甘肅環縣大力實施合作社整縣提質工程

甘肅環縣是全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣。2020年，環縣因社施策，著力打造“五個一批”合作社，大力推進全縣農民專業合作社全面提質增效。

一是高標提升打造一批“示范社”。按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，嚴格對標國家技術標準、規程、規范，研究制定“環縣標準”，指導合作社對標生產。選擇引進最“服水土”的雜糧品種，依托慶環肉羊制種基地雜交培育適宜本土的多胎多肉“環縣良種”，推廣普及人工授精技術，五年內實現肉羊良種基因全覆蓋，全縣肉羊生產率、出肉率普遍提升20%以上。深化與中國農科院蘭州牧研所等科研機構合作，進一步探索調優飼料比例，均衡營養搭配，完善推廣“環縣配方”，提高料肉轉化率。加快先進技術集成應用，開發“環縣草畜產業大數據”系統，對合作社母羊繁殖率、羔羊成活率、料肉轉化率等定期進行大數據分析，及時發現問題，因情開出整改提升“良方”，實現動物疫病快速診治、飼料配比定期調整等智慧化管理。大力推進國家、省、市、縣四級聯創，對標創建市級示范社251家、省級示范社125家、國家級示范社25家，實現村村都有示范社，一村一個市級示范社、兩村一個省級示范社、十村一個國家級示范社。

二是合弱聯強打造一批“聯合社”。進一步健全利益聯結機制，支持種植合作社流轉土地規模種草，與養殖合作社簽訂協議“一對一”供草，種養聯合實現草畜一體；全縣所有合作社與產業關聯的龍頭企業簽訂合作訂單，企業向合作社統一供種、保護價收購，合作社引導社員按照企業標準組織生產經營，訂單交售保供給，社企聯合實現產銷一體；持續深化與“中國農科院肉羊綠色集成示范項目”團隊合作，加快推進腹腔鏡人工授精、胚胎制備與移植、精準營養飼喂、快速育肥、良種牧草選育等核心技術在合作社的推廣應用，社科聯合實現產研一體；按照“能合則合、鄉賢促合、抱團聯合、多方混合”的原則，就近聯合、行業聯合，全縣組建20個以上聯合社，實現市場信息共享、優勢資源共享，在眾誠湖羊聯合社專業發展湖羊擴繁育肥屠宰的基礎上，組建環縣戴維德肉羊專業合作社聯合社，專業發展雜交良種羔羊商品化生產，彌補單社發展的不足和短板，強強聯合實現發展一體。

三是四級聯動打造一批“帶貧社”。充分發揮聯合社、合作社產業集群效應，加大政策配套支持，以帶貧合作社為依托，鄉村社戶四級聯動，以點擴面、點面互促，打造7個養羊專業鄉、26個養羊專業村，帶動發展1萬戶養羊專業戶。推行“1幫1帶100”的技術幫帶機制，形成1個示范社幫帶提升1個一般合作社、引領100戶周邊群眾共同發展的“聚變效應”。在持續完善政策支撐、健全創業就業服務平臺、吸引各類人才返鄉領辦合作社的基礎上，進一步豐富“輕資產”內涵，政府統一提供基礎、流動資金、技術指導、防疫服務等，鼓勵致富能人租賃經營已建成的合作社，實現“最低成本”創業。124個千只湖羊標準化示范社全面推行“兩下兩上”（權力下放、責任下沉，數據上傳、待遇上提）管理經營模式，將經營管理權承包下放到合作社就業大學生，實行“績效+提成”報酬（完成生產目標給予績效獎勵，超過既定目標進行提成分紅，提成部分由承包人員自行分配），推動大學生由打工者變為創業者，同時引導合作社優先從本社貧困社員家庭中聘用務工人員，加大就業崗位開發，就近就地帶動社員就業脫貧，將合作社真正打造成能人的“創業社”、群眾的“就業社”。

四是綠色發展打造一批“品牌社”。加大種草養羊、屠宰加工、品牌培育等各個環節全過程管控，促進合作社以品牌立足、以品質增效。循環互促種好草，支持養殖企業建辦生物肥廠，引導養殖合作社設置專門糞污堆放區，通過生產有機肥或直接堆曬發酵腐熟糞污進行還田作業，促進化肥減量化、草品有機化，實現種草養羊兩促進、節本增效兩不誤、品質效益雙提升。綠色標準喂好羊，推廣綠色飼喂模式，引導合作社用有機苜蓿、燕麥草等干草和零添加、零激素、零藥物的“三零飼料”喂出“有機羊”，中草藥泡礦泉水飲出“藥膳羊”，全面采用漏糞地板和機械清糞系統養出“衛生羊”，掛牌“無規定疫病區”生產“健康羊”，逐步實現環縣肉羊全國免檢。規范流程產好肉，全面推行官方派駐監查制度，常年派駐2名以上官方獸醫、檢疫人員，做好中盛等屠宰加工企業生產檢疫和過程監督，用嚴格管控確保食品安全。溯源管理創好品，將全縣合作社逐步納入質量安全溯源視頻監測體系，實現全程可視、質量可控、源頭可溯，依靠品牌拓寬市場、提升效價。

五是綜合保障打造一批“致富社”。通過推廣“村社合一”，加強“五類人員”（包抓干部、合作社負責人、養羊大學生、產業指導員、合作社輔導員）培訓，提供信用無擔保貸款，落實疫病防治、保險兜底等“一攬子”保障措施，促進黨建、人才、金融、風險防控等方面協同發力，持續推動合作社興旺壯大，帶動群眾增收致富。