科學實施教育懲戒促進學生健康成長

陳文濤 顧佳怡

摘? ? 要??為落實立德樹人根本任務，保障教師教育權利，促進學生健康成長，教育懲戒不可或缺。科學實施教育懲戒，首先需要把握依法依規、明確目的、規范程序等重點任務。實施過程中，要合理協調懲戒性與賞識性、協同性與主導性、科學性與人文性的矛盾。要充分發揮教育懲戒在完善學生管理制度，重塑教師權威及促進學生發展方面的功能。

關 鍵 詞? ?教育懲戒;學生成長;教育權利;教師權威

中圖分類號??G41

文獻編碼??A

文章編號??2095-1183（2020）05-00-04

教育懲戒是教育的應有之義，是幫助學生糾正行為偏差，培養正確價值觀念，促進他們健康成長的必要方式，也是維護學校正常教育教學秩序，保護所有學生受教育權利的重要保障。但是，當前社會上對教育懲戒的理解還存在一定偏差，法律法規對教育懲戒的規定也比較籠統甚至缺失，很多教師在教育教學過程中不愿、不敢或者不能正確行使教育懲戒權。為了有效發揮教育懲戒的教育功能，促進學生全面健康成長，2019年6月，中共中央國務院印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確提出“制定實施細則，明確教師教育懲戒權”。2019年11月，教育部制訂了《中小學教師實施教育懲戒規則（征求意見稿）》（簡稱《意見稿》），面向社會征求意見建議。科學實施教育懲戒體現了黨中央落實立德樹人根本任務的要求。

一、科學實施教育懲戒的重點任務

一是依法依規實施教育懲戒。要進一步推動教育法律法規和規章制度建設，適時在教師法、義務教育法等相關法律條款中明確教育懲戒的相關內容，從法律規定上進一步明晰教育懲戒權的實施。支持各地以地方性法規形式明確教育懲戒相關內容。同時，盡快出臺教育懲戒實施細則，支持學校和教師正當行使教育懲戒權，依法依規處理涉及學校和師生的矛盾糾紛，堅決維護師生合法權益，維護教師教育懲戒權。

二是明確教育懲戒目的。教育懲戒是指教師和學校在教育教學過程和管理中，基于教育目的與需要，對違規違紀、行為失范的學生進行制止、管束或糾正，使學生認識和改正錯誤的職務行為。教育懲戒的目的重在教育，不能將教育懲戒簡單理解為一種懲罰性措施。要以尊重學生為基礎，從促進學生全面發展、健康成長的目的出發實施教育懲戒，任何時候都不能背離育人為本的初衷。

三是明確教育懲戒內容方式。應遵循育人為本、合法合規、過罰適當、保障安全的原則來明確教育懲戒的內容和方式。應根據學生違規違紀行為的輕重來確定相應的對學生進行教育懲戒的程度和層級，并明確實施懲戒的具體條件、可采取的懲戒措施，讓學生行有所畏、教師教有所依。通過梯度化的設置，體現規范性、針對性和可操作性，同時又避免懲戒的隨意性。

四是規范教育懲戒程序。要完善校規校紀，明確教育懲戒的具體情形和規則，廣泛征求意見，提交家長委員會、教職工代表大會、校長辦公會議審議，并報主管教育部門備案，經公布后執行。實施教育懲戒時，要做好宣講，讓學生和家長清楚了解教育懲戒的相關規定條款。學校可以根據情況建立校規校紀執行委員會等組織機構，監督教師教育懲戒權的實施。實施教育懲戒后，要加強對學生的幫助教育，注重與學生的溝通，促進懲戒與教育效果相統一。同時健全學生申訴和救濟渠道，維護學生合法權益。

五是加強教育懲戒實施指導。學校應當加強對教師實施教育懲戒行為的指導、監督，采取措施提高教師正確履行職權的意識與能力，并納入師德考核范疇。教師要一視同仁地對待每個學生，不得根據個人喜惡選擇性懲戒，不得一人犯錯、全班受罰，不得與學習成績掛鉤，不得侵犯學生人格尊嚴，嚴守教育懲戒的尺度邊界。

六是家校合力凝聚共識。教育懲戒權的實施需要社會的整體認同才能發揮積極作用。教育部門和學校要加強家庭教育指導，引導家長形成科學教育理念，充分認識和認可教育懲戒對學生成長的積極作用。在制訂教育懲戒實施細則、校規校紀時，廣泛征求學生家長的意見建議，引導家長全程參與，增進理解信任，凝聚家校共識，形成育人合力。

二、合理協調教育懲戒的主要矛盾

教育懲戒是一種藝術，需要教育者運用智慧去化解實施過程存在的諸多矛盾。

（一）破解懲戒性與賞識性的矛盾

教育懲戒的主要特性是懲戒性，表現為對學生違規違紀行為施以管束和懲罰。從“教”的甲骨文寫法來看，就像人手執教鞭督促兒童學習。這種約束性和懲罰性原本就隱含在“教”之中。不過，教育并不是讓學生過一種中世紀苦行僧式的生活，而是采取適度的懲戒措施，糾正學生不良行為習慣。過度懲戒會給學生帶來挫敗感，產生厭學情緒，甚至導致自卑心理。但教育具有多面性，除了強硬的懲戒，還有溫情的賞識。賞識教育旨在通過鼓勵、表揚學生的優點，增強學生自信心，實施正面教育。埃里克森人格發展理論表明，學生形成積極正面的個體認知和情感感知，有助于健康人格的養成。賞識教育可以發現學生的閃光點，有助于學生獲得良好的自我認知。但一味地贊賞會使學生如溫室的花朵，經受不住生活的挫折。鑒于此，促進學生健康成長，需要協調好教育懲戒性與賞識性的關系。首先應意識到，提倡教育懲戒并不主張將懲戒作為唯一的教育方法，而是明確教師懲戒權力，適時適度教育學生。其次是將懲戒性與賞識性教育措施相結合，充分發揮教育的育人功能。

（二）化解協同性與主導性的矛盾

一方面，從教育懲戒實施的主體上，發揮教育懲戒的積極作用需要家庭與社會的認同和協同參與。首先要求家庭與社會的認可，這不僅有利于教師充分行使教育權利，也有利于產生教育合力，取得好的教育效果。如果教師實施了適度的教育懲戒，卻遭到家長的強烈反對以及社會輿論的壓力，這將會給學生造成一種沖突的、混亂的教育影響。其次是發揮家庭與社會的主體性和參與性，為促進學生健康成長，共同制定規則、共同實施教育懲戒。另一方面，學校作為育人的主要場所，在糾正學生不良行為上起著主導作用。學校有專業的教師隊伍，他們掌握著科學的育人理論和豐富的實踐經驗，這是家庭和社會力量所無法比擬的。然而，學校發揮教育懲戒的主導作用，并不是將教育懲戒的任務全部包攬下來，家庭和社會也不能將教育懲戒的責任全部推給學校;發揮學校、家庭與社會的協同性，也不意味著將教育懲戒的實施主體從學校轉移到校外，或是忽視學校的指導作用。處理協同性和主導性的矛盾，本質上是化解實施主體之間的矛盾。學校發揮專業特長，強化對家庭和社會的指導作用，明確協同參與的任務和職責;家庭和社會在學校指導下，維護教育影響的一致性，最終形成學校主導、家校與社會協同的育人合力。

（三）處理科學性與人文性的矛盾

教育懲戒的科學性強調教育懲戒的實施需有規范、有原則、有規律。《意見稿》提出一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒等不同程度的懲戒措施以及過罰適當、保障安全等懲戒原則，這些指導性意見體現了教育懲戒的科學性。合理合法地實施教育懲戒固然重要，但教育是一項培養人的活動，有著育人的特殊性要求，在實施懲戒過程中還要注重人文性。教育懲戒的人文性體現為人格尊重、價值追求和生命關懷。教育懲戒的目的是教育，將正確的教育影響施加給學生，剔除錯誤的影響，因而以人為本是實施教育懲戒的優先原則。學生的心靈未經社會磨礪，保持在最淳樸，也是最脆弱的狀態，發揮教育懲戒的育人功能需要采取人道主義精神，保護學生的尊嚴?！吨芏Y》上記載“刑新國用輕典，刑平國用中典，刑亂國用重典”，意思是對不同狀態的社會使用不同程度的刑罰，那么對于心智成熟程度不同的人，也應使用不同的教育懲戒。教育懲戒科學性與人文性的矛盾在于，一方面要維護懲戒的權威和規則，一方面要保護學生的尊嚴和價值。根據對立統一規律，兩者的統一性是培育健康的人，這可視為處理兩者矛盾的一種原則。具體而言，以育人為出發點，在遵循教育懲戒的規律和規則的前提下，根據學生的心理特點和日常品行，糾正不良行為，同時又讓學生體會到教育者的關懷。

三、充分發揮教育懲戒的功能

從結果上考慮，教育懲戒在學校、教師與學生發展的不同層面，發揮不同的功效，但落腳點都是為了學生的健康發展。

（一）便于學校完善學生管理制度

學生管理制度是學校管理制度的重要組成部分，對學生養成良好學習習慣、促進學生健康成長，具有重要意義?！秾W記》中寫道：“夏楚二物，收其威也。”意思是用戒尺之類的懲戒物品，保持嚴肅有序的教學秩序，并且這種懲戒制度是“教之大倫”（施教活動的綱要）之一。教育活動有效開展的前提是秩序，在保障教育活動有序進行的意義上，教育懲戒是教育管理中的必要手段。[1]教育部制訂《意見稿》，明確教育懲戒是學生管理的一種合法手段，在兩個方面有助于完善學生管理制度。一是明確教育懲戒的合法性，有助于學校和教師根據教育目的有效管理學生，維護了學校和教師的權利。二是明確了教育懲戒的限度和原則，有利于教育者區分體罰、變相體罰與教育懲戒，保護了學生的生命健康和人格尊嚴。完善學生管理制度目的在于促進學生健康成長，而非使制度繁瑣化或剝奪學生的自由。將教育懲戒納入學生管理中，是為了讓學生認識到真正的自由是建立在良好行為習慣和遵從秩序的基礎上，“在最起碼的勞動習慣和生活習慣沒有養成之前，教師可以有權采用強迫的方法，而且也不應該不采用”[2]。同時，將教育懲戒納入學生管理制度，是用結構化力量來約束人，這是制度的特性，可以避免教師懲戒學生的隨意性。

（二）利于教師重塑權威

教師權威保證了教育活動的順利開展。荀子倡導尊師重道，認為教師必須具備四個條件，有尊嚴、有威信是其中兩個。韓非子用“勢”來表示權威，認為“抱法處勢則治，背法去勢則亂”。對于權威的來源，韋伯認為人的權威來自三個方面：傳統、法理以及個人魅力?，F代學校教育中，傳統的等級式和專制式權威已經被民主、自由、平等觀念所取代，并且教師往往以知識代言人的形象出現，因此，基于教育活動的特殊性，教師權威來源于制度權威、知識權威和感召權威。制度權威是外在保障，知識權威是基本前提，感召權威是必備能力。[3]然而，知識大爆炸時代，學生獲得信息的途徑、內容、速度等有時會超越教師，并且多元化和創新性知識逐漸增多，這都使知識權威受到威脅。另外，相對于學生、學校以及社會，教師是弱勢群體。媒體中時常報道，教師因懲戒學生而遭到家長舉報以及社會輿論的討伐;在師生沖突中，教師會遭到學生毆打和報復。教師處于弱勢地位，感召權威也受到嚴重挑戰。當前形勢下，從外在保障入手，通過將教育懲戒合法化，增強教師的制度權威，進而保障教師有序展開教育活動、保護教師合法權利，改善教師在家庭、學校和社會中的地位。在外部保障機制良好運行的條件下，教師的主觀能動性才能發揮出來，才能不斷拓展知識的廣度和深度，樹立知識權威;才能運用個人智慧，展現真、善、美的人格形象，提升感召權威。

（三）促進學生健康成長

明確教育懲戒的落腳點是學生——糾正行為偏差，促進學生健康成長。因而無論是管理制度的完善還是教師權威的重塑，都著眼于學生發展。學生在學校中接受教育，是一個社會化的過程，目的是培養符合社會要求的價值觀念和行為習慣。但不可避免的是，并非所有學生都會按照教育目標習得良好的行為習慣，時常會出現違規違紀現象。心理學家皮亞杰研究發現，兒童的道德發展由他律向自律過渡，這意味著兒童處于學習社會規范的階段，他們的行為需要外部約束。此外，心理學家科爾伯格也認識到學生道德發展的階段性，教育實踐也表明學生心智處于不成熟狀態，需要教師的引導和約束。鑒于此，教育懲戒從他律的角度出發，及時修正學生的偏離狀態。對學生而言，明確教育懲戒意味著他們要對自己的不良行為承擔責任，并且接受懲戒不是單純的懲罰，而是為了使自己改過自新，養成良好的行為習慣。在學生社會化發展過程中，教育贊賞提供的是學生做什么是對的，教育懲戒提供的是學生做什么是錯的，學生只有在鼓勵和挫折中，才會成長為有能力、有責任的人，否則就會成為利己主義者或心理脆弱者。

《意見稿》著眼于立德樹人的根本任務，從目的、原則、措施等方面明確了教育懲戒的基本問題。教育懲戒基于對學生的關愛、保護，從促進學生健康成長的愿望出發來實施，同時也促進教師敢管、善管，保障了教師的合法權益不受侵害，維護了師道尊嚴。

參考文獻：

[1]王輝.論學校教育懲戒的價值基礎[J].教育理論與實踐，2004（23）：14-18.

[2]馬卡連科.教育詩（第1部）[M].磊然，譯.北京：人民文學出版社，1978：159.

[3]李孝川.教師權威的三種來源[J].中國德育，2018（6）：37-39.

責任編輯? ?徐向陽