氛圍、質量不高。車站職工黨員多數為倒班制，你來上班我下班，想要一起過組織生活比較困難;黨支部圍繞安全生產、運輸經營等重點任務開展立項攻關、突擊奉獻等活動時，黨員參與的積極性和主動性不高。

二是黨支部書記能力弱、素質不強。“支部強不強，要看領頭羊”。車務段管內四五等站因為干部編制問題，支部書記多數為兼職，他們在黨建工作與運輸生產工作的擺布不均衡，存在黨建工作偏弱、偏軟的問題，同時由于精力有限，學習黨建知識不夠，因此兼職黨支部書記在黨建業務有差距，精力投入偏少，不能真正聚焦黨建主業主責。

三是黨支部作用發揮差、群眾認可度不高。車務段管內原四、五等站黨支部處于最基層，他們面對安全壓力大、運輸任務重、經營難題多等多重挑戰，由于站長兼黨支部書記作用發揮有差距，融入安全生產中心工作力度不夠，黨建工作在運輸生產中的作用不明顯，因此得不到廣大職工群眾的認可。

四是黨支部之間缺少溝通、整體合力不強，各車站黨支部各自為戰，缺少交流和溝通，有些黨支部的好做法不能第一時間讓其他黨支部和黨員共享;車站與車站之間聯系少，整體合力沒有更好地發揮。

為了有效解決以上存在問題，對車務段現有黨支部設置架構進行優化。

二、優化設置的建議

《中國共產黨支部工作條例》規定，“結合實際創新黨支部設置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋”;“正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相近、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個”。

根據車務段管內各車站黨員數量、地理位置、設備條件、作業性質等不同特點，在車務段管內選取設在較大城鎮、黨員數量集中、設備相對齊全、作業內容完整的較大車站作為中心，設立聯合黨支部，輻射周圍黨員數量較少、交通不便、業務相對單一的四、五等站;在小站設立黨小組，隸屬于地理位置相近的聯合黨支部，一個聯合黨支部下設的車站黨小組不超過五個（含本站黨小組）;如果中心車站黨員人數較多，可以設立一個黨總支，下設較大車站單獨成立的黨支部和其他小站成立的聯合黨支部。按此模式形成黨委-聯合黨支部（總支）-車站黨小組的設置模式。

三、優化后的成效

通過設置聯合黨支部，能夠充分發揮聯合黨支部帶來的區位優勢，推動黨支部工作全面加強。

1.有利于發揮聯合黨支部班子“強”的優勢，把支委會的集體決策功能凸顯出來。以聯合黨支部專職書記為班長、黨員中間站站長為支部委員，建立實施研究討論決策中間站重要問題制度。把涉及職工切身利益的自控型班組和星級職工評定、獎金分配、崗位調整等涉及職工切身利益的重要事項，在召開的支委會上進行集體研究決策，做到公開透明，解決車站領導一人說了算的問題。

2.有利于發揮聯合黨支部規模“大”的優勢，把黨支部工作質量和活力凸顯出來。注重利用聯合黨支部骨干人員多、教育資源多、下轄小站多等方面的優勢，大力推行專職書記上黨課、黨員骨干講黨課，推動組織生活聯建、黨內活動聯手、思想工作聯動，開展黨小組間、黨員間立功競賽，使黨支部工作質量和活力得到全新轉變。

3.有利于發揮聯合黨支部設置“精”的優勢，把對黨支部檢查考核的嚴勁和實勁凸顯出來。通過優化黨支部設置以后，段黨委對黨支部的檢查考核頻次由每季改為每月一次，做到一月一檢查、一月一評比、一月一通報，考核結果同車站一體化考核緊密聯掛，同黨支部書記和委員履職考核結果聯掛，推動和保證了黨支部各項工作的有效落實。

四、優化實踐

沈陽局集團有限公司延吉車務段按此模式對黨組織進行了優化，全面釋放效應，突出了黨支部建設新成效。一是黨支部組織力明顯提升。通過構建聯合黨支部，充分發揮虹吸效應和黨員的聚堆效能，大多數黨員可在家庭所在城鎮參加組織生活，有效解決“三會一課”參加組織生活難等問題。同時，圍繞安全生產、運輸經營等重點任務，中心站黨支部集中多數黨員開展立項攻關、突擊奉獻等活動，黨支部的組織力得到進一步顯現。二是黨支部書記抓主業主責更有力。通過構建聯合黨支部，由專職黨支部書記直接抓主業承主責，業務上更專業，管理上更精準，精力上更集中，能夠真正聚焦黨建中心，黨支部的作用得到明顯提高。三是黨員先鋒模范作用更突出。各黨小組黨員能夠就近利用休息時間參加組織生活，主動參加主題黨日活動和黨支部立項攻關，先鋒模范作用明顯增強。特別是在新冠肺炎疫情爆發以來，黨員積極主動請戰，主動投身抗擊疫情的戰斗中，模范帶頭作用進一步彰顯。

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（作者單位：中國鐵路沈陽局集團有限公司延吉車務段）