讓法治精神光耀青少年生命世界

魯雯 吳燈 周俐莎

摘? ? 要? ?要建立文明法治的國度，加強中小學法治教育，培養青少年法治精神是必然之舉。重慶市南岸區從誰來做、做什么、怎么做三大問題入手，激活多方教育力量，建立中小學法治教育立體體系，共育學生法治素養，讓法治精神光耀青少年生命世界。

關 鍵 詞? ?中小學法治教育;法治精神;法治素養

中圖分類號??G41

文獻編碼? ?A

文章編號? ?2095-1183（2020）05-00-04

青少年學生是國家和社會的未來，為實現“全面建成小康社會”，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，需要培養和造就一代又一代高素質、高品性、尊法信法守法用法的社會主義建設者和接班人。為了將法治精神的種子從小播撒在青少年心田，讓其生根發芽，并形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式，重慶市南岸區積極落實黨和國家的意志方略，在理念上從“法制教育”轉變為“法治教育”，在實踐上從“融入學科教學”轉變為“納入教育體系”，使區域青少年法治教育觀念不斷革新、內涵不斷發展、領域不斷延伸，讓法治精神光耀青少年生命世界。

誰來做：一個工作室激活法治教育力量

法治教育能否科學高效、系統有序推進，隊伍力量非常重要。2015年4月，南岸區教委聯合區人民法院，正式組建“周俐莎法治教育工作室”，工作室由全國青少年普法教育優秀輔導員、首屆重慶市“十大法治人物”、南岸區人民法院高級法官、從事刑事少年審判工作二十余年的周俐莎法官領銜。同時，工作室遴選區人民法院中青年骨干法官、區教委優秀德育干部、區教師進修學院法治教育教研員、高校法學專業研究生、中小學（幼兒園）法治教育骨干教師等五十余名骨干志愿者，以奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神為導向，組建中小學普法宣傳教育講師團和服務隊，帶動激活了全區青少年法治教育力量。

抓行動學習，探索法治教育有效工作范式。“父母可以隨便翻看子女的日記嗎？”“我的父母離婚了，媽媽是否有權不準爸爸來探視我？”“我們是寄宿制學校，生活老師可以不經我們同意就檢查我們的寢室嗎？”“我在一家影樓拍攝了藝術照，可是商家沒有經過我的同意就擅自將我的照片用于做廣告，這是侵權行為嗎？”……這些都是法治教育工作室的志愿者在開設普法講堂后的答疑解惑時間收集到的來自學生們的問題。工作室的成員利用“學月例會”將問題整理編撰成可操作的實務手冊。老師們要精確掌握每個問題背后的法律法規條文，法官們要生動形象地將法律知識傳授給學生，兩者都不甚容易。經過日積月累地摸索，工作室形成了“三步”“三性”工作模式。“三步”是指工作室成員備課都要做到準確學習相關法律法規、知曉行為承擔的后果責任和掌握防范措施技巧等三個步驟，“三性”即要求工作室成員從教學設計到授課都要遵循法律性、生活性和探究性。

抓供給側改革，提供個性化菜單式法治宣教講座。每學年初，區教育行政主管部門都會提前規劃、協調、統籌全年“送法進校園”活動計劃，面向全區各中小學校、幼兒園發布方案，通過學校邀請、主動上門、志愿服務、菜單選擇等方式，常年、常態、常規推進普法講堂。近年來，經過不斷的探索與總結，普法講堂形成了《向校園暴力say no》《網絡成癮危害大》《遠離毒品，珍愛生命》《校園突發事件防范》等三十余個專題講座，滿足了各層次、各階段、各類別受教對象的法治學習需求，逐漸從一般型普法講座向以大報告、小課堂、懇談會相結合的系統化法治宣教轉變。

抓資源整合，創新開展特色公益法治宣教活動。工作室注重聯動各方，激活潛在法治教育資源，與法院聯動開展“學生進法庭、法庭進校園”學生庭審觀摩和少年模擬法庭活動，與街鎮、社區聯動開展“6.26”國際禁毒日宣傳教育活動，借力高校專家開展“12.4”國家憲法日宣傳教育活動。例如，南岸區的廣益中學校是重慶市禁毒教育示范學校，在工作室的指導下，學校和所在文峰新街社區共同成立了一支由學校教師、學生和社區志愿者組成的“愛我文峰”禁毒宣傳志愿隊，在每年的“6.26國際禁毒日”和全民禁毒宣傳月期間，學校都要將中學生禁毒教育與法治教育充分結合，一體化設計學生主題教育實踐活動，利用主題校園文化、學生社團活動、社會實踐活動等多種形式和渠道，全要素、全方位、全過程開展法治教育。期間，學生展示自己繪制的“我向毒品SAY NO”主題創意海報設計作品，人人爭做禁毒“宣傳員”和“監督員”。七年級同學還自編自演課本劇《虎門銷煙》，生動演繹了清朝末年鴉片是如何使中華民族飽受其害及林則徐虎門銷煙振奮人心的歷史事件。

做什么：一套讀本拓展法治教育課程

堅持育人為本，樹立深耕細作的法治課程意識是南岸區法治教育的核心。如何將法治教育與德育課程緊密結合，如何發揮該門課程在法治教育方面的獨特作用，南岸區通過區校兩級教研轉型，穩步提升法治教育課程質量，站牢課程主陣地。

賽訓結合，培育多元法治教育樣本課。在確保法治教育課程計劃、課時、教材、師資“四落實”的基礎上，積極搭建平臺，組織中小學法治教育創新案例、典型故事、優秀論文等評選活動，開展法治教育課堂教學觀摩、現場優質課競賽等教材研究和課例研究活動，以賽促學、以賽促訓、以賽促研、以賽促教，引導教師有效使用教材、探討教學藝術、提高教育質量。

例如，在一次道德與法治校本課例研修中，南岸區珊瑚初級中學校八年級基于“堅持國家利益至上”教學主題，直面當下真實問題。面對NBA火箭隊總經理莫雷發表的不當言論，央視做出了停播NBA、中止與NBA公司一切合作的決定。同學們在劉顯微老師的帶領下辨析一位網友的言論“央視太小題大做，上綱上線了”，據此同學們說道：“作為一名有良知的中國人，就應該知道國家利益不容侵犯。”“此網友將個人喜好凌駕于國家利益之上，太可氣了！”“《憲法》規定，維護國家安全、榮譽和利益是每個公民應盡的義務，這個網友應該多多學習法律基本常識。”……一時間，全場激憤，劉老師對同學們的態度表示肯定。這樣通過對網友言論的評價，學生們對堅持國家利益至上的理解更為透徹。

教研轉型，建立理想課堂的共同愿景。法治教育專業性較強，需要具有相關專業知識背景的教師擔任，然而目前轄區內的各中小學校具有法學專業學習背景的道德與法治專任教師寥寥無幾，特別是小學階段基本由德育教師或班主任兼任。針對這一具體問題，區域教研機構通過全員培訓與三級主題教研活動，對道德與法治學科教師進行法治教育專業培養和法律知識專門培訓，強化其法律本體知識的系統性和精準性，提升其法治素養和法治教育能力，讓法治教育課成為受學生歡迎的課。

南岸區江南小學校法治課教師向立的課就是這樣一個鮮活例子——總是源于生活經驗，又高于生活經驗，通過感知、合作、嘗試等活動鏈接社會現狀、法律知識、學生身邊的實際問題，激發學生學法意識，增強學生的用法實踐能力。例如，向老師上過一節常態課，帶領同學們解決一工廠排污致使當地空氣污染的案件，其第一項活動是模擬采樣取證，即讓同學們收集污染事件發生的時間、地點、排污情況等信息;第二項活動是撥打12369環保熱線進行投訴舉報;第三項活動是運用思維導圖學習《大氣污染防治法》和《環境保護法》的相關知識;第四項活動是小組合作分析大氣污染的原因及如何利用所學法律知識擬定行之有效的治理辦法。這樣的課堂既解決現實問題，又增長法律知識，提升法治觀念，對學生成長裨益良多。

編寫讀本，輔助拓展法治教育課程。統合區域資源編寫出版了適宜義務教育階段學生閱讀的《你應該懂點法——青少年法律知識讀本》，主要包含“認識我國法律”“法律與家庭生活”“法律與學校生活”“法律與社會生活”“法律與國際生活”等5章22節，涉及25部與初中學生相關的法律法規、規章等，基本涵蓋了現實生活中與之相關的常見法律問題。讀本用學生看得懂的案例、讀得懂的語言，生動形象地幫助學生樹立憲法意識，掌握法律知識，了解法律程序，更有效地保護自己，遠離犯罪。作為青少年法治教育課程學習的有益補充，該讀本免費發放給轄區內初中學校學生循環使用，在地方課程中有層次性、理解性、拓展性地使用該讀本，使得“道德與法治”國家課程和“法治知識教育”地方課程相得益彰，此舉也獲得了家長、學校、社會的一致好評。

怎么做：N項活動共育師生法治素養

區域豐富多彩的法治教育活動在不斷追求多途徑、多方式、多角度、近距離的同時，呈現出廣泛性、互動性、參與性、體驗性等特征，逐漸形成小學階段以“養成守法意識和行為習慣”為主要目標;初中階段以“掌握基本法律常識和能力”為主要目標;高中階段以“形成初步法治思維和實踐能力”為主要目標的特色品牌活動。具體來說，小學階段以“我是新時代文明守法小公民”校園安全法治活動為主線，中學階段以“法護青春”為主題開展青春期普法教育活動。通過開展多項活動，逐步實現青少年法治教育自主參與、自主教育、自主反思、自主提升的愿景，產生了較好的教育效果和社會效益。

校園安全法治宣傳教育活動。針對低齡段孩子在課間嬉戲打鬧引發的意外傷害事件高發這一突出問題，為了培養少年兒童的安全自護意識、規則意識和法律意識，有效預防校園安全隱患的發生，“我是新時代文明守法小公民”——校園安全法治宣傳教育活動孕育而生。如彈子石小學校一年級的小朋友通過校園法治安全情景劇《哎呦！我的牙！》，生動形象地展現了學校最常見的，學生課間嬉戲打鬧引發的傷害事件，法律志愿者“借題發揮”利用本案例向在場的學生、教師和家長普及了與校園突發事件防范處理相關的法治常識。

“送法庭進校園，送學生進法庭”活動。為進一步增強區域中學生的法治觀念，提高自我保護意識和能力，預防青少年違法犯罪，區人民法院和區教委共同合作開展了一系列“送法庭進校園，送學生進法庭”活動，以最直觀、最生動的形式對青少年進行法治宣傳和普法教育。為此，區人民法院在案件條件允許的情況下，積極支持區教委組織轄區內各中小學生旁聽觀摩公開庭審，在“零距離”接觸法庭，直擊判決現場的同時，感知法律的威嚴。當聽到審判長當庭宣判兩名被告人均構成搶劫罪，一人搶劫4次，涉案金額610元，一人搶劫2次，涉案金額110元，分別被判處有期徒刑12年和6年的結果時，學生們的心靈受到了極大的震撼，真切感受到了法律的神圣威嚴和法治社會對每一位公民“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的基本要求。開庭法官還當庭進行了法庭教育，告誡同學們遇到事情要學會報警，同時也不要以大欺小，以身試法。

“生活與法”活動。法治教育要注重從生活實踐中提煉案例，將法治核心理念、法治重要概念與學生生活實踐能夠接觸的事件相結合。九月初，學生剛剛返校，重慶市龍門浩職業中學校的不少同學就來到學校德育處，傾訴自己打暑期工期間遇到的那些煩心事。據此，學校多部門協調商議后，決定請學校法治科沈蘭老師牽頭負責立項有關研究課題。為此，項目組的老師們以“勞動維權走正道”為主題，結合人教版中職《職業道德與法律》的相關學習內容，為全校學生做了一次普法教育活動。學校還主動出擊，與區勞動保障監察大隊、勞動人事爭議仲裁委員會、區人民法院等單位取得聯系，幫助同學們解決實際困難，維護自己的合法權益。學生們在學校和老師的指引下學習如何合理維權，為以后的職業生涯做好了積極準備。

“以案釋法”活動。法治教育也是一種實踐性教育，案例教學法作為一種實踐教學方式，也成為了青少年法治教育的重要教學方法。案例教學法有利于激發學生自主學習興趣，提升獨立分析與判斷問題的法治思維，促進法治基本知識、法治核心意識和法治信仰的同步建構。民事主體、民事權利以及民事侵權行為等法律概念對高一年級的學生而言仍顯抽象，若老師照本宣科學生可能感覺枯燥。為此，南岸區的重慶市輔仁中學校本玉婷老師從2018年轟動一時的真實案件“安然之死”入手，如同剝洋蔥一般，為學生層層揭開事件背后的法理。同學們緊緊圍繞“如何避免安然事件的悲劇”這一主題展開討論，學會了在面對民事糾紛時，該如何正確維護自己的民事權利，進一步強化了自身守法意識，增強了法治觀念，提高了在法治實踐中正確維護自身權利的能力。

“學憲法 講憲法”活動。每一年，重慶市南岸區都要組織開展中小學生“學憲法 講憲法”比賽，目前已連續舉辦4屆。參加比賽的孩子，無論是小學還是初中、高中學生，都有著自己對憲法的理解。如重慶市第十一中學校黃同學通過講述自己在網紅景點洪崖洞擔任普通話義務宣傳員的經歷，深刻認識到憲法規定國家推廣普通話的重要意義;重慶市南坪中學校楊同學從和媽媽一起去支教談起，了解到祖國大地上鄉村學校翻天覆地的變化，看到了憲法中對國家教育事業做出的明確規定的落地落實;重慶市輔仁中學校周同學講述了自己作為學校國旗護衛隊成員的自豪與感動，理解了憲法規定國旗、國徽、國歌的深刻含義。同時，區域堅持利用“12.4”國家憲法日，以“我是憲法小衛士”為主題開展宣傳教育，向學校師生普及相關法律知識，開展形式多樣、豐富多彩的主題教育活動，積極引導廣大師生、家長自主參與，體驗感悟。

未來，重慶市南岸區將在一個工作室、三級課程和N項活動的基礎上，堅持協同推進，樹立齊抓共育的工作范式;利用校園（班級）文化特色項目，進一步創新法治教育方式方法，激發鼓勵學生交流討論和觀察思考自己的“身邊事、眼前人、心中法”，讓學生在參與、體驗和實踐中達成意識的共識，產生思想的共鳴，進而養成行動的自覺;建立有效的家校社共育機制，積極推動家庭、學校、社會形成開展青少年法治教育的合力，引導家長重視家庭美德和家庭文化的建設，努力成為子女學法、守法、用法的榜樣。

法治不是抽象的概念，而存在于人們生活的時時、處處、事事之中。重慶市南岸區青少年法治教育將在提高中小學生的道德素質及法治素養，預防在校學生違法犯罪，提高家長依法守法的自覺性，培養教育管理者依法治校的法治意識，提升教師職工依法執教的業務能力等方面不斷探索，努力營造“知法、學法、懂法、尊法、守法、用法”的校園法治環境，為全社會樹立法治理念、建設法治文化做出積極貢獻。

（作者單位：魯雯，吳燈，重慶市南岸區教師進修學院德育指導中心;周俐莎，重慶市南岸區人民法院。重慶，400060）

責任編輯? ?余志權