道德的學校管理：以文化引領破解有效性與合理性平衡難題

鐘羅金

摘? ? 要??有效性和合理性似乎是學校管理中的一對不可調(diào)和的矛盾。學校管理在追求管理效率時，難免忽視人的情感體驗和人性訴求;而學校管理在強調(diào)管理的人文關懷時，又容易損害學校管理的規(guī)范和秩序。從管理倫理學的角度來看，沒有人文關懷的管理是不道德的學校管理，沒有有效性的管理同樣是不道德的學校管理。從辦學實踐經(jīng)驗來看，發(fā)揮學校文化的管理功能是調(diào)和這對矛盾的必然選擇。

關 鍵 詞??學校管理;道德性;學校文化;制度化;人性化

中圖分類號??G41

文獻編碼? ?A

文章編號? ?2095-1183（2020）05-00-04

隨著社會的發(fā)展，競爭越來越激烈，學校間的競爭也不例外。為增強學校的競爭力，有效的企業(yè)效率管理模式得到推崇，如績效管理和競聘上崗等等。隨著時間的推移，人們慢慢發(fā)現(xiàn)，過于追求效率，容易造成制度化的硬性管理。于是，人性化的軟性管理逐漸成為合理的選擇。然而，學校實施人性化的軟性管理時，又容易喪失學校應有的規(guī)范和秩序。學校是育人的場所，關注人的成長與發(fā)展是其應有之義，無論出現(xiàn)上面哪一種情況，都難說是道德的學校管理。

合理性是學校管理的前提和起點，有效性是學校管理的價值和終點。由于學校組織的特殊性，導致其管理的有效性和合理性并不是兩個維度，而是一個維度上的兩端，抬高一端極易導致降低另一端。強調(diào)有效性，容易導致束縛過多，人文關懷缺失，合理性降低;強調(diào)合理性，容易導致管理過于放任，弱化了規(guī)范和秩序，有效性降低。二者的平衡點何在？這成為一線校長在辦學中繞不過的一道難題。

一、“有效的”學校管理之觴：人的隱退

制度化管理是科層制的產(chǎn)物，是現(xiàn)代化管理的基本特征和趨勢。制度化管理基于“經(jīng)濟人”假設，認為人是有惰性的，以自身利益最大化為目的;只有通過制度的約束、利益的誘惑和懲罰的鞭策，組織才能約束成員的行為，實現(xiàn)其奮斗目標。[1]制度化管理是以系列制度為手段，協(xié)調(diào)所有成員行為以求達到高效率的一種管理方式。制度化管理使所有行為都置于組織的制度之下，所有行為都源于制度的規(guī)定，管理權(quán)威集中于制度，而不是控制在管理者的手中。制度化管理排除了因管理者的個人喜好、經(jīng)驗和權(quán)威的影響，使管理活動在科學、規(guī)范和理性的原則下進行，實現(xiàn)了管理從“人治”走向“法治”，這避免了管理者行為的隨意性，保障了組織管理的穩(wěn)定性和公平性。

從學校的角度來說，學校是提供教育服務的場所，學校制度是維系學校存在和發(fā)展的基礎?！盁o規(guī)矩不成方圓”，學校通過規(guī)章制度來管理集體、激勵先進、督促后進、糾正錯誤，使學校實現(xiàn)其辦學目標，并且朝著良性方向發(fā)展。如果有章不依、執(zhí)法不嚴，規(guī)章制度就會成為一紙空文;學校就會無法維持正常教學秩序，不能提供教育服務。從這個角度來說，制度化管理對學校至關重要，建立完善的規(guī)章制度是學校管理者的重要職責。

然而，過于強調(diào)制度化管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性容易導致師生疲于應付、循規(guī)蹈矩、喪失創(chuàng)造性和缺乏主人翁意識，容易產(chǎn)生被壓迫和被束縛的感覺。制度化管理的一個重要特點是通過強硬的執(zhí)法來維護制度的權(quán)威，從而維持學校的秩序。其后果是表面服從管理、內(nèi)心怨聲載道，積極性和創(chuàng)造性得不到發(fā)揮，泯滅了教師的人性和學生的天性，嚴重損害教師的教學活動和學生的成長發(fā)展。

制度化管理注重功能管理，導致重過程監(jiān)控。如，在學校教學常規(guī)管理中，注重檢查教師的教案是否完備是否按時上課不拖堂、是否布置作業(yè)和批改作業(yè)，而不問教案的質(zhì)量、課堂教學的效果和作業(yè)的質(zhì)量。這種只關心應該做什么，而不關心做得如何和為什么做的管理，是很難有管理效能的。但是，這可以幫助管理者很好地規(guī)避責任和風險。即使在問責的時候，也會以一句“我已經(jīng)把我該做的都做了”而把責任推得干干凈凈。這實則是一種泯滅教師人性和創(chuàng)造性的不道德的偷懶管理行為。

另外，制度化的管理缺乏靈活性。制度化強調(diào)任何事情都有法可依、有章可循，但是學校是一個復雜多變的環(huán)境，規(guī)章制度無法面面俱到。學生和教師都是有主觀能動性的，是在不斷發(fā)展變化的，總會遇到和發(fā)生一些沒有規(guī)定的新事情。然而，在制度化的管理理念下，遇到新問題時學校管理者容易退縮和犯難，不敢打破已有的規(guī)章制度，僵硬地按章辦事。這種看似合理的照章辦事，實則是一種不敢推陳出新，錯失最佳解決策略的不道德行為。

制度化管理強調(diào)科層管理和部門管理。這種管理的優(yōu)勢是分工明確、專業(yè)性強，但是部門之間難免會有沖突;而且由于學校工作的復雜性，很多事情難以分清是該歸哪個部門管;這時容易出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象。例如，學生學習成績不良問題，可能是學習習慣問題，也可能是人際關系問題，也可能是情感問題，還可能是心理健康或身體健康的問題等等。這時，部門之間容易出現(xiàn)互相推諉的情況。即使不出現(xiàn)推諉的情況，學校也缺乏整體工作思路。育人是一項整體工程，很多事情很難靠單一部門就能得到解決。育人更是一項良心活，這種看似不關我部門的事情，實則是一種缺乏教育良心的不道德管理行為。

二、“合理的”學校管理之誤：人性的放任

人性化管理起源于管理學中的Y理論。與“理性經(jīng)濟人”假設相反，Y理論認為人具有勞動力、想象力和創(chuàng)造力的，而且人有主觀能動性、自我實現(xiàn)的愿望和自我約束調(diào)節(jié)能力。[2]人性化管理強調(diào)尊重人的合理需求、理解人的情緒情感、保護人的隱私、給予人選擇的自由，通過環(huán)境營造、人際調(diào)和和激勵措施，使人的主觀能動性得到充分發(fā)揮。因此，人性化管理是一種親民的、靈活的、分權(quán)式和信任式的管理方式。其最大優(yōu)勢是人們在受到尊重、信任和理解時會心情舒暢地接受和服從管理。

學校管理的目的是最大程度地調(diào)動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使學校多出人才、快出人才、出好人才。然而，學校管理有別于企業(yè)管理，學校是培養(yǎng)人的地方，而不是生產(chǎn)產(chǎn)品的工廠。學校管理的特殊性體現(xiàn)在兩點：一是學生。在學生成為人才之前，要確保他先成長為一個活生生的人。二是教師。作為知識分子，教師品德修養(yǎng)較高、責任感和榮譽感較強、富有競爭性、自尊心較強、比較敏感、更在乎個人形象和他人的評價。從學校管理這個特殊性出發(fā)，學校管理需要更加注重人性化管理。

然而，人性化的管理容易走向放任式和人情化的誤區(qū)。所謂放任式的管理，是指有時候為了尊重人和理解人，導致不執(zhí)行或打折扣執(zhí)行已有規(guī)章制度的情況。久而久之，規(guī)章制度的權(quán)威性和公平性會受到越來越多人的挑戰(zhàn)，最后走向有章不依、執(zhí)法不嚴的放任地步。對于有些有魅力和能力的管理者來說，不至于讓學校走向無規(guī)矩的混亂狀態(tài)。但是必然會導致出現(xiàn)只認校長個人的喪失理性的片面做法。最終使學校走向無原則、只講人情和裙帶關系的人情化管理境地。放任式管理看似關注了人本訴求，實則是一種喪失學校育人功能的不道德管理行為。人情式管理表面是個人魅力突出和領導力卓越，實則是一種無組織無原則的不道德管理行為。

三、以文化人：道德的學校管理之必然選擇

如何既能規(guī)避人性中的不足與惰性，又能發(fā)揮人性中優(yōu)勢和活力是管理中的一大難題。制度化和人性化的管理取向使管理成為了一種平衡與協(xié)調(diào)的藝術。因為制度化和人性化被置于管理的兩頭，要求管理者必須尋找到一個合適的平衡點，達到剛?cè)嵯酀?、軟硬兼施的境界。這種平衡的管理模式成為學校管理者追求的最高目標，也成為學校管理道德性的重要體現(xiàn)。因此，不少學者提出制度化和人性化的融合之路，如人性化的制度管理和基于制度的人性化管理。[3]這兩種融合之路在理論上看似可行，然而在現(xiàn)實中少有學校管理者能夠拿捏好尺度，找到平衡點。即使有些幸運的管理者能夠找到這一平衡點，也要費盡心思，花費很長的時間，以致錯失學校發(fā)展的機遇。在校長輪崗制度已成為常態(tài)的時代背景下，校長即使能夠在一個學校找到平衡點，在另外一所學校也不一定能夠找到。

既然制度化和人性化的融合在學校管理實踐中存在巨大的難度。那么，學校管理者只能另辟蹊徑，從制度化和人性化的單一維度中跳出來，尋找另一個新的維度。筆者基于多年來名校長培養(yǎng)經(jīng)驗，在對多所優(yōu)質(zhì)學校和普通學校的對比中發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮學校的文化管理功能不失為一個不錯的選擇。陶行知先生曾說過要把教育變成空氣一樣彌漫于校園。要達到這一效果，唯有借助文化的力量。李希貴校長也主張用文化來引領學校的未來。程紅兵校長在總結(jié)學校管理的智慧時也非常強調(diào)學校文化管理，認為學校發(fā)展與學校文化建設是水乳交融關系，學校文化無所不在。那么，什么是學校文化管理？所謂學校文化管理是指學校管理者對學校文化進行挖掘、培育和營造，形成共同價值追求和奮斗目標，從而使學校師生的行為協(xié)調(diào)一致，形成學校發(fā)展的最大合力。[4]

學校文化管理為什么能有如此大的效果？因為學校的文化管理是對制度化和人性化管理的超越。它可以實現(xiàn)有效性和合理性的調(diào)和。第一，學校文化本身具有導向與激勵功能、約束與調(diào)試功能以及凝聚與輻射功能;這些功能本身就是管理功能。蔡元培先生說“欲知明日之社會，先看今日之校園”?？梢?，學校文化具有導向性?，F(xiàn)代科學管理學之父彼得·德魯克認為管理是一門學科，一種系統(tǒng)化的并到處使用的知識;同時還是一種文化，有它自己的價值觀、信仰、工具和語言。第二，學校文化這些功能的實現(xiàn)，不是依靠制度的約束，而是主要依靠文化氛圍的熏陶;它主要依靠學校組織成員價值認同后的自律，再輔之以外界輿論壓力和制度文化的他律。這與制度化管理完全依靠他律和人性化管理完全依靠自律有本質(zhì)的不同?！耙晕幕耍瑵櫸餆o聲，內(nèi)化于心，外顯于形”。可見，文化管理是有效的合理的管理，也是一種道德的管理。第三，文化管理先是軟性管理發(fā)揮作用，然才會用硬性管理發(fā)揮作用;這種先軟性后硬性的管理手段更加溫和，超越了人性化管理強調(diào)管理者個人的親和，而是關注群體價值觀的認同。第四，文化管理是從軟性管理到硬性管理，再到軟性管理的不斷循環(huán)過程。這樣，軟性管理和硬性管理不僅可以互相彌補，還能讓管理持續(xù)發(fā)揮作用，提高效率和延長時間。

四、學校管理以文化人的實現(xiàn)

學校是傳播知識、培育人才的場所。學校文化是學校的靈魂，構(gòu)建學校文化是校長最重要的工作。學校文化是指學校全體成員或部分成員習得且共同擁有的思想觀念和行為方式等。[5]如何讓學校形成積極向上的思想觀念和正確合理的行為方式，是學校管理者實行文化管理中要做的事情。

1.以人為本形成民主氛圍

以人為本就是以人為主體，意味著不是以物為主體，不會因條件而限制人，不會因分數(shù)而傷害人。以人為主體意味著通過尊重人，在學校里形成民主的文化氛圍。李鎮(zhèn)西認為，人是學校文化的主角，學校民主管理就是對人的尊重。一提尊重人，就容易被狹隘地理解為尊重師生的人格。這只是尊重人的最低要求。尊重人還有更加廣泛的含義。如，尊重人的個性，尊重人的發(fā)展規(guī)律，尊重人的學習心理等等。尊重每個學生的個性，就要了解、接受、呵護和關愛每個學生的個性，為學生的個性化成長搭建舞臺、提供機會和做好制度保障。尊重每個教師的個性，就要看到、理解和接受每個教師不一樣，要發(fā)揮每個教師的特長，為教師的個性發(fā)展提供平臺、創(chuàng)造機會和做好人財物保障。尊重人的發(fā)展規(guī)律，就是要尊重人發(fā)展的基礎、發(fā)展的速度、發(fā)展的方向、發(fā)展的最高水平的不同，需要學校管理者因材施教、因地制宜、因勢利導。尊重人的學習心理，就是要尊重學生的學習心理需求，善于激發(fā)學生的學習動機，敏銳掌握學生的學習基礎和學習規(guī)律。只有尊重人的個性、發(fā)展規(guī)律和學習規(guī)律基礎上進行的學校管理，才能激發(fā)師生發(fā)展和成長的主動性、積極性和創(chuàng)造性，學校才能形成民主和諧的氛圍。這樣的管理才是合乎教育規(guī)律的，才能使學校管理實現(xiàn)既有效又合理。

2.德性內(nèi)生提高自控能力

在學校管理中，通過以人為主體形成民主和諧的氛圍，極大化地激發(fā)了學校的活力，卻也容易滋生規(guī)矩不足的弊端。如果此時求助于制度，又容易陷入強硬管理的困境。而文化的管理主張德性內(nèi)生提高人的自我控制和約束能力，從制度的他律走向德性的自律。共同價值觀、集體榮譽感、個人使命感和責任感的激發(fā)可以實現(xiàn)德性內(nèi)生的目標。石中英教授指出，學校文化作為一種組織文化，其核心是學校價值觀。學校文化建設的重中之重就是價值觀的凝練。學校的共同價值觀和愿景是學校組織文化的靈魂和核心，對師生具有導向、凝聚、約束和激勵等作用。無論師生如何千差萬別，當他們具有共同的價值觀和愿景時，心融合在一起、力往一處使。這樣的學校是一個學習型的組織，是一個發(fā)展共同體。而人人有集體榮譽感的集體一定是一個團結(jié)的集體。這樣學校的師生一定會為維護學校的榮譽而自覺地約束自己的行為，同時還會激勵師生自覺為學校發(fā)展增光添彩。另外，使命感和責任感也是非常重要的力量。一個人有了使命感和責任感，就有了激情、夢想和動力。為實現(xiàn)人生的夢想和價值，個體一定會成為一個自覺的人、一個奮進的人。因此，學校管理者要加強學校共同價值觀、集體榮譽感、個人使命感和責任感的培育。

3.生命立場實現(xiàn)自我超越

教育是為了讓人成為更好的自己。教育事業(yè)是關于生命的事業(yè)。學校是一個生命的場所，處處洋溢著生命的氣息。學校的教育管理一定要著眼于生命、站在生命的立場看待學校管理中的問題，才是合乎教育目的和教育規(guī)律的，才是道德的管理。因此，學校的文化管理應強調(diào)生命的關懷，關注師生身心的健康和精神的豐盈。學校文化管理強調(diào)學校管理是為了實現(xiàn)所有生命的全面發(fā)展、個性發(fā)展、自由發(fā)展和終身發(fā)展;同時，學校文化管理也注重遵循生命的成長規(guī)律、學習規(guī)律和認知規(guī)律。學校文化管理可以通過對生命價值的探索等體驗式活動、對人的真善美的弘揚等宣傳、對優(yōu)秀校園文化的營造等行動來喚醒師生的生命自覺意識和激發(fā)他們的自覺行動，使師生內(nèi)在的未被發(fā)掘的潛能完全發(fā)揮出來，實現(xiàn)由“人管”到“文管”再到“自管”的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)生命的自我超越。

參考文獻：

[1]田寶宏.校規(guī)工具價值與人文價值的沖突與應對[J].中國教育學刊，2017（06）：63-66.

[2]盧芳麗，梁廣.學校管理改革應遵循制度性和人文性[J].當代教育科學，2011（4）：14-16.

[3]陳宏友.制度化與人性化：中小學教師管理的新思考[J].合肥師范學院學報， 2008：26（5）：95-99.

[4]高益民.學校文化凝練[M].北京：教育科學出版社， 2013：1-20.

[5]鄭金洲. 教育文化學[M].北京：人民教育出版社，2000：3-10.

責任編輯? ?徐向陽